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1、加强乡镇领导班子思想作风建设的调查与思考报告 乡镇领导班子的思想作风建设是关系到党在农村的战斗力、凝聚力和号召力的重要问题，也是加强党的建设需要解决的核心问题。为进一步加强乡镇领导班子的思想作风建设，笔者在部分乡镇进行了走访调查，现将调查的情况报告如下： 一、我县乡镇领导班子思想建设的根本情况 目前，全县乡镇领导班子成员共有339人，其中35岁以下的有104人，36-45岁的有163人，46-50岁的有61人，51岁以上的有11人；中专及以下文化程度126人，大专文化程度161人，本科以上文化程度52人。 近年来，xx县区县委把乡镇领导班子的思想作风建设作为农村基层党组织建设的首要任务来抓，通
2、过落实县级领导联系乡镇责任制，加强了对乡镇领导班子成员的教育培训，乡镇领导班子的思想作风建设不断加强，领导班子的整体素质不断提高，在农村两个文明建设中较好地发挥了领导核心作用。 1.乡镇领导班子思想理论水平有了一定的提高。一是建立和坚持乡镇领导班子理论中心组学习制度，做到时间落实、人员落实、学习内容落实，并注重不断增强学习的效果。二是对乡镇领导干部进行了党的根本理论、根本路线、根本知识以及社会主义市场经济知识、法律知识和现代科学技术知识的培训。据统计，近年来，全县共举办各种类型的乡镇副职以上领导干部培训班10余班次，培训300人次。三是召开理论研讨会、学习心得交流会，激发了领导干部的学习兴趣。
3、 2.贯彻执行民主集中制的自觉性有所增强。针对少数乡镇领导干部的“民主集中制已不适应市场经济体制的错误认识，县委在调查研究的根底上，建立和完善了一整套关于加强和贯彻民主集中制的具体制度。通过加强民主集中制的思想教育和制度建设，进一步提高了乡镇领导干部对民主集中制的认识，增强了贯彻民主集中制的自觉性，增强了班子的团结和凝聚力。 3.求真务实的工作作风得到了进一步发扬。针对过去少数乡镇领导班子成员工作飘浮的问题，县委狠抓了乡镇领导班子工作作风的转变。通过召开各种会议，组织专项催促检查和建立健全各种制度，在乡镇领导班子中不断提倡务实创新、真抓实干的工作作风，大多数乡镇领导班子能够在查研究的根底上，理
4、清了发展思路；不少乡镇在实际工作中，不摆花架子，不搞形式主义，务实求真，真抓实干，扎扎实实地为群众办实事，解决了许多群众关心的热点、难点问题。并通过在领导干部中开展学习孔繁森、郑培明，当好人民公仆等活动，切实转变了领导干部的工作作风，进一步密切了党群关系和干群关系。如：网岭镇每月的初一、十五日邀请有关专家和技术人员为农民讲授农村实用技术知识，为农民致富提供可靠的科技保障。 二、乡镇领导班子思想作风建设存在的主要问题及原因分析 1、少数乡镇领导班子思想观念、思维方式还不能完全适应发展社会主义市场经济的要求。一是在发展观念上，不是以市场为导向，主动去适应市场，而是两眼向上，等上级给优惠政策，靠上级
5、出思路，向上级要钱、要物等。二是少数乡镇的领导干部面对社会主义市场经济体制下出现的新情况、新矛盾、新问题，面对剧烈的市场竞争，面对资金紧张、经济滑坡和发展产业等束手无策，产生了畏难思想。三是创新意识不强。少数乡镇领导班子及其成员思想不解放，有的老方法不能用，新方法不会用；老路子不能走，新路子不会走。有的因循守旧，怕冒风险，怕担责任，在工作岗位上奉行“无过便是功、“守摊子的“太平官思想。 2、少数乡镇领导干部自身的政治素质不高，驾驭全局的能力不够。有的成天忙于发展经济或应付其他方面的关系，无暇顾及或无视政治学习和政治上的提高，致使政治素质和思想觉悟有所下降；有的缺乏领导干部应具备的政治素质和科学
6、决策能力；有的在纷繁复杂的情况面前缺乏分析和处理问题的实际能力，不能总揽、驾驭全局；少数乡镇领导班子成员大局意识不强，班子闹不团结，或是虽然外表一团和气，实际互不信任，思想上互不交流，感情上恩恩怨怨，工作上配合消极被动，影响班子的战斗力。 3、少数乡镇领导干部的廉政意识不强，自律意识不够。一些乡镇领导干部放松了世界观的改造，淡化了公仆意识，加之社会上腐败现象的影向和监督机制不健全，产生了个人主义和享乐主义的思想。有的不顾当地经济发展水平和干部群众承受能力，片面追求交通、通讯和办公现代化；有的甚至以权谋私，消极腐败。 4、少数乡镇领导干部思想意识不健康，思想作风不过硬，工作不务实，作风飘浮。一是
7、下基层调查研究，指导工作，解决实际问题不够。一些工作乡镇离家远一点的领导干部，一个星期有效工作时间很短，有的只是浮在机关处理一些日常工作，很少抽出时间深入到基层了解一些实际情况，即使下去了，也只是坐着车子走马观花地转一转，还有的严重存在“走读现象。二是工作不扎实，摆花架子，搞形式主义。少数领导干部有的外表上轰轰烈烈，实际上劳民伤财；有的饱食终日，无所用心，不思进取，求稳怕乱；有的工作不求质量，不讲效率，牢骚满腹，怨天尤人；还有的甚至存在着“上不着天，下不着地的错误倾向。三是少数领导干部为了邀功买好、保乌纱帽、求升迁，说假话，说大话，虚报各种经济指标，骗取荣誉和信任。 5、少数乡镇领导班子民主作
8、风不够，民主集中制的制度落实的不好。一是有些乡镇虽然建立了民主集中制的各项制度，但存在着上墙不上心的现象，缺乏认真地坚持和落实。二是少数乡镇的民主集中制制度规定得比拟原那么、笼统、伸缩性大，执行起来有困难。三是民主生活会质量不高，议论工作多、思想交锋少；和稀泥多、揭露矛盾少；自我批评谈现象，互相批评谈希望。四是个别乡镇党政一把手，带头破坏民主集中制制度，我行我素，搞家长制、一言堂，把“民主仅仅看成是形式，特别是对反对意见更听不进去。 通过调查分析，笔者认为存在上述问题的原因概括起来有以下两个方面： 一方面是有针对性地对乡镇领导干部加强理论教育还不够。少数乡镇对理论学习没有认真安排，没有提出严格
9、要求，处于放任自流状态；一部分乡镇干部学习自觉性不高，往往借口工作忙经常不参加学习或培训。另一方面是思想教育和监督管理的力度还不够。对乡镇领导干部重理论业务知识教育、轻党性思想道德教育；重提拔使用、轻监督管理等一套严格有效的思想教育机制和监督管理机制还不够完善。有的虽然有制度，但不够完善且难以落实到位，致使一些乡镇领导干部放松了主观世界的改造，不能以一个领导干部的标准严格要求自己。 三、加强乡镇领导班子思想作风建设的对策 加强乡镇领导班子思想作风建设，建设高素质的乡镇领导干部队伍，把乡镇领导班子建设成为政治上坚决、理论上成熟、作风上过硬，能够组织带着广阔党员群众加快农村社会主义现代化建设步伐的
10、坚强领导核心。笔者认为要着重抓好以下几方面工作： 1、突出抓好理论学习，提高乡镇领导干部思想政治素质。一是要坚持不懈地抓好马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论和“三个代表重要思想的学习，切实提高乡镇领导干部的马克思主义理论水平，增强运用马克思主义的立场、观点、方法分析解决问题的能力，增强党性观念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚决正确的政治立场、政治方向，永葆人民公仆的本色。二是要围绕发展社会主义市场经济的需要，抓好乡镇领导干部的社会主义市场经济的运行规那么、根本知识以及包括各种专业知识、现代科技知识、法律知识的学习，使其精通本行业务，提高业务水平。三是要建立严格的政治学习制度。针对
11、乡镇党委班子及其成员对政治理论学习兴趣不高，虚于应付和“厌学、“浅学、“轻学等不良倾向，要把?政治学习制度?作为一项重要的工作落实好，提出具体的量化要求，采取“述学、“评学、“查学、“考学等措施，对干部的学习资料、学习笔记、学习心得予以检查和评比。不断提高乡镇领导干部理论学习的自觉性。同时，把乡镇领导干部的学习情况、理论素养，特别是运用理论指导解决实际问题的能力作为选拔任用的重要依据之一。 2、进一步加强思想政治建设，提高解决班子自身问题的能力。一方面通过加强思想教育，着力强化班子成员的民主意识、自我约束意识、集体领导观念、全局观念、纪律观念、制度观念。使他们懂得：我们既要讲物质文明建设，更要
12、讲精神文明建设；既要讲小局，更要讲大局；既要讲待遇，更要讲奉献；既要讲个人利益，更要讲党和人民的事业。另一方面要充分发挥党做思想政治工作的优势，通过抓好落实班子成员民主生活会，认真开展交心谈心活动等行之有效的活动，在乡镇领导班子中大力提倡识大体、顾大局、讲团结、讲奉献，发扬互相尊重、互相理解、互相帮助、互相支持的工作作风，使党委一班子人能真正成为政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上互相关心的挚友，进而提高班子的领导水平，增强凝聚力和战斗力。 3、重视和加强乡镇领导班子的民主集中制建设，提高民主生活会质量。一方面，进一步建立和完善?党政联席会议制度?、?基层党
13、委议事规那么?、?党委集体领导与分工负责制?、?重大问题集体表决制度?、?民主生活会情况报告制度?等制度。疏通和拓宽党内民主渠道，使乡镇领导班子的每个成员，充分发扬民主，有话能说，把话说在当面；有不同意见能听，反对的意见也能听，从而真正保障每个班子成员能充分行使自己的民主权利，在领导班子内形成民主讨论和追求真理的风气。另一方面，对一些乡镇领导干部不遵守或破坏民主集中制的行为要进行严格的监督和惩诫。同时，对在民主生活会中不能开展正确的批评和自我批评、回避矛盾、掩盖问题、文过饰非的生活会，要责令重开，并给予通报批评。对敢于暴露问题、揭露矛盾，以积极的态度开展批评和自我批评的生活会，要给予通报表扬，
14、积极推广，促进乡镇领导班子民主生活会质量的提高，到达提高领导班子的战斗力、凝聚力。 4、加强对乡镇领导班子及其成员思想作风建设的监督管理。一是认真贯彻执行?党政领导干部选拔任用工作暂行条例?，坚持干部选拔任用原那么，严格干部选拔任用的标准，切实遵守干部选拔的程序，保证干部选拔的质量，把好入口关。二是要建立和完善?民主评议领导干部制度?，建立科学、合理的量化指标考核体系，实行领导班子及其成员“双评一考制度。由县委组织部负责组成考核组，采取问卷测评和领导直评的方式，每半年分别对乡镇党委班子及其成员进行一次民主评议，确定领导班子的等级及成员的位次。结合领导班子任期目标责任制和年度目标责任制，细化、量
15、化不称职和不胜任现职领导干部的认定标准，结合两评一考的结果，由县委组织部根据所排位情况进行综合评定，分层次确定末位班子及其成员，严格惩办，疏通“出口，形成“优用，平调，庸下的选拔任用机制。三是加强乡镇领导干部的交流，连任两届的领导干部，进行城乡交流或异地交流。四是建立领导班子政绩目标责任制，实行奖优罚劣，对政绩目标没有实现的要追查责任，对政绩突出、群众拥护的要给予表扬奖励。 5、建立乡镇领导班子思想作风建设责任制。要建立乡镇党委书记为直接责任人的乡镇领导班子思想作风建设责任制，责任制的内容要明确具体、操作性强。县委要明确抓乡镇领导班子思想作风的部门分工、工作目标、职责权限和考核标准，形成制度，并对责任制的落实情况进行定期或不定期的检查，总结经验、研究解决存在的问题。 第1页 共1页
