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1、论辽宁抚顺的经济转型与发展抚顺，素有“煤都”之称，位于辽宁省东部，沈阳经济区副中心城市，全国31个特大城市之一，中国优异旅行城市和国家丛林城市，满族故乡和清代发源地。抚顺也是国家在“一五”时期要点投资建设的老工业基地之一，国家156个要点项目中有8个安排在抚顺。自建国以来，抚顺创建了共和国的多个“第一”：第一吨成品油、第一吨铝、第一吨镁、第一吨硅、第一吨钛、第一吨特钢、第一台发掘机即便到了改革开放年月，抚顺仍旧是集能源、原资料、石化工业为主导的现代工业城市。可是，最近几年来跟着煤炭资源的枯竭和“限采保城”措施的实行，抚顺与其余资源枯竭型城市同样，正在面对亘古未有的发展窘境。2021年，国务院公
2、布全国资源型城市可连续发展规划，界定了262个资源型城市，资源枯竭型城市最后确立为67个，抚顺是此中之一。依据2021年抚顺市公民经济和社会发展统计公报显示，经初步核算，全市达成地区生产总值1216.5亿元，按可比价钱计算，仅比上年增长2.0%；低于辽宁省2021年3%的实质GDP增速。将来抚顺怎样挣脱资源枯竭型城市“因资源而生、因資源而亡”的命运，实现经济发展方式和家产构造的顺利转型和可连续发展，是抚顺市道对的一个极其急迫的问题。1抚顺经济现状与问题的SWOT剖析所谓SWOT剖析，即鉴于内外面竞争环境和竞争条件下的态势剖析，就是将与研究对象亲密有关的各样主要内部优势（strengths）、劣
3、势（weaknesses）和外面的时机（opportunities）和威迫（threats）等，经过检查列举出来，并依据矩阵形式摆列，而后用系统剖析的思想，把各样因素互相般配起来加以剖析，从中得出一系列相应的结论，而结论往常带有必定的决议性。从宏观经济学和管理学角度看，政府如同一个公司组织同样，政府也可视为一个又投入和产出的组织。因此，SWOT剖析能够被用于研究某一政府组织的战略。本文联合抚顺市的地区特点、家产构造和经济现状，对抚顺经济现状与问题运用SWOT剖析法进行了全面、系统、正确的研究，并依据研究结果拟订了抚顺经济转型和相应的发展战略、计划以及对策等。（表1）2 抚顺经济转型和发展战略怎
4、样调整2.1转变经济发展思想2.1.1政府要加速政府职能和经济发展方式的转变，充分开释改革盈利因为历史原由，东北经济构造长久存在着“国有经济占比高”和“重工业占比高”的“两高”特点。从政府方面来看，为了达成近乎苛刻的经济查核指标，保障国有经济与重工业安稳发展是各级政府经济工作的首要任务，在必定程度上，“绑架”了政府的“有形之手”。长久以来，东北国有经济与重工业效益存在“一帮就好、一放就差”的状况，政府很难放心勇敢地让市场“无形之手”发挥作用。抚顺经济转型和发展的关键是要充分激发市场活力，让市场“无形之手”真实发挥作用、真实实现由计划经济向市场经济思想的完全转变。为此，抚顺各级政府要大力推动简政
5、放权、成立改革倒逼体制、着重配套增强看管，依法行政从而提高政府效能，充分开释改革盈利。2.1.2公司要建立市场经济和竞争思想，增强客户服务意识在抚顺市的煤炭、冶金和石化等家产中，国有公司占有主导地位；受固有思想影响，国有公司参加市场竞争的踊跃性弱，“等、靠、要”思想严重，致使公司管理水平低、管理效率低下；职工缺少公司的主人翁意识，公司缺少市场经济和竞争思想，客户服务意识有待提高。目前，煤炭、冶金和石化等家产产能剩余严重，有关产品也早已从卖方市场传向买方市场。抚顺市的经济转型中，必定要采纳各样激励手段和措施，充散发挥和调换职工的踊跃性；同时，公司要提高产质量量和科技含量，踊跃参加国内外市场竞争，
6、经过博得客户来获取市场和提高公司的经济效益和管理效率。2.1.3高校和科研院所要踊跃培养“宽口径、厚基础”的创新式人才，增强产学研联合目前抚顺市整体薪酬待遇水平在辽宁省居于中下水平，不利于留住人材。同时，抚顺市内国有公司多，对研发能力的重视不够，致使公司的整体技术水平易技术研发能力仍旧偏弱。抚顺市内有一大量的高校和科研院所，这些高校和科研院所为技术创新和经济可连续发展供应了靠谱的技术支持和智力保障。所以，抚顺市内的高校和科研院所要踊跃培养“宽口径、厚基础”的创新式人材，增强产学研联合，为抚顺市推行创新驱动战略和“大众创业，万众创新”有关措施的实行确立智力基础。2.2转变发展方式、调整家产构造、
7、扩大开放合作2.2.1转变经济发展方式，实现由因素驱动向创新驱动转变目前，在中国经济已进入重要转型期和迈向新常态的大背景下，转变经济发展方式是抚顺经济再生的要点。目前抚顺经济广泛存在高耗能、高污染和经济发展方式比较粗放的问题。跟着支撑中国经济发展的因素条件发生变化，抚顺市传统的不均衡、不协调、不行连续的粗放型增加模式已走到终点。为此，要实现抚顺的复兴发展，抚顺就一定接受增速放缓的现实，抚顺市政府要拟订有关的政策和做好有关规划因素驱动向创新驱动转变。2.2.2调整家产构造，优化升级传统家产，培养新兴家产第一，抚顺一定要调整家产构造，优化升级传统家产。在供应大于需求的背景下，抚顺市要裁减传统家产的
8、落伍产能，调整初级产品和原资料等能源家产工业构造，提高产品附带值并着重上下游家产链的发展。比如，煤炭家产要向煤化工和煤矸石综合利用等方面转型，钢铁家产要向特种钢、合金钢、汽车，造船等高端用钢转型，水泥家产要向商砼和大型预制件转型，石油化工要向页岩油、碳素、乙烯、润滑油等高附带值产品转型，电解铝业要向铝合金和高铁、航空用铝转型。其次，抚顺要鼓舞新兴家产和现代服务业的发展，全面提高整体家产的技术竞争力和第三家产比重。比如，煤炭家产要向煤化工和煤矸石综合利用等方面转型。比如，装备制造业能够在矿山机械的基础上、鼎力发展农用机械、石油机械、电气设施（如电磁）家产。抚顺市有丰富丛林和人工林资源，能够鼎力发
9、展高档地板，家具等木材加工业；抚顺也可发展汽车电子，电缆，电磁（如智能电网建设）等电子电气家产；抚顺可依赖在石油化工行业的积淀，踊跃发展锂电池，塑料制品、PVC和PPR等建筑管道、粘合剂和胶业（如哥俩好）等产业。同时，抚顺是满族故乡、清王朝发源地和“中国煤都”，抚顺市拥有皇家极地大海世界、赫图阿拉城、猴石国家丛林公园、萨尔浒景色名胜区、红河谷漂流、雷锋纪念馆等一大量景色名胜遗迹和旅行景点，抚顺市应当以服务重要项目为要点，打造旅行精选工程，促使景区升级壮大，拉动旅行及有关家产协调发展，为全市旅行发展和转型供应坚毅支撑。最后，抚顺市要着重轻工业和重工业的协调发展，以实现抚顺经济的长久、可连续发展。
10、要复兴抚顺经济，不单要依赖国有公司内生发展动力的转变，更要依赖有关家产、有关部门的通力协作。抚顺经济的转型升级既要充散发挥老工业基地的现有优势，紧紧抓住实体经济，依赖创新驱动，加速推动新式工业化，更要做好短期稳增加与长久可连续发展的一致。2.2.3扩大开放合作，鼎力推动“引进来”和“走出去”戰略抚顺市里具备独到的区位优势，有着与俄罗斯、日本、韩国、朝鲜和蒙古等东北亚国家经济合作的天然联系。可是应当看到，抚顺市与东北亚周边国家的经贸合作并无为该地区的GDP作出突出贡献，而且出口商品构造仍旧以资源型、原料型和劳动密集型产品为主，这些低附带值产品，让抚顺以致东北地区的经贸收益额远低于东南沿海地区。所
11、以，出口少和对外开放不足是抚顺市一个劣势，同时抚顺市的煤炭、冶金和化工等行业与国际对比差距也较大，故抚顺市要进一步开放国内市场，吸引利用外资，同意外商建立独资公司，助力公司实现转型升级。别的，跟着国际局势的变化，原资料和大宗商品价钱下调，在边际收益较低，甚至有时可能为负值的状况下，抚顺市需要转变出口构造，提高其产品的附带值，深入与有关国家在装备制造业、能源家产、汽车家产、船舶工艺、航空航天等技术、科技、商贸方面的合作。2.3加速沈抚新城建设，实现抚顺和沈阳家产互补和互动发展2021年初，辽宁省委、省政府正式提出了沈阳、抚顺“同城化”发展构思。拉开了沈阳和抚顺地区经济合作的序幕。地区经济合作的理
12、论基础是亚当-斯密的绝对成本说和李嘉图的比较优势论。从亚当-斯密的绝对成本说和李嘉图的比较优势论看，沈阳和抚顺有着宽泛的地区经济合作基础。第一，从沈抚两市优势家产互补基础看，地缘基础上，沈抚距离仅50公里左右，且沈抚间有发达的交通网络，这类地缘优势为两市的家产互补确立了优异的基础。其次，从两市的优势家产和家产关系来看，沈阳的优势家产是包含机械、电子信息、医药、汽车制造、纺织、服饰在内的装备制造业工业系统，抚顺的优势家产则主要集中在石化、冶金行业。抚顺素有“石化之城”的称呼，而石化家产的发展与建筑、汽车、电子、医药、服饰等家产密切相连。沈阳的装备制造业能够为抚顺石化、冶金供应生产所需的机械设施，
13、沈阳的服饰、塑料制品等也能够销往抚顺，沈阳汽车行业的发展也能够带动抚顺的化工、原资料生产等行业的发展。最后，从地区经济差别看，沈阳的经济实力显然强于抚顺，这就给沈抚两市的家产互补供应了广阔供应了广阔的空间。所以，抚顺市加速沈抚新城建设，能够实现抚顺和沈阳家产互补和互动发展，为实现抚顺经济转型与可连续发展确立坚固的基础。3 结论与展望抚顺所处的东北工业基地是中国最早推行工业化进度的地区之一，该地区不论在人材、资源、技术水平易家产齐集能力上都有诸多优势。抚顺和东北地区经济的兴衰事关全国经济发展和转型升级全局，事关地区协调发展全局，事关广大民众福祉。笔者深信，东北和抚顺经济的困难和问题是临时的，只需
14、各方共同努力，连续依赖改革创新，坚定信心破困前行，抚顺和东北地区就必定能再创新的绚烂。参照文件王薇.东北资源型城市经济转型阻碍与对策研究J.经济纵横，2008（11）：41-42.万婷，张家奇，董君.低碳经济背景下煤炭枯竭城市转型的思虑以抚顺市城市转型为例J.煤炭技术，2011（05）：1-3.刘洋.东北地区经济转型升级的战略思虑J.宏观经济管理，2016（ 02）：47-49.姜四清，王姣娥，金凤君.全面推动东北地区等老工业基地复兴的战略思路研究J.经济地理，2010（04）：558-562.李瑞军，付英，雷涯邻.东北地区煤炭资源型城市可连续发展模式选择研究J.中国矿业，2013（S1）：113-116.
