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1、目 录第一章 总论31.1 项目提要31.2 项目背景：51.3 目的意义6第二章 项目区的基本情况72.1 基本情况72.2 种苗供需现状82.3 市场预测与分析8第三章 条件分析103.1 基础设施条件103.2 原材料条件103.3 技术条件113.4 劳动力条件11第四章 项目建设的指导思想和原则124.1 指导思想124.2 坚持原则124.3 规划依据12第五章 项目建设目标、布局及内容135.1 建设目标135.2 总体布局135.3 建设内容15第六章 规划期限及进度安排176.1 项目建设期限176.2 进度安排17第七章 苗木品种、结构及产苗量估算207.1 苗木品种和结构
2、207.2 苗木产量估算21第八章 投资概算及资金筹措218.1 投资估算依据：218.2 投资估算范围228.3 投资标准228.4 投资估算238.5 资金筹措238.6 资金年度安排计划248.7国家扶持的重点24第九章 效益分析与评价249.1 生态、社会效益分析与评价249.2 经济效益分析与评价26第十章 项目组织与经营管理2810.1 项目组织管理2810.2 经营管理29第十一章 保障措施3011.1 政策保障3011.2 组织保障3111.3 管理保障3111.4 技术保障3111.5 资金保障32附件：1、典型设计 2、单位面积成本收益表附表：表1、建设项目一览表表2、建设
3、规模及年度进度表表3、投资估算表表4、建设项目投资及生产能力测算表表5、建设项目年度苗木销售收入表表6、苗木分年度产量表表7、苗木分树种产量表表8、总成本收益表表9、项目财务现金流量表附图：泾源特色林木种苗产业项目布局示意图第一章 总论1.1 项目提要1.1.1 项目名称：宁夏泾源县特色种苗产业发展规划1.1.2 项目主管单位：宁夏回族自治区发展与改革委员会、 宁夏回族自治区财政厅、宁夏回族自治区林业局、宁夏回族自治区扶贫办1.1.3 项目实施单位：泾源县人民政府1.1.4 项目法人代表：桂福田1.1.5 项目性质： 新建1.1.6 项目技术支撑单位：宁夏回族自治区科技厅 宁夏回族自治区农科院
4、1.1.7 项目建设地点：县境内7个乡镇70个行政村及7个林业国营场圃。1.1.8 项目建设内容：分为基础设施建设和生产工程建设两部分。其中，生产工程建设包括：种子繁育、幼苗移植和大苗培育三个大区八个小区；基础设施建设包括：苗木交易市场、苗圃地土地改良、蓄水池、森防药械、苗圃地道路建设等。1.1.9 项目建设规模：总建设规模13.7万亩，其中：种子繁育1100亩，幼苗移植13000亩，大苗培育122900亩（在大苗培育中，针叶树大苗培育104000亩、六盘山野生花灌木培育14900亩、落叶阔叶树大苗培育4000亩）。新建苗木交易市场2处，改良土壤1100亩,蓄水池20座，森防药械10套、修苗圃
5、地车道和步道40000平方米。1.1.10 项目建设期限：项目建设期限3年，既20072009年。1.1.11 项目投资规模及资金来源：项目总投资9407.10万元，其中：申请国家投资3131万元，占总投资的33.3%；群众自筹6166.1万元，占项目总投资的65.5%，地方财政投资110万元，占总投资的1.2%。1.1.12 项目建设宗旨：充分利用六盘山种质资源基因库的优势，以“生态”为抓手，以“富民”为目标，通过种子繁育、幼苗移植、大苗培育，实现特色林木种苗良种化、基地化和产业化，为本县及周边县、市、区提供优质良种壮苗。 1.1.13 项目效益：该项目建成后，累计提供六盘山良种育苗1827
6、7.1万株。其中实生苗9900万株；云杉、油松、等针叶苗5214.8万株；白桦、红桦、辽东栎等阔叶苗947.2万株；刺玫、丁香等六盘山野生花灌木2215万株。累计销售收入85607.4万元，每亩纯收入5562.1元，年均每亩纯收入427.9元。人均纯收入537元，投资利润率62.3%,内部收益率 39.5 %，投资回收期4.80 年。 1.2 项目背景：2006年春季泾源县委、县政府组织、动员干部群众。在河滩、沟道、地埂实施以云杉、油松、华北落叶松、柳树为主要树种的退耕还林工程14万亩，由于该工程规划科学、设计合理，组织到位、实施规范、成活率高，得到了自治区党委、政府的充分肯定，对群众在地埂上
7、营造云杉和油松混交林的做法给予了高度评价。自治区政府王正伟主席，自治区林业局韩陕宁局长、刘荣光副局长等领导多次到泾源县调研林业建设。各位领导普遍认为泾源县在生态建设中探索出的针叶树大苗“以栽代培”的造林模式即造了林,提高了森林覆盖率，又培育了绿化大苗，提高了单位面积土地的利用率,增加了农民收入，是一项典型的“绿县富民”工程，切实可行，值得推广。自治区党委陈建国书记在泾源县调研农村工作时强调指出：“要充分利用六盘山降水充沛、气候湿润的优势把泾源县建成宁夏乃至西北的针叶树苗木培育基地”。根据这一指示精神，我县组织林业技术干部对全县的退耕地、农田地埂、绿色通道、风景区、宜林荒地等适宜栽培苗木的立地条
8、件作了详细的调查摸底，并通过自治区林业局专家反复考察论证，编制了泾源特色林木种苗产业发展规划。1.3 目的意义生态环境建设是社会主义新农村建设和城市化建设的重要组成部分，“林业六大工程” 的实施以来，全国苗木发展产销两旺，苗木生产量和需求量总体平衡，能够满足生态项目近期建设对种苗总量的需求。但是在种苗供需总量基本保持平衡的条件下，种苗需求呈现出以下特点：第一，大规格的苗木供不应求。由于苗木生产周期长（以云杉为例培育一棵1.5m的苗木，至少需要15年），成品苗生产量与市场需求还有很大缺口；第二，野生植物资源开发和新品种引进的速度，还远不能满足市场的需求；第三，城市环境建设重视生物多样性恢复与保护
9、，珍稀树种、乡土苗木、常青苗木受到市场的格外青睐。泾源县处于六盘山腹地，森林覆盖率高，森林植被资源丰富，部分物种资源可收集、整理作为良种来培育。且降水多、气温低、空气湿度大，非常适宜各类苗木的生长，当地群众又在生产实践中总结出一套完整的育苗技术，这些为发展种苗工程提供了基础保障，因此抓住西部大开发的机遇，发展泾源特色林木种苗产业意义重大深远。本产业发展、培育的根本目的在于把六盘山特色的优势树种、乡土树种、野生花灌挖掘、收集、整理，培育为具有明显市场竞争力的“名、特、优、新、希、缺”良种壮苗，并不断做大作强，使其成为带动农民增收的支柱产业，实现资源的优化配置和生产力的合理布局，从而形成具有自身特
10、色的生态经济新格局。第二章 项目区的基本情况2.1 基本情况 2.1.1 自然地理概况:泾源县地处宁夏回族自治区最南端，地势自西北向东南倾斜，平均海拔2275米，境内地形主要由石山地，近山土石丘陵和河谷川台构成，全县年平均气温6.9，平均降雨量641.5毫米，年日照时数在21002400时，大于或等于10的积温1846.6，无霜期90130天，年平均相对湿度为6070%。属暖温带半湿润区的森林草原气候，全县水资源丰富，是黄河二级支流泾河的发源地,主要有泾河、香水河，暖水河、盛义河、先进河、胭脂河、颉河等8条较大的河流，年总流量2.5亿立方米。2.1.2 社会经济概况:泾源县是回族居住的山区县，
11、总面积169.65万亩，折合1131平方公里，辖4乡3镇114个行政村12.68万人，其中回族人口87966人,占72%，农业人口113000人,占92.5%，截止2005年底，全县地方年财政收入1080万元，农民人均纯收入1508元，县内人多地少，各业结构不完善，农业产业化程度低。2.1.3森林资源情况:截至目前，泾源县林业用地153.1万亩，其中有林地54.5万亩，灌木林地13.3万亩，未成林造林地73.5万亩，森林覆盖率42.6%，林业总产值13374万元。尚有9.13万亩的农田地埂和22万亩的宜林荒山、河滩、沟道是今后生态建设的主战场。2.2 种苗供需现状近年来泾源县的育苗面积稳定在1
12、800亩左右，年产各类苗木3000万株。其中国营场圃3处，育苗面积300亩，年产苗木600万株，主要树种有云杉、油松、华北落叶松等，占总产量的20%；个体农户自发育苗1500亩，年产各类苗木2400万株，主要有华北落叶松、山杏、山桃，占总产量的80%。但是，由于个体育苗缺乏有效的组织，集约化程度不高，主要存在以下问题：缺乏组织，管理薄弱，对市场掌握不够，所育苗木不是短缺，就是过剩；品种单一，规格小，良莠不齐；常规、低档次的苗木重复培育，低水平循环，影响造林质量；绿化、美化用的大苗、壮苗少，没有竞争力，难以适应市场的需求。2.3 市场预测与分析泾源优势林木种苗的生产和发展前景广阔，主要体现在以下
13、方面：一是满足了大六盘生态经济圈建设的需要。根据大六盘生态经济圈总体规划，2006-2010年六盘山外围土石山区将要完成水源涵养林67.5万亩，封山育林16.5万亩，需良种苗木6亿株，主要是针叶树种和六盘山乡土树种。二是保证了全区城市绿化所必需的苗木供应。以银川市为例，据统计2006年春季银川市净增绿化面积0.9万亩，从泾源县购买1.5-3m的云杉、油松大苗27万株，每株价格在50-400元之间，购买刺梅、丁香等野生花灌30万株。因此，随着全区城市化进程步伐的加快，大规格苗木、高质量苗木、良种壮苗短缺严重，需要外调，但外调苗木由于运输距离长、周转环节多，失水严重，适地适树效果差，降低了成活率。
14、种苗工程的实施，为全区城市绿化提供了足够的良种壮苗。且运输路程短、费用低、适地适树，绿化质量高，避免了人、财、物的浪费。三是“林业六大工程建设”的需要。泾源县及其周边地区属“三西”地区之一，生态环境相对脆弱，林业六大工程实施以来，生态环境呈现出局部好转的态势，但生态建设仍然处于“治理”与“破坏”的相持阶段，大面积的造林地出现 “缺株断行”，需要大量的苗木进行补植。据统计2005-2006年，北京、新疆、内蒙、陕西等省、市（区）的18个市（县）到泾源县商调云杉、红桦、油松、樟子松等绿化苗400万株，平均每株20元，直接经济收入8000万元。四是适应了社会主义新农村建设的发展。为乡村绿化、庭院绿化
15、、防护林的建设提供种苗基础。发展种苗产业既可以自给，又为周边地区林业工程建设提供种苗，一举两得。虽然我们不能准确的预测种苗的需求，但该规划的基础是在57万亩耕地的地边上培育大苗，规划实施后，群众可根据市场的需要“买”或者“栽”，是一种“以栽代培”的造林模式，退一步说，即使培育的大苗没有市场，仍然可以作为用材林培养，能够在较大范围内构建“片、带、网、点”相结合的六盘山绿色生态屏障，使六盘山森林生态体系得到巩固和加强，并不断的向外延伸。第三章 条件分析3.1 基础设施条件规划的种子繁育区、幼苗移植培育区、大苗培育区靠近水源，具备灌溉条件；312国道、101省道泾华、泾平、泾隆公路贯通，交通条件良好；培育区都在公路和村庄附近，输电线路纵横交错，用电便利；移动和联通网络通讯信号强，无盲区，通讯畅通。总之，项目区基础设施条件优越，建立育苗基地花费少，速度快，有利于集约经营，提高质量和效益。3.2 原材料条件一是泾源县
