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1、关于三亚市2021年国民经济和社会开展计划执行情况与2022年国民经济和社会开展计划草案的报告2022年1月11日在三亚市第八届人民代表大会第一次 会议上各位代表：受市政府委托，现向大会报告三亚市2021年国民经济 和社会开展计划执行情况与2022年国民经济和社会开展计 划草案，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意 见。一、2021年国民经济和社会开展计划执行情况2021年是“十四五”开启之年，是自贸港建设关键之年, 也是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。一年来，面对 百年变局和世纪疫情交织影响，面对繁重的改革开展稳定任 务，在省委省政府和市委坚强领导下，全市聚焦“一中心、一 城、一
2、区、三重点”，深入践行新开展理念，坚持推动高质量 开展,开展作风整顿建设年、制度建设年暨“查堵点、破难题、 促开展”活动，部署投资工程“奋战80天”活动，努力克服新 落地，全国首个商用海底数据中心示范工程落户三亚。中国 航天运载火箭技术研究院、国家电力投资集团等知 名企业相继入驻，已入驻中科院种子创新研究院等19家科 研机构，签约引入国内优质高校11所，中国海洋大学等高 校超过1200名研究生已进驻科技城开展学习、科研工作。 崖州湾科技城已注册高新技术企业129家，互联网信息产业 园累计入驻企业585家。海兰寰宇海洋信息科技入 选工信部第三批专精特新“小巨人”名单。全年每万人创造 专利拥有量3
3、.81件，增长15%；研发经费投入强度1%。三 是企业扶持力度加大。落实三亚市市级高新技术企业认定 管理及扶持方法等文件，加快落实新技术企业的奖励工作， 全年已发放高新技术企业奖励资金2255万元。高新技术企 业总数达155家。4.现代服务业持续开展壮大。一是金融领域平稳运行。 出台海南自贸港首项S基金政策三亚中央商务区关于支持 开展私募股权二级市场交易的假设干措施，鼓励吸引私募股 权二级市场交易聚集。高雍、真格、红杉、贝塔斯曼亚洲等 百余家知名投资机构落户中央商务区，上市公司凯撒旅游总 部迁址三亚。海南国际清算所、中国海南国际文物艺术品交 易中心落户三亚，海南国际商品交易中心迁址三亚。梅村产
4、 业园工程加快推进，太平金融、大唐海外控股、紫金矿业、 恒力集团等一批总部经济工程实现开工，大悦城城市综合体、 保利国际广场、三亚国际金融中心、五矿国际广场等一批重 大投资工程有序建设。开展“数字人民币天涯任我游”活动。 全市获得资质的10家银行共为4828家企业开立FT人民币 主账户4828个，外币子账户7455个。三亚中央商务区新增QFLP基金21家，首批试点QDLP基金管理人12家，占全省首批试点名额的一半。首单公租房类REITs工程已正式发行。 入驻我市的总部企业到达16家。二是会展业加快复苏进程。 成功举力、”第二届热带水果产业博览会暨三亚芒果产业大 会”“2021第十二届大三亚国际
5、车展”等系列大型会展活动， 全年共举办会展活动2900余场，比2019年同期增长11. 1%O 三是大健康产业扎实推进。印发“大三亚”健康产业开展 规划等文件，以规划引领健康产业开展，石药德中健康产 业园、三亚太平国际医疗康养等社会办健康产业工程加快建 设，健康产业集聚开展格局初步成型。四是现代物流体系加 快构建。三亚凤凰国际机场货运二期开工建设，三亚佳翔航 空货运农产品加工贸易冷链物流园加快建设。（四）全面提升城市规划管理水平，纵深推进乡村振兴 战略L城市功能品质加快优化。一是规划引领城市建设。印 发三亚市城市规划建设管理提升三年（2021-2023年）行 动实施方案，贯彻“城市是人民的城市
6、，人民城市为人民” “坚持以人民为中心，聚焦人民群众的需求”“城市管理要 像绣花一样精细”的理念，提出90项具体工作任务，统筹 谋划2021年度4个综合型示范工程及39个重点示范工程。 推行“阳光规划”试点和“机器管规划”，高水平开展城市形象 设计国际征集。二是“陆海空”立体交通网初步构建。三亚新 机场前期工作加快推进，G98环岛高速公路三亚崖州湾科技 城段改建、亚龙湾第二通道（二期）工程、南山港、三亚市 西水中调一期工程工程等省市重点工程加快建设。三横路机 场段、凤凰段（一期）、荔枝沟段实现通车。三是“水路电 气光”网加快铺设。开展农垦居供水、农村饮水平安巩固提 升、小型水库管理处生活供水等
7、工程，全市农村供水城市管 网延伸自来水普及率到达98.5%以上。公共基础设施加快建 设，投入使用“一键绿波”功能，加快推进“智慧交通”建 设，全市国道公路通车总里程139.9公里。500千伏三亚变 电站、城区220千伏海岸等变电新建工程加快推进，新改建 线路274.3千米，全年社会用电量51. 1亿千瓦时，同比增长 15.86%O长丰天然气南山首站迁建工程已完成新站的调压, 累计完成天然气管道敷设56.9公里，完成乡村地区天然气 入户安装1202户。持续推进信息基础设施建设，全年完成 6. 65万个千兆光纤宽带网络光口、2. 48万个万兆光纤宽带 网络端口和508个4G网络优化基站建设。“新基
8、建”加快发 展，建成5G宏基站916个，谋划信息化工程21个。四是城 市风貌彰显“三亚特色九三亚湾功能提升工程全面完成，“城 市会客厅”面向市民游客开放。三亚中央公园、凤凰岛桥头公 园工程加快推进，海棠湾水系两岸景观绿化工程扎实开展, 启动月川中轴绿道、临春河东侧滨水生态绿道等一批工程建 设，建设长度14.36公里，辐射服务周边约57万人。2 .社会治理创新优化。一是城市数字化管理进一步加强。 城市“超脑”运行管理中心基本建成，城市管理信息化平台等 工程前期工作加快推动。二是大社区建设稳步推进。天涯区 过岭大社区、高峰大社区、金鸡岭路大社区、崖州区古城大 社区、六道大社区、保港大社区，海棠区龙
9、海大社区等已挂 牌运行，林旺北大社区即将完工，全省首个精神健康社会工 作服务站建成投入使用。三是人民调解覆盖面不断提高。成 立市人民调解协会和全国首个果蔬纠纷人民调解委员会，建 立人民调解专家库，形成纵向贯穿市一区一村三级，横向连 接企事业单位、行业领域的多元调处全域布局体系。四是各 类专项行动深入开展。持续开展“扫黑除恶”“禁毒”等专项行 动，累计打掉涉黑涉恶犯罪组织23个，破获各类刑事案件365宗。持续实施平安生产专项整治三年行动，平安生产形 势保持总体稳定，连续4年没有发生较大以上事故。3 .开展美丽乡村建设管理提升三年行动。一是增强规划 引领作用。印发三亚市美丽乡村建设管理提升三年行动
10、实 施方案，统筹美丽乡村建设管理提升三年行动工程库，构 建“一环、五区、八景、十一村”的城乡融合开展构架，完 成应编尽编村庄规划53个，推动25个综合型示范工程建设。 二是农业开展基本面稳中向好。全年农林牧渔业总产值132. 84亿元，增长4%。完成水稻种植面积9.53万亩，完成 高标准农田建设面积1万亩，冬季瓜菜计划种植面积15万 亩（含复种）。崖州区入选首批国家级农业现代化示范区和 第一批全国种植业“三品一标”基地。三亚水稻国家公园、 三亚玫瑰谷园区入选全国农村创业园区（基地）目录（2021 ）,7个省级特色产业小镇完成招商注册1300余家。全市现有“三品一标”认证企业60家，产品88个次
11、。成功注 册涉农商标819个、省名牌农产品15个；省部级标准化示 范园（示范场）42个，国家现代农业产业园1个，省级现代 化农业产业园7个。三是农旅融合深入推进。深度挖掘乡村 旅游潜力，吉阳区荣获“2021年度中国乡村振兴十大示范县 市”称号和被认定为首批全国休闲农业重点县，新建或提质 升级红花村等H个美丽乡村市级示范村，开展“云游三亚乡 村”、“农业+旅游”等系列活动，全年农业三产融合方面农林 牧渔专业及辅助性活动产值共7. 06亿元，增长8%。四是农村人居环境治理成果明显。吉阳区大茅村入选第二批全国乡 村治理示范村镇名单，在367个自然村开展农村生活污水治 理，已建成投运的集中式污水处理设
12、施152套，分散式污水 处理设施3562套，行政村覆盖率达78. 5%。累计建设完成 卫生厕所约5. 6万户，卫生厕所普及率达97. 27%。全市建成 垃圾转运站16座，转运能力达1370吨/日。五是农村土地制 度改革全面开展，获批全国农村改革试验区，海南首家农村 产权交易平台三亚上线，推动农村房地一体建设用地统一确 权登记，赋予农民更多财产权利，为全面实施乡村振兴战略 提供支撑。（五）科学治理生态环境，推动生态环境持续向好L生态环境治理坚持标本兼治。一是全力推进中央环保 督察和国家自然资源督察海洋专项督察整改落实。紧盯凤凰 岛等重点整改工程，亚龙湾瑞吉酒店配套游艇码头提前完成 防波堤撤除，凤
13、凰岛二期工程撤除正有序实施。二是生态文 明制度体系不断完善。强化党政领导干部生态环境和资源保 护职责，落实生态环境保护党政同责、一岗双责，出台三 亚市生态环境保护督察约谈方法（试行），推动生态环境 治理和生态修复的“设计图”转化为生态环境保护的“落实图”。三是扎实推进生态环境专项整治。撤除违建16.8万平方米， 完成三亚河河口清淤疏浚，加快推进抱坡溪、大茅水等河道 水系综合整治和三亚湾、亚龙湾海岸带整治，加快实施三亚 河国家湿地公园保护修复、铁炉港红树林生态修复治理工程, 全面落实秸秆、垃圾禁烧和烟花爆竹禁放工作。四是加快推 进污水处理设施建设。累计建成污水处理厂15座，人才城、 育才水质净化
14、厂工程等工程加快推进。五是生态环境指标持 续向好。全年空气质量优良率达100%； PM2.5浓度为12微克/立方米；地表水国控监测断面累计均值水质优良比例为 100%；城市集中式饮用水水源水质优良率为100%；垃圾无 害化处理率为100%；臭氧（03）第90百分位数浓度小于 111微克/立方米。六是积极建设国家及省级森林城市。印发三亚市国家及省级森林城市建设行动方案（2021-2023 年），全面启动“创森”重点工程建设，全市森林覆盖率 69%。七是积极做好碳达峰、碳中和工作。加强高耗能、高 排放工程准入管理和固定资产投资工程节能审查，落实节能 工作“十条措施”，全年能耗强度下降4%。2.稳步
15、推进国家生态文明试验区先导性工程建设。一是全面推进禁塑工作。基本建立“制度引领+源头减量+陆海统筹+公众参与+国际合作”的白色污染综合治理模 式，禁塑工作取得阶段性成效。二是垃圾分类设施加快建设。 已建成垃圾分类亭603座。三是加快推广装配式建筑应用。 装配式生产基地等工程加快推进，全年开工建设装配式工程建筑面积397万平方米。建筑面积397万平方米。Ui是积极推广新能源汽车应用。入选国家新能源汽车换电模式应用试点城市，全年推广新能源 汽车12475辆，已建成换电站H座，建设充电桩8469个, 枪口 9683个，纯电动汽车总体车枪比为2.46:1,实现“总体 车桩比在2. 5:1以下”的目标，
16、初步具备市内电动汽车绿色出行条件。（六）扎实开展民生工作，百姓福祉持续增进1.民生兜底保障能力不断增强。一是就业形势总体稳定。全市城镇新增就业人数4. 6万人，完成年度计划128. 6%；登记失业率2.44%,完成全省登记失业率控制在4%以内的 目标。农村劳动力转移就业7871人。城镇职工基本养老保 险参保人数、城乡居民养老保险参保人数分别增长13. 2%和 2.5%O城镇常住居民人均可支配收入44199元，增长9%； 农村常住居民人均可支配收入20413元，增长11%。二是保 基本民生工作扎实开展。全年民生领域支出163. 7亿元，占 全市地方一般公共预算支出80.9%。多措并举稳物价，着力 建设2000亩常年蔬菜骨干基地，全市“菜篮子”平价网点90 家,蔬菜自给率达65%o健全重要应急物资收储调配机制、 基本生活用品保障机制，完善“淡季、旺季、台风、春节”保 供稳价模式，全年共应急调运和投放蔬菜6000吨，肉品210 吨。进一步完善物价上涨联
