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1、报 批 稿杭州市上城区河道防洪排涝“十四五”规划(上城区河道防洪排涝专项规划)二二一年十月目 录前 言 11 概况 31.1 自然概况 31.2 城市分区规划 41.3 社会经济 61.4 防洪排涝的存在问题 72 规划总则 102.1 规划范围与标准 102.2 规划水平年 113 区域现状 123.1 河流水系 123.2 防洪排涝工程现状 163.3 相关规划解读 234 水文分析 334.1 水文气象 334.2 水文基本资料 344.3 设计暴雨 374.4 设计洪水 384.5 设计水位 394.6 边界遭遇问题 405 水利分析与计算 445.1 水利计算模型 445.2 模型率
2、定 475.3 现状排涝能力分析 496 防洪排涝专项规划 526.1 钱塘江堤防防洪规划 526.2 运南片流域排涝规划 536.3 上塘河片区排涝规划 577 工程管理 637.1 工程管理任务 637.2 工程管理重点 637.3 防汛调度方案 657.4 水利工程信息化规划 698 工程投资估算 728.1 规划工程 728.2 投资估算 739 环境影响评价 769.1 工程规划对环境影响基本原则 769.2 本次规划工程对环境影响分析 7710 实施意见与建议 7910.1 规划实施意见 7910.2 建议 79专家意见反馈表附 表：附表 1 附表 2 附表 3 附表 4附表 5运
3、南片区河道工程布局表三堡彭埠片区河道工程布局表城东笕桥片区河道工程布局表丁桥片区河道工程布局表九堡片区河道工程布局表附 件：部门签到表专家签到表专家评审意见附 图：附图 01 附图 02 附图 03 附图 04 附图 05 附图 06 附图 07 附图 08 附图 09 附图 10 附图 11 附图 12附图 13地理位置及研究范围图上城区运南片区地坪标高分析图上塘河片区地坪标高分析图道路易积水点位图主干河网布局图河网水系图现状水利工程布局图河道汇水范围图模型概化图规划河道沟通图规划水利工程布局图规划河道流场图新增监测站点布置图专家意见反馈表2021 年 9 月 29 日，上城区城市管理局在杭
4、州组织召开了上城区 河道防洪排涝专项规划(以下简称规划)评审会。我公司根据与会专家意见进行了修改完善。反馈情况如下表：序号专家意见意见反馈1补充近几年上城区积水点 分布及成因分析P8 和相关附图补充了上城区易涝 点和积水情况2梳理现状卡口，补充汇水 分区及主干河道流场图附图补充了汇水分区及河道流场 图，树立了现状河道卡口， 并在 P72 工程措施里提出了阻水点改 造工程3进一步明确沟通工程，复 核投资估算P72 进一步明确沟通工程，并复核 投资估算4完善水利信息现代化管理 体系。P69 和相关附图补充完善了水利 信息现代化管理建设内容上城区河道防洪排涝专项规划前 言根据国务院关于同意浙江省调整
5、杭州市部分行政区划的批复(国 函202129 号) ，2021 年 4 月 9 日，杭州市部分行政区划优化调整， 撤销上城区、江干区，设立新的上城区，以原上城区、江干区的行政区 域(不含下沙街道、白杨街道)为新的上城区的行政区域，上城区人民 政府驻望江街道望潮路 77 号。 新的上城区为杭州市主城区之一，东南濒 临钱塘江，与西湖区、拱墅区、钱塘区等接壤，行政面积 120.8km， 为 杭州市市政府所在地，占有举足轻重的地位。自 2007 年以来， 上城区先后遭遇 2007 年“罗莎”台风、2013 年“菲 特”台风、2019 年“利奇马”台风等多次暴雨洪水， 另有经常突发的短 历时大暴雨，都给
6、新上城区人民生产生活带来很大的不利影响。“十四五”期间，新上城区发挥区划调整后的新优势，接好接力棒， 跑出加速度，将努力打造全国重要的高端服务业中心、消费中心、创业 创新中心和宋韵文化传承展示中心， 以更高质量融入拥江发展， 努力建 设一流国际化现代城区。 经济社会发展对上城区的基础设施提出了更高 要求，水安全更是首当其冲。随着经济社会的高速发展，政治定位的不 断提高， 上城区防洪排涝安全保障问题更为突出，要求更为提高。面对 新形势与要求， 开展上城区河道防洪排涝规划，提高城市防洪减灾能力， 具有十分重要的意义。杭州水利水电勘测设计院有限公司 1上城区河道防洪排涝专项规划2021 年为“十四五
7、”的开局之年， 各项建设须未雨绸缪。杭州市水 安全保障 “十四五”规划正在报批过程中。编制上城区河道防洪排涝专 项规划， 并纳入杭州市水安全保障“十四五”规划体系，成为摆在眼前 的迫切问题。受上城区城市管理局委托，我院组织开展编制上城区河 道防洪排涝专项规划， 2021 年 9 月编制完成送审稿。 2021 年 9 月 29 日上城区城市管理局组织相关部门和专家进行了评审。我院根据评审意 见进行修改完善， 形成报批稿。在报告编制过程中，得到杭州市林业水利局、市规资局、市水设施 和河道保护管理中心、上城区城市管理局和其他有关部门的大力支持与 帮助，谨此表示谢意。本报告高程采用 1985 国家高程
8、基准， 另有注明者除外。杭州水利水电勘测设计院有限公司 2上城区河道防洪排涝专项规划1 概况1.1 自然概况1.1.1 地理位置上城区位于杭州市区东部， 东南濒临钱塘江， 与西湖区、拱墅区、 临平区、钱塘新区相邻。地理坐标介于东经 120812028，北纬 3027左右。 行政面积 120.8km2 (含钱塘江) ，共辖湖滨、清波、小 营、望江、南星、 紫阳、 闸弄口、凯旋、采荷、四季青、笕桥、彭埠、 九堡、丁兰等 14 个街道。 详见附图 01。1.1.2 地形地貌上城区地势低平， 水网密布，河流交错，土壤肥沃。地形以平原为 主， 低山丘陵主要分布在南部和北部，海拔最高的是位于丁桥的皋亭山，
9、 海拔 361.1m。沿江地区为平原和海塘，总体上形成一个由丘陵、残拓、 平原块状分布的地貌综合体。从地貌看，上城区处于浙东地山丘陵区北部， 浙北平原区南部。地 势南、北两端高、中部和东部低。 以运河为界，上城区分为运南片区与 上塘河片区，其中运南片地面高程为 6.09.0m，上塘河片地面高程为 4.57.0m。详见附图 0203。杭州水利水电勘测设计院有限公司 3上城区河道防洪排涝专项规划1.1.3 气候条件上城区地处中北亚热带过渡区，温暖湿润，四季分明， 光照充足， 雨量充沛。一年中，随着冬、夏季风逆向转换，天气系统、控制气团和 天气状况发生明显的季节变化，形成春多雨、夏湿热、秋气爽、冬干
10、冷 的气候特征。全年平均气温 16.4， 一年中， 月平均气温以 1 月份最低 为 5.1， 7 月份最高， 为 27.8。 南星、望江、 四季青和彭埠镇等受 钱塘江水体及江风的影响， 具有明显的微气候特点，夏季最高气温低于 市区 1-2， 冬季因水体调节作用，最低气温较市区高 1-2。平均相对 湿度 68%，年平均降雨 1452.5mm，年平均日照 1899.9 小时，年蒸发量 1235.3mm，年无霜期 248 天，常年主导风向为东南风。气候温和，日照 充足，四季分明， 雨水充沛，无冻害等灾害性气候。1.2 城市分区规划目前，杭州市新一轮城市总体规划成果尚未出来，本阶段对已有各 分区规划成
11、果进行解读。(1) 原上城分区规划上城区是杭州市的中心城区，具有得天独厚的地域优势，是杭州“珍 异所聚”、“商贾云集”的繁华之地，是杭州经济社会活动的中心。上城区规划形成“一核、五心、三轴、两片”的城市格局，一核是 指湖滨市级商业商务中心近湖地区的旅游商业中心。五心是指城站 智创金融中心、近江智慧服务中心、山南基金集聚中心、皇城文创旅游杭州水利水电勘测设计院有限公司 4上城区河道防洪排涝专项规划中心、复兴商业商贸中心。三轴是指历史文化发展轴 中山路-大资福 庙前-虎玉路，城市综合发展轴西湖大道-婺江路，沿江景观发展轴 沿之江路的沿江景观主要轴线。两片是指城西沿湖老城片、城东拥 江发展片。(2)
12、 原江干区分区规划江干区分区规划提出城市新中心、创新新中枢、国际新窗口和智慧新城区的战略定位。在空间格局上， 将形成“一体两翼一带”。图 1-1 江干区空间结构图一体“核心功能区”一体， 指杭州名城都会核心功能区。重点打造钱江新城国际商务区、 城东新城国际门户枢纽区、艮北新城 TOD 模式国际化社区，建设以国际杭州水利水电勘测设计院有限公司 5上城区河道防洪排涝专项规划学校、国际医疗机构、国际街区社区等满足国际城区功能的特色项目， 打造江干国际化的“金名片”。两翼“南北功能区”两翼，包括以钱塘智慧城为代表的南翼复合创新功能区，以丁兰智 慧小镇为代表的北翼智慧集成功能区。重点打造钱塘智慧城国际创
13、新区、 杭州国际商贸城、丁兰智慧小镇，面向全球汇聚创新要素，加快建设国 际一流水准的创新创业平台，成为承接“两区”战略的国际化主平台。一带“生态功能区”一带，包括以笕桥城市绿心、杭州北部生态带为代表的生态环境功 能区。 着眼生态环境配套， 规划建设笕桥城市绿心与郊野公园、文化休 闲区、生态型居住区等中低密度空间项目，实现生态环境保护和区域国 际化的有机融合， 激活环机场周边区域发展潜力与土地价值。1.3 社会经济新上城区 2020 年全区实现地区生产总值 2218.6 亿元， 其中服务业 增加值 1666.9 亿元； 社会消费品零售总额 877 亿元； 财政总收入 357.3 亿元， 其中一般公共预算收入 187.1 亿元。其中原江干区 2020 年实现地 区生产总值(GDP) 1026.53 亿元， 按可比价格计算， 比上年增长 5.0%， 其中： 第二产业增加值 140.15 亿元， 增长 3.7%，第三产业增加值 886.39 亿元， 增长 5.3%。三次产业结构为 0:13.7:86.3。原上城区 2020 年全区 生产总值(GDP) 1192.06 亿元， 按可比价计算，比上
