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1、专题二：君主立宪制和民主共和制【考纲要求】1.英国君主立宪制的结构、特点及实质2.法国的国家机构、法国政体的运行及特点 3.英法两国政体的异同4.英法两国政体不同的原因【知识梳理】1、英国君主立宪制的结构、特点及实质（1）结构、特点英国君主立宪制国家的主要机构有国王、议会和内阁。其中，议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能。英国政体的显著特点是存在君主。 补充 英王：一、国王的地位与权力： 国王只是一个“虚位元首”。国王名义上是国家元首和武装部
2、队总司令，形式上有权任免首相、各部大臣等高级官员，有权召集、停止和解散议会，有权批准法律，但在实际政治生活中，国王受到许多法律和惯例的严格限制，仅具有象征性的地位。真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。二、国王主要作用如下：A、是国家统一和民族团结的象征。 B、是英国政党斗争的社会矛盾的协调者和缓冲器。C、向首相和大臣提供意见和建议。 D、成为联系英联邦各成员国的纽带。（2）实质从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质是资产阶级政权的一种组织形式。表现在：英王和王室世代承袭，历来是英国封建贵族的总代表，近代以来，逐步演化为贵
3、族和资产阶级的代表，拥有巨大的资产，在英国社会中仍位居最上层。议会同样是“有钱人议事的场所”。上院主要由贵族组成，历来是保守势力的大本营。下院主要由工党和保守党掌控。从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。从政策层面来看，右翼的保守党历来是大资产阶级利益的捍卫者。而号称代表中下层人民利益的工党执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策。2、法国的国家机构、法国政体的运行及特点（1）法国国家机构由总统、政府和议会组成。法国总统是国家元首和武装部队的统帅，选民直接选举产生。任期五年。总理是政府首脑，由总统任命。议会由国民议会和参议院两院组成。各自行使不同的职权。国民
4、议会的主要职权：立法权；财政权；监督权。在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。（2）法国政体的运行法国总统是国家权力的中心，是国家元首和武装部队的统帅，掌握大政方针，占主导地位，施政重点是国防外交。总理是政府首脑，由总统任命，但对议会负责，领导政府具体行使国家行政权力：负责具体行政；总理听命于总统；总理的施政重点在内政经济。议会拥有立法权和监督权，对政府进行监督和制约。（3）法国政体的特点半总统制半议会制。在法国政体中包含许多总统制的因素，如总统由普选产生，总统掌握最高行政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责等。同时又包含许多议会制因素，如政府对议会而不对总统负责；议会可以
5、通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等。由于它兼有两个政体的特点，人们把法国称为“半总统半议会制”国家。“左右共治”，是法国政体结构导致的一种特有现象。 “左右共治”对总统和总理都是一种挑战，处理不好，就会引发危机。法国“左右共治”现象出现的原因是总统和总理权力来源不同。总统由选民直接选出，议会无法制约选民。总理虽由总统直接任命，但总理要对议会负责。因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推举的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常运行。议会多数党不一定与总统是同一党派，因而会出现总统与总理不是一个党派的“左右共治”局面。“行政双头制”。一般说来，总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总
6、理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。多党制也是法国政体的一个特点。这种多党制的主要表现是：始终未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。3、英法两国政体的异同（1）异：英国是议会制君主立宪制政体，法国是民主共和制中的半总统半议会制政体。从政体结构看，两国存在以下明显的差异：（从权力机关看）英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国相提并论。（从国家元首看）英国国王一般只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主”；法国总统则是国
7、家行政权力的中心。（从政府产生看）英国是两党制，由议会多数党组阁；法国是多党制，议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府。（从政府首脑看）英国首相由议会中的多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多。（2）英法两国政体的共同点从政体与国体的关系来看，英法两国的政体都属于资本主义的统治形式。两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。从执政党的性质和作用来看，英法两国执政党的阶级性质相同。英法两国的右翼政党始终是资产阶级的代表。从国家权力的运行方式来看，英法两国都出现议会权力萎缩、行政权力加强的趋势
8、。两种政体都渐趋成熟，但是也都面临着诸多困扰和弊端，这些都是由资本主义社会固有的矛盾所导致的，无法通过调节政体从根本上加以解决。4、英法两国政体不同的原因主要是由于英、法两国资产阶级革命的历史背景、阶级力量对比和政治传统不同。（1）两国资产阶级革命的历史背景和阶级力量对比不同英国资产阶级革命中，资产阶级与新贵族结成联盟，形成比封建势力更强大的力量，迫使封建贵族在革命后走妥协的道路，因而英国最终以革命加改良的方式建立起君主立宪制政体。而大革命前的法国封建势力特别强大，王权高度集中。封建势力对资产阶级和农民采用高压政策，资产阶级、广大民众几乎无法与他们达成妥协，只能采取彻底的资产阶级革命方式推翻封
9、建王权，废除君主，建立起民主共和制政体。（2）两国的政治文化传统不同英国政治文化传统比较保守，善于妥协，政体变革往往采用渐进方式。法国大革命前的法国资产阶级启蒙思想家，对宗教神学和封建专制展开了猛烈批判，他们为资产阶级革命提供了舆论准备和理论武器，形成了法国激进的革命政治文化，对法国政治体制的确立产生了深远的影响。江苏高考模拟题汇编1、（09徐州一模）2008年3月26日，法国总统萨科齐与新婚夫人布鲁尼抵达伦敦，开始其首次对英国的国事访问。当日中午，英国女王伊丽莎白二世在温莎城堡举行仪式，欢迎萨科奇到访。 (1)英法两国政体分别代表了资本主义国家政体的两种基本形式。从国家元首的职权上看，二者有
10、什么不同?(4分)【参考答案】英国女王是“虚位元首”，国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能；而法国总统既是国家元首，又直接领导国家行政权力的实施，是国家行政权力的中心。(4分)(2)尽管英法两国政体存在诸多差异，但也有许多相同之处，请简要概括二者的共同特点。(8分)【参考答案】从政体与国体的关系来看，两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。(3分) 从执政党的性质和作用来看，两国执政党的阶级性质相同，帮体现了资产阶级专政的国家性质。(3分) 从国家权力的运行方式看，英法两国权力相关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。(2分)2、（09扬州一模）达赖在
11、国际上频繁活动，无论假以何种眩目的身份，饰以如何漂亮的言行，都难以掩盖其分裂国家的本质。法国总统萨科齐不顾中方反复耐心的工作和多次严正交涉，于2008年12月日在波兰会见达赖喇嘛。法国国民议会外交事务主席也支持萨科齐会见达赖。此举引起了中国政府和中国人民的强烈不满。（1）有人说，法国总统的权力很大，法国是“总统制国家”。请对此进行简要评析。【参考答案】在法国政体中包含许多总统制的因素，如总统由普选产生，总统掌握最高行政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责等。同时又包含许多议会制因素，如政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等。由于它兼有两个政体的特
12、点，人们把法国称为“半总统半议会制”国家。（2）为维护国家的主权和领土完整，你认为我们应该怎么做？【参考答案】一方面要维护民族的团结，不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力（3分）；另一方面要维护国家统一和主权的完整，坚决反对任何外来势力的入侵或占领，坚决反对分裂国家的行为。（3分）3、（09兴化一模）材料一：每隔一次决定究竟由统治阶级中的什么人在议会里镇压人民.压迫人民，-这就是资产阶级议会制的真正本质，不仅在议会制的立宪君主国内是这样，而且在最民主的共和国也是一样。材料二：有人认为，目前多数英国人仍能接受君主的存在，因此这一制度还可以继续运行下去。但从发展前景看，拥有世袭权力和巨
13、大财富且丑闻不断的英国王室，或许在未来某一天真要“悄悄地离开”。（1）你是怎样理解对资本主义国家政体两种形式异中有同、殊路同归的认识的？【参考答案】从政体与国体的关系来看，两种政权都是资产阶级的政权，执政的根本目的是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务；从执政党的性质和作用来看，两种政权的阶级性质相同；从国家权力运行方式来看，两种政权的权力机关的变化趋势相近，即议会萎缩，行政权力加强。（6分）（2）英国王室有没有过时？决定其存在的因素有哪些？【参考答案】英国王室在英国发挥着不可替代的作用：国王主要作用如下：是国家统一和民族团结的象征，是英国政党斗争的社会矛盾的协调者和缓冲器，向首相和大臣提供意
14、见和建议，成为联系英联邦各成员国的纽带。（3分）决定英国王室命运因素的有：历史文化因素、王室本身的社会职能，但根本的是英国资产阶级统治的需要。（3分）4、(09南通二模)法国总统萨科齐在英国国会发表演讲称，尽管英法两国从民族感情到政治家的博弈、唐宁街（英国首相府）与爱丽舍宫（法国总统府）之间的口水战数十年来几乎从未中断，我们之间的不同经常被强调和突出但是我们法英拥有共同的基本价值观，我仍希望法英两国建立“新型兄弟关系”。运用国家与国际组织的相关知识回答：（1）英、法两国在政体上有何不同？【参考答案】英国的政体是议会制君主立宪制，法国的政体是民主共和制中的半总统半议会制。（2分）英国议会是最高立
15、法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国相提并论。（2分）英国国王一般只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主”；法国总统则是国家行政权力的中心。（2分）英国是两党制，由议会多数党组阁，英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大；法国议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府，总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多。（2分）（2）试从国体与政体的关系角度，分析说明法英为什么会拥有共同的基本价值观？【参考答案】国体决定政体，并通过一定的政体来体现；政体体现国体，并服务于特定的国体。（2分）尽管因为英法两国资产阶级革命背景、阶级力量对比和政治传统的不同，两国实行两种不同的政体，但却是殊途同归。英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式，两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标都是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。正是从这个意义上说，法英拥有共同的基本价值观。（2分）5、（09南通十校联考）泰国近几个月来激烈的政治斗争受到了全球的关注。2008年12月17日，泰国圆王普密蓬签署御令，批准由议会选出的新总理阿披实就任泰国第二十七任总理。对于阿披实来说，就任总理可能是他一生的最高荣耀，但对于81岁高龄的普密蓬国王来说，这
