《街道在流动人口管理方面应发挥哪些作用.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《街道在流动人口管理方面应发挥哪些作用.doc（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、在流动人口管理上，街道应发挥哪些作用 新胜街道办事处近几年来，随着社会主义市场经济的不断深化发展，流动人口不断增多。截止目前，新胜街道辖区内流动人口保有量达3万多人，占街道总人数的近四分之一。流动人口的管理和服务也随之出现许多新情况、新问题，给街道的社会管理工作带来很大压力，如何实施对流动人口有效管理，已成为街道社会管理工作面临的一个现实而紧迫的问题。一、流动人口的主要特点一是来源广泛，成份复杂。目前，我街道流动人口以来自我市的其他县区和本省的各个地市为主要来源，在构成成份中，呈现“四个为主”。即：以青壮年劳动力为主，以初中及其以下文化程度的人为主，以农村人口为主，以从事加工业、建筑业、餐饮业
2、、运输业、商贸业、服务业等劳动强度大，技术含量低、收入报酬低的职业为主。二是居住分散，流动频率快。流入我街道的流动人口以租赁房屋居住最多，其次是居住在企事业单位的集体宿舍或是居住在建筑工地内，流动人口在我街道不仅居住地分散，而且流动频率快，每年春节过后大量涌入，居住地、工作地又经常变动，给管理工作带来很大的困难和压力。三是文化素质相对较低，法制意识比较淡薄。从我街道已登记的流动人口情况来看，初中、小学文化程度较多，文化素质较低，现代文明意识不强，对法律和社会道德的认知水平较低，缺少社会归属感，给环境卫生、劳动就业、计划生育、社会治安等社会管理带来诸多难题，尤以社会治安压力最大。二、在流动人口管
3、理和服务工作中存在的主要问题:一是流动人口管理措施不够到位。按规定，流动人口在一地居住七天以上要到派出所登记。如果在一个地方只停留了两到三天，实际上处于失控脱管状态。还有的流动人口刚办理了登记，有可能又流动到别的地方去了，完全不受制约。二是对流动人口中“流出”人员缺乏基本上没有什么管理措施，谁来管，怎么管，还是一个空白和死角。三是流动人口管理队伍还有差距。管理人员数量较少，自身素质不高，导致管理服务的认识不清、层次不高，管理的手段及方法比较单一。三、采取有效措施，开创流动人口管理工作新局面 (一)加强领导，统筹协调。街道把加强流动人口服务管理工作作为街道创新社会管理工作的一项重要内容，由党工委
4、牵头成立流动人口事务办公室，负责协调联系我街辖区内公安、工商、民政、劳动保障、卫生、教育、计生等职能部门以及辖区内的驻街企事业单位等多个部门，有效地实现信息互通、资源共享，形成党工委统一领导、街道与其他多个部门齐抓共管的新局面。 (二)夯实基础，强化管理。一是以社区为单位通过流动暂住人口本人申报；出租户、用工单位申报；流动人口服务管理站、民警日常工作登记等“四条渠道”做好流动人口登记工作，全面准确掌握流动人口基本情况和相关信息，把暂住人口档案装订成册，并分别录入派出所综合信息和暂住人口管理系统，健全辖区流动暂住人口的信息资料。二是加强以出租房屋为重点的流动人口落脚点管理。健全“以房管人”工作机
5、制，严格出租房屋管理措施，提高管理效能。适时与公安，工商、劳动保障、卫生等部门联合开展对无照经营、非法用工和违章建筑问题、环境卫生脏乱、治安秩序混乱、刑事案件高发的流动人口聚集区的专项清理整治，减少治安和安全隐患，净化社会环境。三是以提供优质的计划生育服务为契机，加强对流动人口的管理。街道计生办定期对社区流动人口开展计划生育宣传教育。在做好宣传工作的同时，街道计生办根据流动人口登记时提供的婚育状况，实行外来育龄妇女与当地育龄妇女管理、待遇、教育、服务、责任等“五个一样”，积极开展以上门宣传、上门查证、上门登记、上门孕环情况为内容的免费计生服务活动。四是加强矛盾纠纷排查化解工作。一方面通过街道、
6、社区的流动人口事务办公室所提供的流动人口信息，综治办和警务室能准确掌握流动人口中重点人员的信息，由社区领导及片警重点管理帮教，及时发现、化解、处理不稳定、不安全线索和事故苗头。另一方面协调配合劳动保障部门做好涉及流动人口的劳动争议调解工作，维护劳动者和用人单位的合法权益。三、创新机制，积极探索流动人口管理的新模式（一）创新思想观念，组织机构向政府延伸 加强流动人口管理是一项系统性的社会综合工程。我们应抓住构建和谐社会的有利时机，将流动人口的管理服务纳入全街的总体发展规划，建立起党委领导、人大监督、政府组织、部门参与、相互配合、齐抓共管的管理机制，应做到三落实：一是组织落实。成立党委和政府领导挂
7、帅的流动人口管理工作领导小组，由维稳综治、公安、民政、计生、驻街企业等多个部门组成。领导小组下设办公室，在社区、厂矿企业配备流动人口管理站、协管员，形成流动人口管理办、流动人口登记管理站、流动人口管理协管员三级管理网络。二是责任落实。对责任单位坚持一把手亲自抓、负总责，实行目标管理，年初签订管理责任状，层层落实责任，定期检查、考核，对在流动人口管理与服务中责任不明确。（二）创新管理模式，工作方法向多元延伸 在现有的多个部门齐抓共管的新局面的基础上，管理工作要与时俱进，大胆创新，摸索以人为本，以房管人，分类管理的管理模式，通过对不同区域流动人口采取不同的管理方式，提高了管理实效。一是对出租户进行
8、登记管理。二是对用工单位进行备案管理。以建立机构、配备专人、登记造册、定期上报、加强指导为主。三是对建筑工地进行严格管理。以甲方负责、确定专职、集中住宿、统一管理为主。四是对流动人员进行分类管理。以有无固定工作、有无组建家庭、有无犯罪记录等为标准，将流动人口划分为重点监管对象、一般管理对象、相对稳定对象等几类，实行分类管理，对重点监管对象进行跟踪管理。 （三）创新管理理念，工作重点向服务延伸 在公安、计生、民政等部门的大力协助和密切配合下，积极落实外来人口在政治生活、劳动就业、户口迁移、计划生育、子女教育等市民化待遇，努力为其创造平等和谐的生存、发展环境。首先是积极为流动人口提供便利服务。一是
9、积极开展培训工作，及时向流动人口提供企业用工需求信息，并大力发展供求信息明确、劳动关系稳定、组织化程度高、管理服务到位的定向劳务协作。二是推出服务便民措施，推出流动人员凭暂住证办理企业注册登记、子女入学等便民利民措施。三是为流动人口提供免费计生服务，紧紧依靠社区组织，对育龄流动人口开展人口知识、计划生育科学知识教育，保证已婚育龄流动人口享受国家规定的免费计划生育技术服务。其次是切实加强流动人口权益保护工作。一是改善流动人口就业环境。二是整顿劳动力市场，会同劳动和社会保障、建设、工商行政管理等部门联合开展劳动力市场秩序清理整治，加强了对劳务中介组织的监管。三是打击侵犯流动人口权益行为，组织社区民警经常到流动人口居住地、务工地调查走访，及时发现和解决流动人口与用工单位之间的纠纷矛盾，对侵犯流动人口合法权益的行为和案件及时查处，严厉打击。四是加强对流动人口的法制宣传教育工作，提高流动人员遵纪守法的自觉性和维护自身合法权益的能力。五是切实解决拖欠农民工工资问题，协助劳动和社会保障部门开展农民工工资支付情况专项大检查。6
