《副区长在项目评估领导会讲话与副区长在食药监管会上讲话汇编》由会员分享，可在线阅读，更多相关《副区长在项目评估领导会讲话与副区长在食药监管会上讲话汇编（25页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、副区长在项目评估领导会讲话与副区长在食药监管会上讲话汇编副区长在项目评估领导会讲话一、统一思想，全面认识评估工作的重要性（一）推进招商引资向招商选资转变的需要对项目正确分析与判断是项目引进的前提和基础。随着我区区位优势和交通优势日益凸显，平台条件逐完善，招商引资信息和在谈项目不断增多，让我们有了选择外资的底气，我区正逐步从“招商引资”进入“招商选资”的新阶段。我们有能力、更有必要转入招商选资，适当提高外资或“内资”进入“门槛”，将那些高污染、低层次的项目拒于门外。另一方面，受国家宏观调控影响，要素瓶颈制约、融资难、招工难问题也更趋明显，项目用地保障压力、节能减排压力越来越大，企业运营成本持续上
2、升，因此以通过项目评估促进我区招商项目转型升级越来越有必要。（二）促进产业集聚集群发展的需要通过项目评估，引导各镇、开发区根据产业规划和产业导向的要求，引进产业关联度大、技术含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的项目，形成产业集群效应，打造区域产业特色，不断提升各平台的产业层次。同时，对于因产业规划或投资强度原因不适宜在开发区或某一镇落户的项目，可根据项目异地落户办法，引导项目向其他镇转移，促使项目最大限度落户我区。（三）实现节约集约利用土地资源的需要第1页共16页为切实推进土地节约集约利用，除了大力开展土地开发整理，狠抓“开源”之外，更要在项目建设的各环节牢固树立“集约”理念，把节约集
3、约的要求贯穿项目建设的全过程，即要在立项、规划上、供地、批后管理等各个环节上坚持从严抓集约。项目评估是抓集约的第一环节。通过项目评估，千方百计提高新增建设用地利用效率，提高项目的亩产效益。二、科学论证，确保评估工作的原则性评估论证要突出科学性、原则性。招商项目评估论证，是项目工作的重要环节。评估结果是否科学合理将对今后的发展产生至关重要的影响。在项目的实际评估论证工作中，各部门要本着实事求是的原则对产业导向、经济效益、环境影响、能源消耗、选址规划等方面进行全面评估。（一）要进行产业导向评估。评估项目是否符合国家产业政策、市经济发展转型升级要求、我区“十二五”重点发展的产业和产业集聚区投资产业指
4、导目录中重点扶持类、鼓励类项目要求；是否符合产业高增长性和高成长空间要求，并有利于我区的可持续发展；是否符合我区的产业空间布局等。对外资项目还要评估是否符合外商投资产业指导目录。（二）要进行经济效益评估。评估项目的固定资产投资强度、预期单位土地销售产出率、单位土地税收产出率等。进集聚区工业投资项目最低固定资产投资强度必须达到省工业建设项目用地控制指标中国家、省级开发区、园区行业规定标准的 125%及以上；进工业功能区工业投资项目最低固定资产投资强度必须达到省工业建设项目用地控制指标规定标准的 110%及以上。容积率必须达到省工业第2页共16页建设项目用地控制指标规定的开发区标准基础上提高0.2
5、 ；进区工业项目达产后单位用地销售收入产出指标按照固定资产投入产出比1:1.8执行，进集聚区项目亩均税收达到20 万/ 亩；进工业功能区项目达到15 万/ 亩。现代服务业和高效生态农业全员劳动生产率在集聚区内必须达到省产业集聚区产业准入指导意见指标要求，非集聚区范围内参照执行。各镇、开发区要严格执行投资强度标准，提高进入门槛，以规划定位置，以项目定用地，以投入产出定用地规模。投资强度要根据用地指标、项目数量和质量，适时进行调整。（三）要进行环境影响评估。评估项目是否符合生态功能区规划，环境容量是否允许，生产工艺是否达到污染最低化，产业项目废水、废气、固废排放是否达到国家省、市有关污染物排放标准
6、或行业清洁生产标准。（四）要进行能源消耗评估。评估项目单位增加值是否低于全区平均单位能耗，是否能通过省、市有关固定资产投资项目节能评估项目综合能耗、水耗须达到行业先进水平。（五）要进行其他评估。评估项目地块是否符合土地利用规划、城镇总体规划、主体产业园区规划、水系规划、电力布局规划等。三、注重导向，提高评估结果的实效性预评估意见是各镇、开发区和项目业主谈判并引进入地的重要依据，是各部门项目许可的提前介入依据，也是各项资源要素保障依据，对项目的引进和推进具有重要的指导作用。会商纪要作为各部门简化手续办理行政许可的依据和不能准入的依据，也是业主对所提指标承诺的依据；各镇、开发区要对经评估准入的项目
7、所在地块必须承第3页共16页诺好征地拆迁和项目开、竣工的时间。对于不符合产业导向目录和环保政策的项目，要实行“一票否决”，一律不得引进。对评估准入的项目，各相关部门要简化办事程序，提高办事效率，实行满意服务。四、按需而为、坚持评估工作的责任性为有效开展项目评估，区政府成立了区项目评估领导小组，由区政府主要领导任组长，我和副区长任副组长，成员由区监察、政法委、发改经贸、科技、财政、建设交通、水利、农林、外经贸、安监、环保、国土、工商、规划、国地税、电力等部门主要领导组成。领导小组下设办公室，办公室设在区发改经贸局。今天是项目评估领导小组的第一次会议，今后，凡列入产业集聚区分区规划范围内的各类建设
8、项目和未列入产业集聚区分区范围内但要求享受区级层面政策或需要新征用地的产业类项目都要进行评估。区发改经贸局要做好评估的收集整理工作，并根据需要适时召开评估会议，建立健全评估工作的长效机制。各镇、开发区要及时将列入评估范围的项目上报区发改经贸局，为项目的引进进行科学的评估论证。对通过评估的项目，各部门要在项目审批、开工、建设、投产等全过程实行“一站式”受理、全程式代理、一条龙服务，开通绿色通道，限时办结。要建立客观公正的评估程序、采取科学合理的评估方法，并有效地运用评估的结果。通过项目评估，促使在全区上下树立“招商选资”的意识，营造“招商选资”氛围，使“招商选资”深入人心，使“招商选资”成为政府
9、引资的价值取向。第4页共16页副区长在食药监管会上讲话（一）认清形势，抢抓机遇，增强卫生事业改革发展的坚定信心。年，是极不寻常、极不平凡的一年，是大事和要事不断的一年。在这一年，全区卫生系统在区委、区政府的正确领导下，在上级主管部门的支持下，紧紧围绕缓解群众“看病难、看病贵”的问题，求真务实，开拓进取，不断克服存在的矛盾和问题，各项工作取得了较好的成绩，概括起来有六个方面：一是全区医疗卫生资源的总量有了较快增长。年，全区医疗卫生单位自组业务收入 3.79 亿元，资产总额 5.34 亿元，门诊人次 206.59 万人次，住院人次 6.34 万人次，同比分别增长 18.06%、16.23%、4.8
10、5%、13.93%。二是公共卫生服务体系进一步健全。手足口病、狂犬病、结核病等疾病得到有效控制，新生儿“七苗”接种率保持在 100%，孕产妇死亡率控制在 19.32/ 十万。三是突发公共卫生事件处置能力进一步提高。顺利完成了赴川抗震救灾卫生救援和灾区来合伤员的医疗救治工作，全力以赴做好三鹿问题奶粉患儿筛查、救治、补偿等工作。四是卫生服务能力得到不断加强。深入开展医院管理年活动，农村医疗责任保险实现全覆盖， 27 个镇街卫生院国债项目进展顺利， 506 个村卫生室标准化建设全面完成。五是城乡爱国卫生力度加大。全区累计改水受益人口已达 143 万人，占总人口的 99.34%，城乡环境卫生专项整治工
11、作得到 市政府高度肯定，顺利通过了“ 市卫生城市”复查。六是行业管理取得明显成效。继续深化财务管理年活动，进一步规范医疗卫生服务价格监管，实施“阳光收费工程”，规范医疗机构收费行为。第5页共16页在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒的看到我们的工作中还存在许多不容忽视的问题：一是我区每千人口床位数、卫生技术人员数、执业医师数、注册护士数均低于全国平均水平，在六个区域中心城市中排名也靠后；二是镇卫生院、村卫生室基础设施建设落实，卫生服务能力和水平较低，公立医院的运行机制不适应公益性目标的要求，群众看病难、看病贵的问题在一定程度上存在；三是卫生技术人才匮乏，人才“引不进、留不住、养不起”的现象一定
12、程度上存在，专业技术人员的整体素质和服务能力有待提高；四是公共卫生服务体系、疾病预防控制体系和卫生监督执法体系基础还很薄弱；五是医疗系统内部管理还有待加强，超越权限和违规行为屡禁不止，医患关系不够和谐，医疗纠纷时有发生。今年是我区卫生工作既面临国际国内复杂经济形势的严峻挑战，又恰逢深化医药卫生体制改革和“健康”建设的难得历史机遇：一是去年下半年以来，为应对国际金融危机的影响，国家出台了系列扩内需、保增长、促民生的重大战略举措，包括卫生在内的公共卫生服务支出大幅度增加，为我们全力抓好卫生基础设施建设带来了非常难得的机遇；二是 3 月 17 日，中共中央国务院出台了深化医药卫生体制改革方案的意见，
13、明确了以加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系为主要内容的医药卫生体制改革重点，尤其是8500 亿元投入将使长期以来卫生投入不足、保障不到位等问题逐步得到解决；三是随着经济社会的发展，健康已经成为群众最关心、最迫切、最现实的问题，目前全区上下正围绕贯彻“健康”和区委“ 3421”工作思路，大力实施“健康”，建设健康惠民工程，积极打造“半小时健康圈”，为发展卫生事业带来了强第6页共16页大动力；四是城乡居民合作医疗制度的实施，给人民群众带来更多实惠的同时，也给卫生事业的发展提供了前所未有的机遇。尤其是随着国家对基层医疗机构投入逐年加大，鼓励政策逐步放宽，
14、医疗卫生行业将逐渐成为一种时尚的行业。区委作安书记就卫生工作作出重要批示：“卫生局在健康 、平安 、德润 中扮演举足轻重的地位， 年的工作目标明确、措施有力，关键在于狠抓落实，望在全区的各项工作中争当排头兵”。因此，我们要以深入学习实践科学发展观为契机，进一步增强对卫生改革与发展重要性和紧迫性的认识，牢牢把握好当前卫生事业发展的大好机遇，强化管理体制机制创新，努力加快我区卫生事业发展步伐。（二）突出重点，狠抓落实，努力开创全区卫生工作的新局面。第一，要更加注重维护医院公益性质，努力推进医药卫生体制改革。中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见已正式出台，医改的基本点是要维护公共医疗卫生的公益性，强化政府在基本医疗卫生制度中的责任，并进一步明确各级政府在农村卫生事业发展中的责任和职能。区卫生局要眼疾手快，不等不靠，加强调研，早作准备，根据上级的医改方案，结合我区实际，初步拟订适合 的医改方案和实施意见。当前要着重建立好以下“四个机制”：一是合理理顺医疗系统科学管理机制。按照“政事分开、管办分离”的原则，合理确定政府和医疗卫生机构的职责范围，形成职能明确、定位明晰、综合协调、权责一致的管理体制。二是逐步改革医疗机构以药补医机制。区卫生局要深入研究，充分论证相关替代性补偿措施的效果和操作策略，通过增设药事服务费、调整部分技术服务收费标准和增加政第7页共16页府投入等多种渠道，合理补
