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1、要以新型城镇化推进城乡发展一体化。张连珍说，积极稳妥推进新型城镇化和城乡发展一体化，一要坚持以人为本。城镇化的核心在于人的城镇化，根本目的是让群众生活得更好，提高人们的生活质量、生命质量、生存质量。二要推动四化并进。走中国特色、科学发展的新型城镇化道路，关键是提升质量，与工业化、信息化、农业现代化同步推进。三要着力城乡统筹。要把城镇化和农村发展摆在“一盘棋”上，加快推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、就业社保和社会管理等方面的“一体化”步伐，促进公共资源在城乡之间均衡配置、发展要素在城乡之间平等交换，努力实现城乡良性互动共同繁荣。四要注重文化传承。要保护和弘扬优秀传统文化，延续城市历史
2、文脉，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。五要突出生态保护。要走节约集约、绿色低碳的路子，走生态优先、保护环境的路子，在城乡面貌改变、人民生活改善的同时，把碧水青山保留给城市，把村庄原始风貌保留给农村。编辑：罗韦以新型城镇化推进城乡一体化时间： 2010-11-02 10:50:58来源： 经济日报 发表评论关键词： 城乡一体化 资源环境承载力 新型工业化 城镇化建设 城市化建设 内容摘要: 城镇化是推动区域经济社会发展的强大动力和必然选择。近年来，诸暨认真落实浙江省“强县扩权、强镇扩权”战略举措，以时不我待的历史使命感，加速推进新型城市化建设。诸暨民营经济发达，有工商注册经营实体1
3、0万家，规模以上企业2000多家，上市公司9家，中国500强企业3家、服务业500强4家，国家级品牌100余个。城镇化是推动区域经济社会发展的强大动力和必然选择。近年来，诸暨认真落实浙江省“强县扩权、强镇扩权”战略举措，以时不我待的历史使命感，加速推进新型城市化建设。店口的生动实践和有益探索，为全市城乡一体化发展提供了示范借鉴。必须以一流规划引领城镇建设。规划是第一要素，只有规划领先才能保证发展率先。未来几年，随着“长三角”一体化、杭州都市经济圈、绍兴大城市战略的深入实施，“高铁时代”带来“同城效应”的放大，加上省里对诸暨大城市发展作出的新定位，各级对中心镇培育力度的不断加大，为我市加快新型城
4、市化建设提供了千载难逢的契机。因此，必须遵循大城市建设目标定位和发展方向，充分考虑不同区域的资源环境承载力、现有开发强度和发展潜力，统筹规划未来人口分布、经济布局、土地利用和城镇化格局，前瞻性地科学修编城市规划。要在大城市规划的统领下，坚持差异化个性化发展，着力打造规模适度、特色鲜明、宜居宜业的现代新型城镇，努力把店口诸北新城和有条件的中心镇培育成为中小城市。必须以率先转型强化产业支撑。产业兴则城市兴，产业强则城市强。诸暨民营经济发达，有工商注册经营实体10万家，规模以上企业2000多家，上市公司9家，中国500强企业3家、服务业500强4家，国家级品牌100余个。下一步，诸暨将以袜业、珍珠、
5、铜加工及新型材料、机电装备制造、纺织服装、环保新能源6大工业主导产业和现代服务业、现代农业“62”现代产业体系建设为突破口，加快推进经济转型升级，积极引导企业向开发区、产业功能区集聚，在产业与城市的同步转型提升中，全面增强区域竞争新优势。必须以品质生活促进和谐发展。我们要坚持民生优先，扎实推进文教体卫等基础设施建设，大力发展文化产业，积极推进教育现代化进程，健全完善就业和社会保障体系，不断推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村传播，努力让广大市民更好地共享精品文化、优质教育、放心医疗、健康体育；要致力绿色发展，把生态乐居作为城市的核心价值来追求，大力发展循环经济、低碳经济、
6、绿色经济，为子孙后代留足发展空间。必须以改革创新强化活力后劲。体制机制创新是加快新型城市化建设的动力源泉。我们要大力弘扬创先争优精神，解放思想、放远目光、放开手脚，在用足用好各级扶持政策的同时，积极推进与城镇化建设相适应的人口、户籍、土地、保障、社会管理等制度改革，加速推动农村人口向城镇集聚；加快功能区建设步伐，建立完善新型城镇化、新型工业化、新农村建设“三新”联动发展的体制机制。关于加快新型城镇化进程促进城乡一体化发展的对策建议发布日期：2011-06-26访问次数: 4956字号： 大 中 小 闫辉（2011年6月22日）城镇化是国家经济社会发展的大趋势，已经成为一个国家或者地区最具实力和
7、竞争力的重要标志。在全县上下奋力冲刺“十二五”开局之年各项目标的关键时刻，全面审视我县城镇化发展历程、剖析存在问题，研究探寻思路举措，全力加快新型城镇化进程，必将成为统筹城乡协调发展，助推县域经济社会又好又快发展的强力引擎。一、我县推进城镇化进程的现状分析近年来，我县把城镇建设作为全面建设小康社会、加速县域经济发展的重要抓手，城镇化步伐加速推进、城镇规模逐步壮大、城镇职能不断扩展、城镇人口显著增加。目前全县23个乡镇中，省级重点中心镇2个（双沟、半城）、市级重点中心镇3个（上塘、梅花、界集）、县级重点镇3个（龙集、金锁、临淮），其中临淮、半城定位为水乡特色镇来建设；原有自然村1997个，通过2
8、005年、2008年和2009年三次缩并调整为242个。城镇建设取得的明显成效、经济社会的快速发展，为我县进一步加快全县城镇化进程提供了有利的条件：一是物质基础已经具备。“十一五”末，全县实现地区生产总值 181亿元，五年翻一番。人均地区生产总值突破3000美元大关，达3073美元；财政总收入32.04亿元、一般预算收入13.41亿元，年均分别增长48%和47%；城镇居民人均可支配收入11690元、农民人均纯收入6695元，均实现五年翻番。国际经验表明，人均GDP超过3000美元，城镇化率在30%70%区间，是城镇化的快速发展期，也是工业化与城镇化互动发展的关键期。我县2010年城镇化率40.
9、12%，按照这一轨迹，我县已经进入城镇化发展的加速期。二是城镇容量快速扩张。城市框架实现了历史性拓展，县城建成区面积由2005年的18平方公里扩大到36平方公里，城区人口34万，合围面积达82平方公里。2010年，小城镇新增建筑面积66万平方米，城镇容量的成建制、规模化扩张，为加快城镇化进程提供了广阔空间。三是城镇发展势头强劲。2010年，全社会固定资产投资完成181.8亿元，其中城镇固定资产投资79.61亿元，占全部投资的44，县城区和各中心镇均呈现出强势扩张的态势。特别是面对去年以来宏观房地产市场发展的新形势和限购、限贷、限价、加息等一系列政策叠加影响，我县房地产业继续呈现供需两旺的良性发
10、展态势，充分说明城镇化的内生动力十分巨大，总体趋势不可逆转。四是内在需求十分旺盛。据统计，全县有近24万农村劳动力在从事非农领域的生产，占全县农村劳动力总量的57%。这说明，在城乡要素市场形成过程中，传统意义上的农民在急剧减少，城镇良好的生活居住环境呈现出越来越强的吸引力。二、新一轮城镇化规划体系的初步设想规划是城镇发展的龙头和总纲，是引领城市未来发展的蓝图。加快推进新型城镇化建设，必然需要一个“立足当前、指导长远、准确定位、分步实施、彰显特色”的城市规划。目前，上海同济城市规划设计研究院编制的县城新一轮总体规划（20102030）已形成初案，结合几次听取方案汇报和相关部门的反馈意见，我想新一
11、轮城市总体规划应重点把握以下几个方面的问题：1、明确城镇发展的总体方向和目标定位。（1）关于中心城市规划。在发展定位上，目前及至“十二五”期间定位为苏皖边界现代化中等工贸旅游城市、全面建设小康社会先行区；在新一轮县城总体规划修编中，进一步融合了“宁徐走廊节点、泽西区域中心、宜居旅游城市”等功能。在发展目标上，年初召开的县委扩大会提出，十二五末，我县城市发展的预期目标是，县城建成区面积达50平方公里，城区人口50万人，城市化水平50%以上。在新一轮2030年远期规划中，未来城市规划区范围将包括双沟、瑶沟、梅花、石集、车门等乡镇，总规划区面积将达到745平方公里；中心城区将形成东至245省道、南至
12、245省道、西至改道后的121省道、北至钱塘江路，总面积约100平方公里，县城人口达到6080万人。在发展方向上，综合考虑目前的城市格局和发展基础，初步考虑是，坚持“北扩东进、南优西拓”的城市空间发展战略；坚持老城区、新城区、城南区、经济开发区“一城四区”错位发展，即以商贸、住宅为重点的老城区，以行政办公、综合服务为重点的城北片区，以工业发展为重点的工业园区，以高档人才公寓、文化旅游、科技创新为重点的城南新区。（2）关于城镇布局规划。十一五期间，我县提出构建以县城为中心、双沟镇为副中心的“一主、一副、八组团”的城镇体系，但随着宿淮铁路、梅花铁路站点、建设路北延工程的实施，梅花镇的区位优势和重要
13、地位日益凸显，新一轮规划中，我们充分考虑到实际情况的变化，建议以县城为中心，双沟、梅花为两翼，六大片区发展的城镇特色发展战略。六大片区之间在产业、用地等方面相互配合，有竞争有合作。每个片区有一个核心，作为片区的经济增长极。北部片区的梅花镇是市级重点中心镇，又是泗洪“十二五”发展规划中围绕县城的“两核”之一。随着铁路站场和物流园区建成并投入使用，能够带动整个北部片区的产业发展，吸引、带动归仁和金锁镇发展。东北片区的曹庙乡、界集镇、太平镇和龙集镇全部紧邻洪泽湖，自然资源良好，规划330省道自北向南串联起这4个乡镇，大大提高了交通条件。其中，界集镇处于节点位置，交通区位更加优越，可规划作为片区重点镇
14、。东南片区中的半城镇是省级重点镇、也是特色发展乡镇，经济发展水平较高。规划330省道环湖连接起半城镇、陈圩乡和城头乡，有利于带动环湖乡镇的统筹发展；青城公路、青临公路将东南片区的乡镇与县城紧密联系起来，有利于提供便利的旅游服务设施。南部片区中的双沟镇是省级重点镇，经济发展水平和城镇化水平较高，能够带动交通相对较弱的四河乡和峰山乡，发展相关产业或上下游产业。西南片区以上塘镇为核心，县道为联系轴，带动魏营镇和天岗湖乡发展。利用西南片区高效农业、养殖业和食品加工产业发展基础良好的优势，大力发展西南岗生态农业基地。中心片区以县城为中心，以2条高速公路、2条省道带动周边乡镇发展。朱湖镇和车门乡、石集乡、
15、瑶沟乡因距县城距离较近，受县城辐射影响较大，作为近郊型乡镇，在县城的带动引导下发展。（3）关于村庄布局规划。在最近一轮镇村布局规划中，我县将现有村庄缩并为242个，方案已上报审批，但根据6月16日全省村庄建设与环境整治试点工作会议上得到的反馈意见来看，此方案可行性不强，省住建厅明确要求扩大村庄数量。下一步的村庄布局规划中，住建部门要会同各乡镇和有关部门综合考虑实际需求，按照鼓励发展型、控制发展型和撤并型三种类型，进一步调研论证，最终确定科学合理、切实可行的集中居住点布局规划。2、注重在规划中体现城市特色和内涵。一要发掘历史文化。泗洪历史源远流长，五万年前即有下草湾人生息繁衍。西周时境内为徐国中
16、心，曾创造了灿烂辉煌的徐文化。泗洪又是革命老区，刘少奇、陈毅等老一辈革命家在此驻足。如何保护开发这些历史遗存，发扬光大这些文化遗产，有效整合这些古色和红色资源，是我们在今后的城市规划建设过程中努力的方向，也是体现我们泗洪特色的优势所在。二要突出绿色生态。要结合洪泽湖湿地、亚洲最大的美洲黑杨种质资源库等生态优势，通过城南生态文化旅游片区的精心打造，切实做好城市与洪泽湖的有效衔接，做到“引湖入城”、“映湖入城”，实现由滨水县城向滨湖之城的转变。精心编制“两河三堆”等城市绿化景观设计，大力推进濉河风光带南侧、汴河风光带东侧、团结河风光带南岸、城区出口等绿化景观工程，加快实施城市森林覆盖工程，规划建设分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地体系、公园广场、游园小品，为市民创造生态、幽雅、绿色、宁静的人居环境。三要彰显滨水特色。泗洪临湖傍淮，风光秀美
