《共同富裕实现农民增收专项工作方案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《共同富裕实现农民增收专项工作方案（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、共同富裕实现农民增收专项工作方案为促进农民和低收入农户收入持续较快增长，巩固提升村级集体经济，加快推动共同富裕，特制定本方案。、工作职责聚焦农民四大收入提升，构建持续推动农民增收的长效机制；推进巩固拓展扶贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进低收入农户稳定增收；扎实推进新一轮村级集体经济巩固提升行动，不断增强村集体的自我发展能力。二、指标体系实现农村居民收入增长与经济增长基本同步，农村居民收入增幅高于城镇居民收入增幅；低收入农户人均可支配收入增长10%以上，消除年家庭人均收入9000元以下情况；累计消除省定集体经济相对薄弱村525个。三、工作体系（一）多措并举促进农民增收1、积极推动充分就业。加大
2、农民培训力度和精准度，构建与新一轮产业转型升级相适合的农民职业技能培训体系，提升农民就业能力和水平；深化落实就业优先相关扶持政策，引导鼓励农业、工业、建筑业、服务业等领域企业为农村劳动力提供更多就业岗位；加大农民就业对接帮扶，积极开发农村公益性就业岗位，确保有就业能力的农民充分就业；建立健全最低工资稳定增1长机制，加大工资支付保障力度。2、大力发展乡村富民产业。支持农民在农村各个领域创业,积极协调落实创业扶持政策。引导农民发展绿色高效农业（渔业）、农产品初加工、来料加工业，鼓励发展病虫害防治、农机服务、民宿农家乐、零售、快递、建筑装潢等生产生活服务业，大力发展乡土特色产业、乡村旅游、电子商务、
3、小店经济、乡村夜经济等新产业新业态。加大农产品营销促销力度，大力发展社区团购等新型购销方式，确保农民产出的农产品销得出、销得好。3、充分挖掘资产资源增收潜能。有序推进农村承包地经营权流转，鼓励推行整村、整片流转模式，提高流转收益。积极推进闲置宅基地、农房盘活利用，加强统一设计、装饰、推介，提高流转价值。积极推行农民持股计划，实质化运行集体资产折股量化机制，鼓励和支持农民以土地承包经营权、宅基地、农房使用权等作价入股，探索实施村集体与村民、村集体与村集体、村集体与企业、村民与企业等多种股份合作模式，不断提升农民租金、薪金、股金等收入。4、不断提高农村社会保障水平。进一步加大“三农”投入力度，切实
4、落实各项强农惠农政策。落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，稳步提高户籍法定人口养老保险参保率，不断提髙农民养老金标准。完善城乡居民基本医疗保险制度，扩大参保覆盖面，努力实现应保尽保；健全慢性病门诊、重特大疾病保障机制，提高保障标准。（二）持续巩固扶贫攻坚成果1、建立返贫监测预警机制。以家庭为单位，监测建档立卡低收入农户名单外的已脱贫但不稳定户、边缘易致贫户，及因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭，建立健全易返贫人口快速发现的响应机制，分层分类及时纳入帮扶范围。按照“脱贫不脱帮扶的原则，深化“一户一策一干部帮扶制度，发挥
5、结对帮扶干部在日常帮扶、监测返贫等方面的作用。2、努力拓宽增收途径。通过培育、引进相关市场主体，搭建就业帮扶平台，挖掘公益性就业岗位，对符合条件的就业困难劳动力予以托底安置，确保有劳动能力家庭至少一人就业。实施低收入农户持股增收计划，探索财政资金折股量化帮扶方式，拓展发展路径。发挥乡贤、社会团体协同作用，加大乡镇救助基金资金筹措力度，探索建立民间兜底帮扶机制，通过多层次精准帮扶，促进低收入农户增收。3、稳步推进异地搬迁。把异地搬迁规划纳入当地经济社会发展总体规划，稳步推进异地搬迁，确保年度目标任务如期完成。实行搬迁安置区与产业园区“两区同建，结合新型城镇化、工业园区建设，确保搬迁户稳定就业；强
6、化服务保障，确保搬迁农户与本地群众享受同等待遇。4、深入实施南北协作。按照上级要求，做好“加快发展县”相关工作。坚持政府引导、市场运作、优势互补、合作共赢的原则，完善南北协作基地共建机制。加快南北协作园区建设进度，强化运营管理，做好项目包装、筛选和推介。（三）巩固提升村级集体经济1、推进财政扶持项目建设。坚持项目兴村，推广片区组团发展和飞地抱团发展等“两团”发展模式，将难以巩固提升的相对薄弱村都纳入“两团”发展项目，并予以规划安排优先、土地落实优先。积极引导推行村集体出资持股制和保底收益制，加强与国资平台对接，与国有资本共同持股组建集体经济发展强村公司，允许村集体利用各级财政扶持资金入股强村公
7、司，以优先股取得保底收益。全力推动黄岩、天台、仙居、三门落实中央和省级扶持村级集体经济发展项目建设。深化山海协作机制，高质量推进天台一路桥、仙居一玉环、三门一温岭“消薄飞地项目建设。2、推行“三资”管理系统应用。按照全面推进数字化改革的要求，加快农村集体“三资管理系统上线。2021年6月底前,天台县要完成整县上线试点，其他县（市、区）要完成一个乡镇（街道）的上线试点。试点工作完成后，各县（市、区）要根据上级部署全面推开，逐步构建动态管理、实时监管、全程留痕、关联分析、智能预警的执行链。3、强化农村集体“三资监管。组织村集体经济组织开展清产核资，全面查清2020年集体所有的资产增减变动状况，保护
8、集体资产的安全和完整，促进集体资产盘活利用。采用县级农业农村部门或乡镇（街道）直接组织实施财务清理和审计，以及委托有资质的第三方中介机构承担财务清理和审计等方式，开展新一轮财务清理和审计，全面掌握村级集体资产运营和财务运行情况。4、加强集体经济发展数据监测。做好集体经济收入数据统计分析，全面掌握集体经济发展动态，采取有效措施实现集体经济巩固提升。市县两级联动开展检查工作，通过查报账、查核算、查理财、查公开、查资金、查决策，进一步落实财务管理制度、提升会计核算水平。四、政策体系围绕持续促进农民增收，以问题为导向，以短板为方向，完善相关政策举措，优化政策供给；深化落实“扶贫新九条”政策,进一步完善
9、最低生活、教育、医疗、住房安全、农村饮用水安全等保障政策，建立健全长效机制；贯彻落实省委办公厅省政府办公厅村级集体经济巩固提升三年行动计划（浙委办发2020）51号），研究出台关于巩固提升村级集体经济的若干意见。五、评价体系（一）强化考核评价。将农民增收、低收入农户增收、村级集体经济发展相关重点工作、重点指标列入市对县经济社会发展目标责任制考核及乡村振兴战略实绩考核，细化考核内容、明确考核方式。（二）落实工作责任。市里建立共同富裕和农民增收专班，加强组织协调。各地要把共同富裕和农民增收工作作为重点任务，建立工作专班，制定工作方案，明确工作职责，强化内外协调。（三）加强动态监测。加强与统计调查部
10、门对接，及时掌握和分析农民收入情况；依托低收入农户帮促数字化系统，对低收入农户对象、民生保障、帮扶措施实行每月一更新、一维护；做好集体经济收入数据统计分析，从7月份开始对全市集体经济相对薄弱村收入情况实行月监测通报制度。六、运行机制（一）实行工作调度机制。定期对各地、各有关单位工作推进情况进行调度，确保工作任务全面落实、有效推进。及时收集汇总相关工作动态，编发工作信息，营造良好工作氛围。（二）实行分析会商机制。围绕农民增收、低收入农户增收和村级集体经济发展工作重点指标、重点任务，定期开展研究会商，及时协调解决有关问题。根据工作需要，随时召开全体专班成员工作会议，研究解决重大问题。（三）实行督促
11、检查机制。专班不定期对共同富裕和农民增收相关工作开展情况进行督查。适时通报督查中发现的问题，督促整改落实。七、工作步骤（一）调查研究阶段（5月上旬前）。通过数据资料分析、与相关部门对接、外出学习考察等方式，对近年来农民增收、低收入农户增收、村集体经济发展等情况进行调查研究，提出相关工6作对策建议。（二）全面部署阶段（5月中旬前）。组建工作专班，研究制定专班方案，建立工作制度，明确工作目标任务及相关要求；召开相关工作会议，对农民增收、低收入农户增收和村级集体经济发展等工作进行动员部署。（三）组织实施阶段（5月中旬-11月中旬）。围绕农民增收、低收入农户增收和村级集体经济发展工作重点指标、重点任务，定期开展工作调度、研究会商、督促检查，确保工作任务全面落实、有效推进。（四）冲刺总结阶段（11月中旬-12月）。对照全年目标，开展查漏补缺、攻坚冲刺，做好总结考评，全力实现年度目标任务。
