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1、公司规章制度制定与管理规定第一章总则第一条为促进_发展规章制度制定与管理工作规范化、程序化、提高建章立制的质量，依据公司章程，参照_年_月_日_控股集团印发的_控股集团规章制度制定与管理规定（试行），结合公司实际，制定本规定。第二条本规定所称的规章制度，是指公司针对生产、经营、技术、劳动、管理等各项活动所制定的管理规范的总称。第三条本规定适用于公司规章制度的制定计划、起草、审核、颁布、解释、修改、备案和废止等相关活动。第四条制定规章制度，应当遵循下列原则：（一）坚持依照法定权限和程序制订的原则，法律、法规已经明确规定的原则上不作重复规定；（二）坚持从企业实际出发，符合企业改革和发展总体目标；（
2、三）坚持适度超前的原则，推动公司现代企业制度的建设和创新；（四）注意制度间的协调性，避免各项制度之间冲突和遗漏；（五）遵循“长远规划、年度计划、适时修订、定期清理、统一规范”的原则。第五条制定规章制度的要求。（一）全面性：全面性既要包括制度范围的全面性，也包含制度本身的全面性；（二）准确性：规章制度用语应当准确、简洁，条文内容应当明确、具体；（三）可操作性：具有操作的相关流程，明确相关工作的负责部门和责任岗位；（四）实际性：切合企业经营管理的实际需要；（五）稳定性：能在一定范围内稳定适用一定时间；（六）服务性。制度本身应体现服务企业发展的需求。第二章规章制度建设_管理第六条公司董事会、总经理和
3、总经理办公会分别依照国家法律法规及公司章程的规定行使规章制度的审核、批准、修订和废止权。第七条公司综合管理部是规章制度的归口管理部门。其主要职责是：（一）负责规章制度体系的编制工作；（二）负责_拟定规章制度制定的年度计划；（三）根据规划督促、检查、协助各部门起草规章制度草案；（四）起草或_起草公司综合性规章制度；（五）负责规章制度草案规范的审核；（六）_规章制度草案论证、修改、定稿、报送、文字审核等工作；（七）负责收集规章制度执行中存在的问题，提出完善、修改和废止有关规章制度的建议；（八）负责规章制度的编号、保管、存档工作；（九）联系律师进行规章制度的法律审核。第八条公司董事会秘书负责公司总经
4、理办公会与董事会的衔接，其主要职责是：（一）依据公司章程提出经总经理办公会批准的规章制度是否需要董事会审议的建议。（二）将需要审议的规章制度提交董事会审议。第三章制度建设规划与年度计划第九条公司综合管理部根据业务管理需要制定公司规章制度体系的整体制订规划，整体规划每年滚动调整。第十条公司各部门根据规章制度体系整体规划，制订本部门规章制度年度计划。第十一条公司综合管理部对各部门提出的规章制度年度计划进行协调和审核，编制公司规章制度制订或修订年度计划。第十二条公司部门主管副总经理可临时提议并由总经理办公会决定将某些重要规章制度的制定列入年度计划。第四章规章制度的起草第十三条起草规章制度应注意规章制
5、度彼此之间的协调和衔接，并就规章制度之间对同一事项的不同具体规定在上报时做出专门说明。第十四条对涉及两个以上部门业务的规章制度，由相关部门组成联合起草小组起草，综合管理部协助。第十五条规章制度的起草，应按下列步骤进行：（一）收集资料，掌握有关法律、法规以及其他企业的相关规定；（二）调查研究，提出解决问题的办法、措施；（三）撰写草案；（四）将草案送相关部门、控股公司征求意见。涉及员工利益的，还需征求员工代表意见。被征求意见部门或个人应认真填写_发展规章制度征求意见表（见附件一）；（五）汇总意见，修改草案，填写_发展规章制度审批表（见附件二）；公司规章制度制定与管理规定（二）1.集团行政部门为集团
6、及企业、单位规章制度的归口_部门。2.以企业、单位名义发布实施的规章制度在发布前应先形成送审稿，报送集团行政部门_无异议后才可发布实施。3.以集团业务部门名义发布实施的规章制度在发布前应先形成送审稿，报送集团行政部门及相关业务部门_无异议后才可发布实施。（二）集团行政部门主要从以_面对送审稿进行_：1.是否符合规章制度制定权限和程序；2.是否与其他规章制度相协调、衔接；3.是否具有可行性；4.需要_的其他内容。（三）集团行政部门可以就送审稿中存在的有关问题征求有关方面意见，还可召开座谈会、讨论会。（四）除特殊情况外，集团行政部门应当自收到送审稿之日起_天内对送审稿提出_意见。（五）送审稿有下列
7、情形之一的，集团行政部门可以予以缓办或退回：1.未按规定权限、规定程序办理的;2.制定规章制度的基本条件尚不成熟的；3.有关部门对送审稿的内容有较大争议且理由较为充分的。被缓办或退回的送审稿经起草的企业、单位或集团有关部门按要求改正符合报审条件的，可按规定程序重新报送集团行政部门_。（六）起草规章制度的企业、单位或集团有关部门根据行政部门提出的_意见对送审稿进行修改。集团行政部门_过程中提出重大修改意见的，应当与起草规章制度的企业、单位或集团有关部门协商。（七）集团行政部门完成_后，应在发文会签单上会签。第十二条规章制度的发布（一）拟以集团名义发布的规章制度草案经审议并原则通过后，按发文程序办
8、理会签手续，经集团主管签字后予以发布。（二）拟以企业、单位名义发布的规章制度草案经审议并原则通过后，按发文程序办理会签手续，并报集团行政部门_，由企业、单位主管签字予以发布。（三）拟以集团业务部门名义发布的规章制度草案经审议通过后，按发文程序办理会签手续，并报集团行政部门_，由集团分管领导签字予以发布。第十三条规章制度的备案和存档企业、单位和集团有关业务部门发布的规章制度要在发布之日起_天内报送_份原件给集团行政部门备案、存档。第十四条规章制度的修改（一）遇有下列情形之一的，规章制度应当及时修改：1.制定规章制度所依据的有关法律、行政法规被修改或废止，需要作相应修改的。2.因实际情况发生变化，
9、需要增减或者改变内容的。3.其他应当予以修改的情况。（二）修改规章制度按制定规章制度的程序执行。第十五条规章制度的解释（一）以集团或企业、单位名义发布的规章制度，统一由集团或企业、单位的行政部门负责解释，或由行政部门委托有关业务部门解释。（二）以集团业务部门名义发布的规章制度，由发文的部门负责解释。第十六条本管理办法自发布之日起实施。规章制度制定一、规章制度的制定程序劳动合同法第_条规定，用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及
10、劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。这里对规章制度的民主程序提出了三个步骤，职工代表大会或者全体职工讨论提出方案和意见与工会或者职工代表平等协商确定。【典型案例】某食品有限公司_年_月_日以前实施的是旧版员工手册，该手册规定员工的病假工资是其基本工资的_%。而今年_月_日实行的新的员工手册规定：当年病假累计超过_天，病假工资待遇按员工工作地政府规定的最低标准执行。员工李女士于去年_月_日开始至今一直在家休病假。食品公司按照新的员工手册扣发了李女士今年_月份、_月份的工资。李女士不服公司_决定申请仲裁。仲裁机
11、构判定食品公司补发李女士今年_月份、_月份的工资差额，食品公司向法院起诉。案件审理中，食品公司将新员工手册向其职工公布并已送达职工，但未履行相应的民主程序。法院认为。用人单位制定的员工手册应当在通过民主程序制定并向劳动者公示后，在本单位内颁布施行。食品公司新的员工手册未经民主程序制定，所以应按照旧的员工手册的标准向李女士支付工资。据此，判决食品公司支付李女士今年_月份、_月份的工资差额一千九百余元。【律师评析】最高人民法_审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释第_条规定，用人单位根据劳动法第_条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违_法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民
12、法院审理劳动争议案件的依据。因此，规章制度需通过民主程序制定，本案中单方面制定新的规章制度，未经职工代表大会讨论或征求员工同意，不符合民主程序，因此，法院判决新的规章制度对李女士无约束力。【风险提示】规章制度的制定必须经过民主程序，为了避免今后发生纠纷时难以举证，用人单位应当保留与职工代表大会或者全体职工讨论及与工会或者职工代表协商的书面证据。比如，可以制作_，参与者签名。另外注意的是，这里所称的规章制度是指劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的制度，并非用人单位所有制度。比如，用人单位的财务制度、车辆管理制度、合同管
13、理制度等就不属于劳动合同法所指的规章制度。【法律链接】1、最高人民法_审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（法释_号）第十九条用人单位根据劳动法第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违_法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。2、_劳动合同法第四条用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见
14、，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。二、规章制度的公示方法规章制度制定后，在劳动争议处理过程中并不会当然地作为处理依据，还必须经过公示程序。最高人民法_审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释第_条规定，用人单位根据劳动法第_条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违_法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。劳动合同法第_条第_款规定，用人单位应当将直接涉及劳动者切身利
15、益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。规章制度公示方法很多，根据实践经验，实践中一般可采取如下公示方法：（1）公司_公布：在公司_或内部局域网发布进行公示；（2）_通知：向员工发送_，通知员工阅读规章制度并回复确认；（3）公告栏张贴：在公司内部设置的公告栏、白板上张贴供员工阅读；（4）员工手册发放：将公司规章制度编印成册，每个员工均发放一本；（5）规章制度培训：公司人力资源管理部门_公司全体员工进行公司规章制度的培训，集中学习；（6）规章制度考试：公司以规章制度内容作为考试大纲，挑选重要条款设计试题，_员工进行开卷或闭卷考试，加深员工对公司规章制度的理解；（7）规章制度传阅。如公司员工不多时，可将规章制度交由员工传阅。【典型案例】小明_年_
