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1、上海市松江区中心医院世博会期间突发事件应急预案二一年四月十四日总 则一、为提高我院卫生应急能力，保障世博会筹备和举办期间重大突发事件导致的批量伤病员的院内应急医疗救治工作规范、科学、高效地开展，维护正常的医疗秩序；保障医院广大职工及就医者的身体健康与生命安全，根据上海市突发公共事件总体应急预案、国家突发公共卫生事件应急预案、突发公共卫生事件应急条例、中华人民共和国传染病防治法，制定本预案。二、本预案所称突发事件是指突然发生，造成或可能造成社会及医院公众健康、环境安全及正常医疗秩序严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒、医院感染爆发流行、重大医疗事故、水、电、医疗设
2、施等的质量故障、水灾、火灾、及其他严重影响公众健康、环境安全及正常医疗秩序的事件。三、突发事件的应急处理工作，应贯彻统一领导、分级负责、及时应对、快速反应、措施果断、科学处置、协调合作的原则。四、在突发事件的应急处理过程中，有不负责任、不履行岗位职责、不服从指挥调度、散布谣言、扰乱医疗秩序、危害公众健康等行为者，按照突发公共卫生事件应急条例、中华人民共和国传染病防治法和医院的有关规定处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。一、突发、重大公共事件应急预案1、组织体系1.1 突发、重大公共事件医疗救护领导小组组 长：许海风 朱新伟组 员：周 璞 俞 华 陈志华 陶 明 朱 涛 施佩丽 赵文飚 夏春萍
3、周剑英 张美龙工作职责：（1）对各类突发性事件迅速作出判断，并立即下达启动医院应急预案命令。（2）协调医院各应急小组，赶赴现场，进行医疗救治。（3）做好指挥督促协调工作。（4）定期召开应急小组例会。1.2突发、重大公共事件医疗救护工作小组组 长：朱 涛副组长：赵文飚 夏春萍 周剑英 张美龙 组 员：龚 玉 张爱国 赵利娣 王泉鸣 夏平英 张建平 赵迎春 陈紫千 曹树军 樊志荣 方镇铢 刘亮明 张一凡工作职责：（1）负责对全院突发事件应急处理的统一领导、统一指挥。制定突发、重大公共事件医疗救护预案。有关部门和小组在各自的职责范围内做好突发事件应急处理工作。（2）在公共突发事件发生后，负责组织、协
4、调医疗救护、疫情报告等项工作。（3）负责组织信息统计人员对突发事件的疾病监测、发病或中毒、调查处理、疾病控制、医疗救护等信息进行收集、整理、统计、分析、报告等项工作。（4）负责保障突发公共卫生事件急救通道的通畅及医院安全保卫工作。（5）负责应对突发事件所需设备、防护物品和药品、卫生材料的供应。（6）组织后勤服务小组负责突发事件中医护人员的生活、饮食等后勤服务。2、应急处置2.1启动程序：重大突发事件造成批量伤员发生后，主管科室应立即组织人员对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型，提出是否启动突发事件应急预案的建议。根据突发事件的类型，相关专业人员应当先行一步，对事件现场进行紧急处置，对
5、参加突发事件应急处理的工作人员及可能受到影响的人群进行分类指导，制定相应的防护控制措施，保障人员安全，防止交叉感染，提供突发事件防治知识的宣传资料，为突发事件领导小组提供及时准确的信息。（1）突发事件报告制启用：临床科室在接到突发事件采取相应紧急措施的同时，白天应立即向科主任、职能部门汇报；夜间应向总值班汇报。接获消息的职能部门或总值班 医疗事务部主任 分管院长或突发事件医疗救护工作小组组长（2）传染病报告制启用：各护士长及时填表报告 预防保健科 区疾控中心 应急预案启动后，突发事件应急处理领导小组为医院最高领导，有权紧急调集人员、储备物资、相关设施、设备等；必要时对人员进行疏散或隔离，并可依
6、法对传染病疫区进行封锁。所有科室及个人应当服从领导小组的统一指挥，相互配合，精诚协作，各司其职，集中力量保证突发事件的有效控制，努力将损失减少到最小程度。应急预案启动后，后勤保障要尽一切努力充分保证突发事件应急处理所需的医疗救护设备、物资，包括生活必需品的供应。药房要保证药品的供应。2.2响应程序：由工作小组成员通知各小组组长，再由各组长通知各成员，层层传达。所有人员必须在最短时间内赶到医院，做好人员紧急召集。2.3应急处置程序：要求统一指挥、分组配合 。2.3.1统一指挥：响应后由医院领导小组统一指挥，协调安排救治工作。2.3.2分组配合，协调救治：（1）现场协调组：成员：医疗事务部、护理部
7、、党政事务部主任组成。主要工作：协调各小组、各科室；协调医疗应急资源和伤员收治；信息核实和信息汇总统计。（2）检伤分诊组成员：急诊危重病科医务人员，组长由科主任和护士长担任。主要工作：迅速开通院前到院内急救的绿色通道，保证急救“绿色通道” 各环节畅通无阻。配合120院前急救部门做好伤病员的交接工作；实行危重病人急救预报制度；对危重伤病员安排专人负责送检送验时的医疗监护工作；对所有伤病员病情进行整体评估；检伤分诊，对轻、重、危重伤病员和死亡人员作出标志；登记伤病员信息。（3）抢救组主要工作：按照专业分为普外、骨科、危重病、感染科四个抢救小组，成员由各专科组成，科主任担任组长。根据病人检伤分诊情况
8、，由相应的抢救小组进行救治。（4）保障服务组成员由综合保障部、药剂科、上房公司人员组成，组长由主任担任。主要工作：负责所需药品和设备；负责现场安全保护；负责院内救治场所的开辟；护送伤病员进行辅助检查。（5）院内感染控制组成员由医院感染专职人员担任。主要工作：负责现场的院内感染的防护指导工作。（6）信息组组长由协调组组长兼任，由医疗事务部和护理部各出一人组成。主要工作：收集伤员信息，建立突发事件批量伤病员汇总信息初报表、续报表。信息上报。表见附件。信息报告内容：突发公共事件种类、时间和地点；收治人数、死亡人数、伤病员主要症状；主要救治措施；急需解决的医疗卫生问题；报告单位、报告人员和通讯方式；其
9、他重要事项。信息汇报对象：区卫生局、市卫生局及区生产安全局。注意：信息发布，由市卫生局统一负责。2.3.3伤病员分区分类救治：（要先期规划并制作指示标示，确保一旦需要，能够迅速开辟这些功能区域）接诊区：急诊预检处，伤病员集中区域，在此进行检伤分诊急救区：急诊各诊室、急诊大厅。危重伤病员抢救区：急诊抢救室。开展危重病人抢救。后续病人分流：轻伤病员救治区：开展较轻伤病的救治，50人以下安置急诊留观室。超过50人轻病人安排在医院监护后病房，迅速组建护理组，医生组。专科病人区域：症状较重但生命体征相对稳定的伤病员，紧急处理后安排在各专科病房治疗。重症抢救区域：危重病人安排在GICU。隔离治疗区域：医院
10、感染科病房，收治有传染性等需要隔离治疗的伤病员。由感染科和其他相关科室共同处置。注意：伤员太多可与区卫生局联系，部分病人直接在现场分流至上海市第一人民医院南部及松江区内其他二级医院。2.3.4加强巡视和转院救治 伤病员经过急诊处理后，加强巡视，密切观察伤病员病情变化。对需要转院的伤病员进行简单病例登记；必要时，安排医务人员配合院前急救单位做好转运过程中的医疗监护工作。2.3.5特殊批量伤病员救治（1）传染病类：按上海市预防和控制人感染高致病性禽流感应急预案执行。做好消毒隔离和个人防护工作，同时要将情况及时报告卫生行政部门。（2）核化类突发事件：按核事故医学应急管理规定等执行。2.4应急结束突发
11、公共事件应急处置工作结束后，应急领导小组将一般、较大、重大、特别重大突发公共事件处置工作总结上报上级主管部门，经同意后，应急处置工作结束，并及时通知参与应急处置的相关部门，必要时应通过新闻媒体向社会发布应急结束信息。2.5调查总结每次突发事件处理之后，各主管科室要组织力量做好突发事件的善后工作，认真总结应急处理工作中成功的经验及失误的教训；并根据突发事件的变化和实施中发现的问题及执行过程中的经验或失误及时修订、补充、调整和完善预案。3、监督管理3.1日常监管世博会期间，安排配备好本院医疗力量，严格医务人员尤其是业务科室医务人员的外出管理，严禁医疗骨干同时大量外出；各临床科室主任、副主任及突发事
12、件工作小组成员请假需上报事宜及时间，经分管院长批准后报医疗事务部备案。做好值班医护人员的交接班工作，畅通急救“绿色通道”，群体性医疗事件或病情危重病人优先给予配置医疗资源。特别要做好夜间及节假日等非工作日的应急值守工作。确保一旦发生突发事件，能够迅速反应，积极有效开展救援。狠抓医疗服务过程中重点环节、重点区域、重点人员的管理和医疗安全核心制度的落实，尤其对医院门急诊、手术室、供应室、重症监护室、新生儿室及血液透析等涉及医疗质量安全的重点部门、关键环节，抓好管理；严格落实消毒隔离措施，预防和控制院内感染；加强药品管理，确保充足供应；检查落实有关医疗设备的配备情况，确保正常运转。开展新发传染病和输
13、入性传染病防控、实验室检测等培训；严格落实传染病疫情报告制度，确保在第一时间发现和报告疫情，为有效处置疫情争取时间；切实加强诊断、救治技术建设，努力提高诊断、救治水平，确保及时有效地救治患者。3.2报告与信息发布3.2.1建立突发事件应急报告制度。医院职工对发生和可能发生突发事件及其潜在隐患均应在发现情况后立即报告相关科室。党政事务部： （外线），6418（内线）；医疗事务部： （外线），6303（内线）；护理部： （外线），6304（内线）；综合保障部： （外线），6302（内线）；财务部： （外线），6206（内线）；节假日休息报告医院总值班：，。职能科室接到突发事件报告的同志应在5分钟内
14、将情况报告医院突发事件应急处理领导小组，并及时组织人员，根据领导小组要求采取相应的措施防范或应对突发事件。3.2.2医院突发事件应急处理领导小组接到报告后，应根据情况立即组织力量对报告事项调查核实、确证，采取必要的控制措施，并自突发事件发生时计算2小时内向区卫生局报告。3.2.3任何科室和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。医院建立突发事件信息发布制度。信息发布应及时、准确、全面。由医院突发事件应急处理领导小组指定医院新闻发言人，严禁其它人参与发布信息，保证信息的透明度和权威性。3.3培训与演练（1）突发事件应急处理主管科室应认真研究各自主管范围内最可能发生的突发
15、事件，估计可能发生的情况，拟定应该采取的对策，制定培训计划，编写培训教材，对相关人员实施培训。（2）培训应是全方位的全员培训。突发事件应急处理主管科室应对各级各类人员（包括临时工），进行涵盖各类突发事件的监测、预警、识别、报告、应急处理技术、群体防护、个体防护、现场救护等内容的培训。 对特殊人员应进行特殊技能的培训，如医院新闻发言人应进行媒体沟通技巧的培训等。附件：突发事件批量伤病员汇总信息初报表报告单位：联系人 联系电话批量伤病员致伤（病）原因：（简要介绍）1、突发事件伤病员数量： 男：n 人 ；女：n 人；其中，孕妇：n 人；儿童：n人2、伤病员基本情况 轻伤：n人；重伤：n 人；危重：n人 ；死亡 ：n 人3、伤病员主要症状：
