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1、金融应加大支持特色农业发展力度近日，人行辽宁省抚顺市中心支行对清原满族自治县发展特色农业有关金融支持方面的情况进行了专题调查。通过调查了解到，近年来，该县依托资源优势，对农业种植业结构不断优化，念绿色经，打特色牌，形成了许多具有山区特色和市场竞争力的特色农业产业。与此同时，金融支农重点也开始从支持传统农业逐步向支持特色农业、直至支持特色农业产业基地和农产品加工龙头企业等不断转化，使特色农业成为实现农产品增值、农民增收的主导力量，但也发现一些应该引起重视的问题。据调查，清原县位于辽宁东部边陲，有着良好的自然生态环境和广阔的开发前景。该县充分发挥山区资源的比较优势，运用支农资金，使特色农业基地规模
2、不断壮大，具有辽东特色的中药材、山野菜、食用菌等成为该县特色农业的支柱产业。清原中药材资源极其丰富，境内有国家规定大宗植物药材104种。目前全县以穿山龙、玉竹、五味子、龙胆草、细辛、人参、西洋参、林下参等为主的中药材栽培面积达到30万亩，形成百亩以上的药材园50余处。以龙胆草为例，2003年开始，辽宁天瑞公司与346户农民签订订单合同，建成3000亩的龙胆草GAP种植基地。经过三年的一个生产周期后，龙胆草的GAP基地已于2006年12月经国家食品药品监督管理局验收合格。认证为GAP基地后，当年该县龙胆草价格由原来的40元/公斤增加到46元/公斤，仅此一项就为农民增收90万元，其商品量也占全国总
3、量的95%。目前，该县年销售收入500万元以上的特色农产品加工企业已达到19家，年实现产值5.4亿元，带动产业基地20万亩，联接农户6万户，分别是2000年的4.5倍，12倍和20倍。农民通过发展特色农业增收1200多元，占全县农民人均收入的1/3。该县特色农业发展较快，其中金融的支持功不可没，但也存在一些问题：一是特色农业需要大量投入与贷款渠道狭窄的矛盾。2006年末，全县涉农金融机构中，农业银行各项贷款合计2.5亿元，其中农业贷款余额仅为423万元，比年初下降1515万元；农发行各项贷款合计近3亿元，其中涉农贷款发放为零。二是特色农业高风险与金融规避风险之间的矛盾。特色农业市场风险没有保障
4、，市场走俏时形势一片大好，一遇市场疲软，损失只能由农户负担。三是贷款期限与农作物生长周期“剪刀差”的矛盾。随着农业规模化经营程度的提高，对资金需求的期限、额度等方面都发生了变化。而各金融部门仍沿续过去传统的服务手段，为了化解金融风险，普遍实行“年初放贷、按季收息、年底收贷”的信贷政策，已不能适应农业产业化的需要。四是在贷款额度方面的矛盾。五是在贷款利率定价方面的矛盾。为了解决支持特色农业中存在的这些矛盾，该行提出几点建议：一是人民银行强化“窗口指导”功能，积极引导金融业支持新农村建设。要加快推进农村信用社改革资金支持工作，以央行票据兑付工作为突破口，从根本上增强农村信用社自我发展能力，扩大农村
5、信用社融资渠道，缓解其支农资金不足的压力。二是金融部门要搞好市场定位，提高为“三农”服务意识，构建农业产业化合理、高效的投入机制。农村信用社的着重点在农户，农业银行和农发行则可以积极探索对特色产业基地和农产品深加工企业的贷款营销途径。三是拓展农业保险，加快农村担保机制的建设步伐。政府有关部门应督促建立涉农龙头企业与农户利益共享、风险共担的机制；按照“政府引导、多方筹资、企业化管理、市场化运作”的模式，建立农业信用担保机构，加快对农业的信贷担保机制建设，增强民间融资的透明度；要督促保险机构积极拓展农业保险领域，开发新的农业保险品种，积极发展特色种养等商业性保险，解决农民的后顾之忧。四是要出台支农
6、新政策，给信用社充分的经营自主权。真正将支持“三农”优惠政策落到实处。近日，人行辽宁省抚顺市中心支行对清原满族自治县发展特色农业有关金融支持方面的情况进行了专题调查。通过调查了解到，近年来，该县依托资源优势，对农业种植业结构不断优化，念绿色经，打特色牌，形成了许多具有山区特色和市场竞争力的特色农业产业。与此同时，金融支农重点也开始从支持传统农业逐步向支持特色农业、直至支持特色农业产业基地和农产品加工龙头企业等不断转化，使特色农业成为实现农产品增值、农民增收的主导力量，但也发现一些应该引起重视的问题。据调查，清原县位于辽宁东部边陲，有着良好的自然生态环境和广阔的开发前景。该县充分发挥山区资源的比
7、较优势，运用支农资金，使特色农业基地规模不断壮大，具有辽东特色的中药材、山野菜、食用菌等成为该县特色农业的支柱产业。清原中药材资源极其丰富，境内有国家规定大宗植物药材104种。目前全县以穿山龙、玉竹、五味子、龙胆草、细辛、人参、西洋参、林下参等为主的中药材栽培面积达到30万亩，形成百亩以上的药材园50余处。以龙胆草为例，2003年开始，辽宁天瑞公司与346户农民签订订单合同，建成3000亩的龙胆草GAP种植基地。经过三年的一个生产周期后，龙胆草的GAP基地已于2006年12月经国家食品药品监督管理局验收合格。认证为GAP基地后，当年该县龙胆草价格由原来的40元/公斤增加到46元/公斤，仅此一项
8、就为农民增收90万元，其商品量也占全国总量的95%。目前，该县年销售收入500万元以上的特色农产品加工企业已达到19家，年实现产值5.4亿元，带动产业基地20万亩，联接农户6万户，分别是2000年的4.5倍，12倍和20倍。农民通过发展特色农业增收1200多元，占全县农民人均收入的1/3。该县特色农业发展较快，其中金融的支持功不可没，但也存在一些问题：一是特色农业需要大量投入与贷款渠道狭窄的矛盾。2006年末，全县涉农金融机构中，农业银行各项贷款合计2.5亿元，其中农业贷款余额仅为423万元，比年初下降1515万元；农发行各项贷款合计近3亿元，其中涉农贷款发放为零。二是特色农业高风险与金融规避
9、风险之间的矛盾。特色农业市场风险没有保障，市场走俏时形势一片大好，一遇市场疲软，损失只能由农户负担。三是贷款期限与农作物生长周期“剪刀差”的矛盾。随着农业规模化经营程度的提高，对资金需求的期限、额度等方面都发生了变化。而各金融部门仍沿续过去传统的服务手段，为了化解金融风险，普遍实行“年初放贷、按季收息、年底收贷”的信贷政策，已不能适应农业产业化的需要。四是在贷款额度方面的矛盾。五是在贷款利率定价方面的矛盾。为了解决支持特色农业中存在的这些矛盾，该行提出几点建议：一是人民银行强化“窗口指导”功能，积极引导金融业支持新农村建设。要加快推进农村信用社改革资金支持工作，以央行票据兑付工作为突破口，从根
10、本上增强农村信用社自我发展能力，扩大农村信用社融资渠道，缓解其支农资金不足的压力。二是金融部门要搞好市场定位，提高为“三农”服务意识，构建农业产业化合理、高效的投入机制。农村信用社的着重点在农户，农业银行和农发行则可以积极探索对特色产业基地和农产品深加工企业的贷款营销途径。三是拓展农业保险，加快农村担保机制的建设步伐。政府有关部门应督促建立涉农龙头企业与农户利益共享、风险共担的机制；按照“政府引导、多方筹资、企业化管理、市场化运作”的模式，建立农业信用担保机构，加快对农业的信贷担保机制建设，增强民间融资的透明度；要督促保险机构积极拓展农业保险领域，开发新的农业保险品种，积极发展特色种养等商业性
11、保险，解决农民的后顾之忧。四是要出台支农新政策，给信用社充分的经营自主权。真正将支持“三农”优惠政策落到实处。安徽：“信贷+保险”金融服务助力特色农业发展安徽：“信贷+保险”金融服务助力特色农业发展发挥金融杠杆作用 发展特色效益农业 雅安兴雨公司助推特色效益农业发展侧记为创新投入机制，多渠道增加对“三农”的投入，引导社会和金融资金向现代农业和农村发展集聚，搭建农业发展投融资平台。2008年12月25日，雅安市雨城区成立了国有股份制的兴雨农业发展投资有限责任公司（以下简称“兴雨公司”）。兴雨公司与雅安市商业银行开展金融战略合作并签订合作协议，今后，两家单位将以担保、借贷的形式，共同为雨城区搭建农
12、业发展投融资平台。协议约定，商业银行按兴雨公司资本金一定比例放大，对兴雨公司进行担保授信，切实解决区中小型农业产业化企业因规模小、资金少，抵御市场风险能力弱和抵押物少等问题向银行融资难的瓶颈。同时，兴雨公司将通过与商业银行的金融合作，充分发挥公司的信贷担保杠杆作用，拉动金融资金增加在农业产业化发展中的投入，加大对农业产业化龙头企业、农村专合组织和种养殖大户的支持力度，用现代经济理念助推雨城区特色效益农业快速发展。目前，兴雨公司已帮助6家企业、专合组织向金融机构贷款，贷款总额755万元，聚集社会资金5000余万元。到期贷款3笔共计65万元，并都已提前还贷。通过政银合作，兴雨公司将助推雨城区特色效
13、益农业发展实现新飞跃助推土地流转发展特色效益农业近年来，雨城区通过以土地流转为主要模式，积极引导农户、企业进行规模化、标准化农业生产，以生产规模化促进质量标准化，建设优质农产品基地，开始了由传统农业向特色效益农业转变的农业产业结构调整。据雨城区农业局局长、兴雨公司总经理李政介绍，近两年来，由区农业部门帮助引导和推荐发展的特色效益农业种类多，不仅引进了一些农业产业化企业，还培养了一批种养殖大户，各乡镇、村组还成立了各类农村专合组织，但资金不足问题，使很多农业项目迟迟不能加快发展。因为雨城区的农业产业化企业都属中小企业，农村专合组织和种养殖大户在创业之初也普遍存在规模小、资金少，抵御市场风险能力弱
14、等问题，所以严重制约了雨城区农业产业的发展。为了改变这个现状，该区成立了国有股份制的兴雨农业发展投资有限责任公司，该公司的组建，催生了一种新的投入机制，即以担保和投资的方式增加“三农”投入渠道，引导社会和金融资金向现代农业和农村发展集聚，充分发挥市场资源配置的优势，助推土地流转，扩大农业企业生产的规模化。生产规模扩大之后，农业产业化企业、农村专合组织和种养殖大户必然对自己的产品质量有严格要求，而兴雨公司通过改良传统农产品等措施，进一步使农产品在基地化、规模化基础上实现优质化，促进农产品质量上新的台阶。以标准化促进品牌化提高农产品市场竞争力李政说，面对机遇与挑战我们积极推进农业产品品牌化，并把它
15、作为是促进全区特色效益农业发展的重要手段、优化农业产业结构的有效途径、提高农产品质量安全水平和竞争力的迫切要求，也是实现农业增效、农民增收的重要举措。在区农业局的指导与帮助下，兴雨公司通过制订农产品生产标准，规范生产技术流程，严格控制高残留高毒农药使用，引导农民推广标准化生产，使农产品向绿色方向发展。另外，积极鼓励农业企业、专业合作组织和优质农产品基地创品牌，在农产品品牌包装和宣传上下大功夫，并对农产品提供检测服务等方式，帮助企业积极进行品牌战略。目前，雨城区正积极创新企业产品品牌打造激励机制，特别是在茶叶产业品牌激励上下足功夫，并利用各种途径加大对“雅安茶”的宣传力度，全力打造“蒙顶山茶”和
16、“雅安藏茶”两个品牌，提升“雅安茶”的知名度，增强“雅安茶”的市场竞争力和市场占有率。近年来，全区先后有10家茶叶企业11个品牌的茶系列获全国无公害农产品认证，2家企业获有机茶认证；获得四川省著名商标2个，四川省名牌农产品2个;雅安茶厂有限公司的“康砖”商标荣获国家“驰名商标”称号。雨城区生产的茶叶竹叶茗、峨眉毛峰、雨城云雾、云台碧绿和南路边茶“康砖”、“金尖”等茶产品多次在国际、部级、省级荣获大奖。创新投入机制搭建现代农业发展平台李政说，经过半年多的努力，兴雨公司已经取得初步成绩，同时也为下一步的工作奠定了良好的基础。一是加强与金融机构合作，充分发挥兴雨公司的金融杠杆作用，加大对特色效益农业产业的投入力度。同时，公司多次与金融机构协商，在突破现有政策的基础上，达成了“按一
