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1、第一章 项目背景1.1 项目由来和立项依据 1.1.1 项目由来 1)西部开发的产业政策。1999年6月17日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民在陕西西安主持召开的西北五省区国有企业改革和发展座谈会上，就进一步加快中西部地区的发展发表了抓住世纪之交历史机遇，加快中西部地区开发步伐的重要讲话，向全党和全国人民发出了西部大开发总动员令。同年8年，朱钅容基总理赴陕考察工作期间就进一步贯彻落实党中央关于西部大开发的决定作了重要指示，体现了党中央对实施西部大开发的决心和信心。作为西部大开发的最前沿，省委、省政府对抓住机遇，开发陕西，发展陕西非常重视。进一步明确了陕西省“十五”期间将集中力量发
2、展特色经济，把具有明显优势的科技、旅游、果业、能源、国防科技工业五大产业做大做强，提高国民经济的整体素质和竞争能力。利用独具历史人文魅力的旅游优势，陕西省将加快建设周、秦、汉、唐和革命圣地等不同历史文化特色的旅游景区，着力开发秦岭、巴山和黄河、汉江沿岸的自然景观，使人文旅游和自然风景旅游交相辉映。 渭南市在“十五”和到2010年经济和社会发展纲要中把旅游业作为五大特色产业之一，强调要把开发生态旅游、休闲旅游、探险旅游和文化旅游结合起来，不断赋予特色旅游的内涵。到2005年建成10个A 级旅游景区，15个星级饭店,接待国内外游客200万人次；2010年，建成20个A级旅游景区，30个星级饭店，
3、接待国内外游客1000万人次。 2)悠久的历史文化。黄河孕育了伟大的中华文明，黄河儿女所创造的灿烂文化在人类的发展史上写下了不朽的篇章。燧木取火、神农教种、仓颉造字、炎黄开辟中华、秦皇横扫六合，汉唐雄霸天下，黄河培育了一代又一代英雄豪杰，黄河谱写了一曲又一曲文明乐章。中华文明的母亲河，雄浑壮阔，奔流万里，豪迈风情被古往今来多少文人墨客龙吟高唱。他，不息流淌的正是我们民族的热血和我们民族的精神。 汉唐时期，正是黄河文明在过去五千年华夏历史发展过程中，所奏响的最为辉煌的乐章和发出的最强音。它的政治、科技、经济、军事、建筑、文艺的空前繁荣和发达，造就了中华民族步入世界之强，使我巍巍中华，傲然于世界。
4、那段历史，带给我们多少自豪和多少遐想。 陕西是黄河文明的核心地区，历史悠久，文化渊远，周秦汉唐的都城所在，汉唐文化的中心，黄河文明的发源地。颂扬汉唐风采，展现黄河风情，重塑陕西光辉形象是三秦儿女的历史责任。适逢西部开发的历史性机遇，全国人民的关注目光投向西部，投向陕西，文化事业是吸引和维系这种注意力的一种有效途径。同时，旅游业已成为陕西的一项支柱产业，在这种时代大环境下，在我国经济持续稳定发展，文化影视市场空前繁荣的背景下，陕西省星美影视艺术有限责任公司经多方考察，拟在大荔县华原乡黄河滩投资兴建以黄河风情和汉唐建筑风格为主要特色的多元化综合牡丹影视基地。此项目将直接服务于影视文艺的繁荣，服务于
5、陕西宣传，并与黄河风景区配套，为陕西旅游增添新的亮点。建成以后，将以宏大的气势，丰富的内涵，通过影视文化作品和旅游窗口向世人形象的展现汉唐雄风和黄河胜景，必将加深国人对陕西风情、对汉唐盛世、对黄河文化和中华文明的认识和理解，进一步激发民族自豪感，提高民族凝聚力。 3)华原乡黄河滩属可合理开发利用的湿地。陕西黄河湿地自然保护区北起韩城龙门，南到潼关港口，东以黄河中分界与山西省毗邻，西大致以合阳-大荔抽黄总干渠与黄河外围大堤为界。涉及韩城、合阳、大荔、潼关4县市的东缘地带。大致在东经1101711027与北纬34363539之间,南北长约125.5km,东西宽0.65km6.62km,面积4350
6、8.6hm2。根据二年六月西北大学自然保护区研究室和渭南市环保局联合编制的陕西黄河湿地自然保护区总体规划，该保护区分为核心区、缓冲区和实验区三大功能区，实验区包括村庄、农田、林地，面积为24733.7hm2，占保护区总面积56.85%。实验区内可有控制地、合理开发利用自然资源，开展生态旅游活动。项目选址位于大荔县华原乡黄河滩，属于自然保护区的实验区。 1.1.2 编制依据 1)国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知； 2)陕西黄河湿地自然保护区总体规划； 3)陕旅规字(2001)121 号关于建设黄河湿地生态牡丹影视基地的批复； 4)陕计社会2001585 号关于建设大荔县黄河湿地生态牡丹
7、影视基地项目建议书的批复； 5)陕西省星美影视艺术有限责任公司关于黄河湿地生态牡丹影视基地项目可行性研究报告的委托书。 1.2 项目建设的位置及范围 项目建设地址位于大荔县华原乡黄河滩，北起华原乡金水村，南至步昌乡，东以黄河围堤为界，西以环原山为界。南北长约9公里，东西宽约2公里，总面积为27000亩。 1.3 项目建设的指导思想 项目建设应以保护、开发、建设生态环境为前提，以生态经济理论、旅游经济理论和可持续发展理论为指导，以影视、旅游市场需要为方向，合理开发利用自然资源，建设以黄河自然景观和汉唐历史文化为主线，集影视制作、旅游观光、休闲渡假、生态教育等活动于一体的牡丹影视基地。 1.4 项
8、目建设的必要性 1.4.1 建设影视基地，是合理开发利用自然资源，促进地方经济发展的有效途径。华原乡辖9个行政村，总人口9404人，占地面积69.6 平方公里，其中耕地8668亩，农业人口9151人，滩涂面积占总面积60以上，土地利用率低，人均耕地仅0.9亩,农村剩余劳动力过剩,农民年人均纯收入仅502元。同时，由于鱼塘等的滥挖，造成了生态环境的破坏和资源的不合理利用，项目的建设，使这种对资源的不合理利用得以制止，黄河滩地得到综合开发利用，还可带动当地经济的发展。项目建成后，服务人员从当地聘用，可以提供300多个就业机会,旅游、影视制作带来流动人口的增长以及仿古街的建设，必将极大地促进餐饮、住
9、宿、零售业的发展，使当地剩余劳动力资源得到充分利用，有利于当地居民脱贫致富，进而成为当地的一个新的经济增长点。 1.4.2 建设影视基地，是改善生态环境，开发旅游资源的迫切需要。朱钅容基总理来陕考察时强调，加强生态建设是治理黄河、让黄河造福于中华民族的一项根本措施。项目建设以保护生态环境为前提，加强环境美化绿化，加强湿地保护，以吸引更多的水禽和鸟类，增加野生动物多样性，为多种珍禽提供正常的栖息环境。同时，可进一步开发黄河风景和生态等旅游资源，开展生态教育和特色旅游，促进旅游业的发展。 1.4.3 建设影视基地，是城乡居民日益提高的精神文化生活水平的需要。随着社会、经济、文化的发展，城乡人民生活
10、水平的提高，相应地人们对生活质量的追求欲望日渐强烈，特别是假日经济的快速发展导致旅游业出现了新热点和新局面。外出旅游渡假已经成为人们精神文化生活的一个重要组成部分。该景区建成后，将成为一处全国独一无二的集旅游、渡假、观光、影视拍摄制作为一体的以黄河风景和汉唐建筑风格为主要特色的多元化影视基地。这既填补了陕西影视基地的空白，又开辟了黄河沿岸旅游风景线，也将进一步完善了陕西旅游体系。成为城乡人民渴望的绿色风景区，让人们在节假日走出城市，走进大自然，放松心情，怡心励志。 第二章 建设条件论证 2.1 自然环境条件 项目所在地滩地广阔、低下而平坦，多是高低河漫滩地，仅华原崖下为一级阶地，地势轮廊为北滩
11、高于南滩，海拔多在335-340米间。项目所在县-大荔县属暖温带半干旱大陆性季风气候，年平均气温13.4，最热月（7 月）平均气温26.8，最冷月(元月)平均气温为-1.4，平均温度年较差为28.2。极端最高气温42.8，极端最低温度为-16.5，0的积温4987.1，302天,10的积温4445.6，211天，年均无霜期205天，历年平均冻土日数为33天，最大冻土深度为28厘米，年平均降水量514毫米，年蒸发量为968.3毫米。此处荒地多而耕地少，便于开发，周围少有工业污染，地理、自然环境优越，开发前景广阔。 2.2 景观资源条件 华原滩地地势较低，日照充足，水域宽阔。原始的黄河滩涂生长着茂
12、密的芦苇和杂草，河风掠过，心旷神怡，在这片先民曾繁衍生息过的地方，到处充溢着朴朔迷离、奇特原始的自然风光。与珍稀候鸟迁移方向平行的黄河南北走向形成的黄河湿地，有芦苇水草，鱼虾河蟹构成的自然生态环境，为珍稀候鸟觅食、栖息提供了理想的越冬场地，成群的天鹅、丹顶鹤、大鸨来此过冬，而灰鹤、白鹭、鸳鸯则是常年栖息于此，形成一道珍稀鸟类观光风景线。在华原黄河滩涂西侧，则是长年风化而形成的黄河台原地貌，台原与阶地落差100米,其古朴壮观的景象与黄河湿地原始幽静的北国水乡特色既有反差又相合谐，稍加点缀，即成一道迷人的风景线。华原黄河湿地良好的自然生态环境，丰富的水域，古朴的台原及就近的矿泉水温泉，为开发建设风
13、景区创造了基本条件。 2.3 影视市场条件影视是广大人民群众文化生活的重要组成部分，随着社会的发展，人民群众对精神文化生活的需求欲望将会越来越强烈，生产高质量的影视精神文化产品的任务将更加艰巨。据国家广播电影电视总局提供的数据，一九九九年全国共拍摄制作电视剧一万部集，全国现有无线电视台980座，有线电视台2300座， 以每个台平均两个频道(实际不止)计算，无线有线共计(9802300)26560(频道)，以每个频道每天两集电视剧计算即6560213120(集)，则全年13120 3604723200（集），市场缺口：4723200100004713200(集)，市场缺口之大，十分惊人,而目前填
14、补的渠道一是进口片，二是重播片，三是盗版。随着国家对进口片的限量播出以及版权法的严格执行，电视剧的需求量还要上升。又有资料显示：我国现有可供拍摄影视剧的基地仅4-5处，规模小且单一，还解决不了演职人员的食宿问题，而投入建景费用一项就占去影视剧投资的1/3，这无疑加大了成本， 也是影视工作者长期以来感到头痛而又悬而未决的一大问题。项目建成后，吸引剧组前来拍摄，剧组只需支出租用费，这比起自建场景要省去一大笔费用，是颇受欢迎的项目。我国现有的影视基地本来就不够用，现在又有了香港、台湾的市场需求，古装剧的比例又在增加，特别是黄河、黄土风情为依托的基地目前还是空缺，汉唐景地更是奇缺，这些都为本项目开辟了
15、广阔的市场空间和进一步发展的余地。 2.4 旅游市场条件 2.4.1 旅游环境 项目地处黄河中游秦、晋两省交界处，东与山西永济市隔河相望，北眺司马迁祠，南望西岳华山，处于黄河风景旅游区中部，规划中的旅游公路穿境而过。西南距大荔县城45公里，距渭南市104公里,距西安市170公里。 2.4.2 游客规模分析 影视基地开发旅游，前景广阔。就目前全国现在仅有的几处影视基地来看，虽然都是剧组拍摄完毕撤离后留下的景观，既单一，规模又小，尽管如此，对外开放后，门票收入亦相当可观，以宁夏“西部影城”为例，由于电影红高梁曾在此地拍摄，现已成为一旅游景点，每天来自全国乃至世界各地观光者络绎不绝。节假日更是火爆，仅门票一项每天达万元之多，创下了以影视为契机的高效益奇迹。 渭南乃至陕西旅游资源得天独厚，市场潜力巨大。据旅游部门统计，目前华山年接待游客人数已过百万，西安各景区年接待能力高达2000多万人次，开发黄河沿岸风景区，完善旅游公路和旅游网络，与全省旅游大环境相衔接，将会使该地旅游人数快速增长，根据专家对黄河沿岸风景区游客量预测，至2003年，游客人数年可达到75-80万人次。 2.5 基础设施条件 2.5.1 道路交通 项目所在地具有较好的交通条件。汉华公路西33公里与108国道相接，对外交通方便。 防汛
