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1、1. 总则1.1. 目的依据 为了加强碳排放管理，控制碳排放总量，降低碳排放强度，实现碳资产价 值，推进集团公司绿色洁净发展，根据生态环境部碳排放权交易管理办法（试行）等 规章，制定本办法。1.2. 适用范围 本办法适用于总部各部门，各企事业单位、股份公司各分（子）公司。1.3. 规范内容界定1.3.1. 本办法所称温室气体，是指大气中吸收和重新放出红外辐射的自然和人为的气态成 分，包括二氧化碳（C02）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N20）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟 化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）。1.3.2. 本办法所称碳排放，是指与企业生产经营活动相关的直接和
2、间接温室气体排放。1.3.3. 本办法所称碳排放核算，是指企业为了报告与其生产经营活动相关的直接和间接温 室气体排放量而开展的排放边界识别、排放量计算、相关资料收集等行为。1.3.4. 本办法所称碳排放监测，是指企业按照政府相关要求，制定影响温室气体排放相关 基础数据的测量/测定计划，并依据计划实施监测工作。1.3.5. 本办法所称碳核查，是指政府或集团公司指定的核查机构对企业的碳排放核算结果 进行独立检查的行为。1.3.6. 本办法所称碳排放权，是指分配给重点排放单位的规定时期内的碳排放额度。1.3.7. 本办法所称碳配额，是指碳排放权交易市场的交易产品，持有1 个单位配额代表被 允许向大气
3、中排放1 吨二氧化碳当量的温室气体的权利。1.3. 8本办法所称国家核证自愿减排量（CCER）,是指对可再生能源、林业碳汇、甲烷利用 等项目的温室气体减排效果进行量化核证，并在国家温室气体自愿减排交易注册登记系统 中登记的温室气体减排量。1.3.9本办法所称碳交易，是指全国或试点碳市场碳配额、CCER等产品的交易。1.3.10.本办法所称碳资产，是指一种以二氧化碳当量计量的资产，它具有可使用、可交 易、可储存的属性，包括碳配额、CCER等。1.4. 管理原则 发挥集团公司一体化优势，按照“四统一”原则，对碳排放工作进行管理， 实现集团公司整体利益最大化。1.4.1. 统一核算和披露集团公司碳排
4、放数据。1.4.2. 统一制定碳排放计划和考核办法。1.4.3. 统一开发和管理CCER项目。1.4.4. 统一编制碳交易计划和开展碳交易。1.5. 管理体制1.5.1. 集团公司对碳排放工作实行统一管理，各级明确组织机构，落实职责和分工并建立 相应的协调机制。1.5.2. 集团公司实行碳排放考核评价制度，把碳排放指标完成情况及碳排放工作开展情况 作为企业领导班子绩效考核内容。2. 组织管理与职责2.1. 集团公司碳达峰与碳中和工作领导小组，负责制定集团公司碳排放工作方针政策和战 略规划，指导和部署碳排放工作。2.2. 能源管理与环境保护部是集团公司碳排放工作归口管理部门，负责在碳达峰与碳中和
5、 工作领导小组的领导下，贯彻落实国家有关碳排放管理的法律、法规、政策和集团公司方 针、决策；负责组织制定和修订碳排放管理制度；负责编制碳排放发展规划；负责编制年 度碳排放计划和碳交易计划；负责碳排放工作的监督、检查和考核；负责监督和管理碳资 产信息系统运行；负责固定资产投资项目碳排放影响评价工作的监督与指导；负责提出碳 排放管理培训计划，指导开展业务培训；负责碳排放工作对外宣传和联络。2.3. 综合管理部、党组宣传部负责在相关报告中披露碳信息。2.4. 发展计划部负责将碳排放发展规划纳入集团公司总体发展规划；负责集团公司温室气 体回收利用量的统计及汇总。2.5. 集团公司财务部、股份公司财务部
6、负责研究国家有关碳减排财税优惠政策，提出企业 享受优惠政策的建议；负责公司碳交易相关会计核算，审定碳交易预算和资金计划。2.6. 人力资源部负责将碳排放纳入节能环保约束性指标，对相关单位领导班子进行考核； 负责集团公司碳排放管理队伍建设；负责批准年度碳排放管理培训计划。2.7. 科技部负责温室气体自愿减排方法学、碳减排技术等开发工作；负责组织制定和修订 集团公司碳减排技术标准。2.8. 信息和数字化管理部负责碳资产信息系统的建设和运维。2.9. 事业部、专业公司是所属企业碳排放工作的主管部门，负责制定本业务领域的碳排放 发展规划；负责制定和修订本业务领域的碳排放管理制度；负责提出年终评比考核和
7、奖惩 建议；负责本业务领域碳排放核算和同类装置对标；负责对本业务领域二类项目可研报告 碳排放影响评价章节进行审查；负责本业务领域碳减排技术推广和培训。2.10. 资本和金融事业部负责碳排放权交易所的股权投资管理。2.11. 企业是碳排放工作的责任主体，负责贯彻执行国家、地方和集团公司有关碳排放管理 的法律、法规、方针、政策，制定本单位碳排放管理制度；负责制定本单位碳排放规划和 计划；负责本单位碳减排技术的推广应用，开展技术攻关；负责根据国家碳减排财税优惠 政策，申报本单位税收优惠和财政补贴；负责本单位碳排放核算，配合核查机构做好碳核 查工作；负责本单位碳排放管理队伍建设，开展业务培训和宣传。3
8、. 管理内容与要求3.1. 碳排放规划和计划 能源管理与环境保护部制定集团公司碳排放规划和年度计划，事业 部、专业公司制定本业务领域碳排放规划和年度计划。 企业按照集团公司下达的碳排放年 度计划组织实施，并制定碳排放监测计划，开展碳排放监控、分析工作。企业每月8 日前 向事业部、专业公司和能源管理与环境保护部报送上月甲烷和二氧化碳回收利用情况。3.2. 碳排放核算3.2.1. 核算计划 能源管理与环境保护部会同事业部、专业公司制定集团公司年度碳排放核 算计划，确定核算标准、组织边界等，规范报告编制要求。3.2.2. 碳排放报告 企业按照地方政府和集团公司碳排放核算要求，编制本单位年度碳排放 报
9、告，报事业部、专业公司和能源管理与环境保护部。 事业部、专业公司审核企业碳排放 核算结果，编制本业务领域碳排放报告，报能源管理与环境保护部。 能源管理与环境保护 部根据事业部、专业公司和企业碳排放核算结果，编制集团公司碳排放报告。3.2.3. 碳核查 能源管理与环境保护部会同事业部、专业公司制定集团公司碳核查计划，包 括核查机构选定、核查安排等，组织企业开展碳核查工作。 企业配合核查机构开展碳核查 工作，根据核查结果及时修改、完善碳排放报告，并及时报事业部、专业公司和能源管理 与环境保护部。3.3. 碳交易以集团公司整体利益最大化为原则，统筹考虑各企业碳配额和CCER调度，按 照企业碳交易管理
10、办法，集中开展集团公司碳交易工作。3.4. 温室气体自愿减排方法学及项目开发 能源管理与环境保护部根据集团公司碳排放情 况，确定减排方向，提出温室气体自愿减排方法学和减排技术开发建议，科技部组织开展 开发工作。 企业结合温室气体自愿减排方法学，就涉及节能和提高能效、新能源和可再生 能源开发利用、温室气体回收利用等项目，编制CCER项目开发建议，报事业部、专业公司 和能源管理与环境保护部，并配合做好CCER项目开发和申报工作。企业每季度对CCER项 目开发进展情况进行总结，报事业部、专业公司和能源管理与环境保护部，项目减排量经 核证签发、转让后，企业及时进行登记、注销。3.5. 碳排放影响评价
11、企业建设固定资产投资项目，按照企业固定资产投资项目碳排放评 价管理办法，开展碳排放影响评价工作。3.6. 碳信息披露 企业收集、整理本单位碳信息，按照政府要求进行碳信息披露前，需报事 业部、专业公司批准。 能源管理与环境保护部收集、整理集团公司和股份公司碳信息，综 合管理部根据需要可在可持续发展报告、上市公司年报中披露碳信息，党组宣传部根据需 要可在社会责任报告中披露碳信息。 碳信息披露实施归口管理，未经批准，任何单位及个 人不得擅自披露碳信息。4. 监督、检查与考核4.1. 能源管理与环境保护部对集团公司碳排放工作进行监督、检查和考核。4.2. 事业部、专业公司对所属企业碳排放工作进行监督、检查和考核。4.3. 企业建立内部考核机制，对本单位碳排放工作进行监督、检查和考核。
