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1、工程造价全过程控制在施工阶段的控制内容4控制合同签证内容材料工程进度拔款工程造价全过程控制是在工程适价咨询领域比较前沿的一项业务,本文所称施工阶段造价控制是指施工前的合同签订及施工全过程这个阶段。此阶段造价控制主要通过对工程项目 的现场跟踪，就施工过程中较易产生争议的合冋管理、工程变更、现场签证、材料价格及形 象进度等涉及工程费用方而的问题配合业主提供咨询和进行控制，使工程造价符合实际情况, 科学地利用建设资金，最大程度地发挥业主的投资效益。基于以上方而，山东同泰会计师事务所工程审价部全而推广工程逍价全过程业务，并巳 先后应用于山东新时代药业公司工业园项目（投资7亿多元）、临沂市经济开发区道路
2、项目（投资5亿多元）、山东临工机械集团新厂区项目（投资1亿多元）等数十个建设项目中。通过对建设项目的施工阶段实施全而有效的造价控制，均顺利完成了项目控制目标，并取得 了良好的控制效果。总结施工阶段造价控制过程的实践经验，主要有以下几个方面内容:一、合同控制合同签订是施工阶段造价控制的源头,签订合理可靠的合同，能从根本上控制造价、避免 合同欺诈，有效地防范合同方而的风险。全过程造价控制工程师要高度重视施工合同的签订 及内容，要根据工程实际情况，结合所选用的合同文本，与业主共同商讨，仔细分析合同条 款，明晰责权利关系，并合理利用合同文本条款，在施工全过程有效控制造价。在合同签订前，要仔细分析合同条
3、款，区分开明显的工程价款条款、可转化为经济责任的 条款和隐含的经济责任条款。对于明显工程价款条款中的施工合同价款，采取趋利避害的原 则,属于规模小、工期短的项目可采用固左价款：对于规模大、工期长的，采取可调合同价 款，以预防不可预计风险因素。对于可转化经济责任条款，由于该类条款所指向的奖罚金额 不构成工程技术经济分析的要素，并且该部分价款关系承包商净利润的得失，与承包商的经 济效益密切相关，对于促使承包商兢兢业业按照投标承诺抓质量、抓进度、抓安全、抓环保 等会起到相当积极的作用，因此在确左该类条款时我们合理确定比例，科学分配奖惩金额， 有效地达到该类条款的促进作用.对于隐含的经济责任条款，由于
4、其制约效应十分明显，后果 十分严重，因此在签订该类条款时我们充分考虑风险因素，合理规避风险，防范不可预见的 经济损失和索赔.由于实施了有效的合同条款分析，可从根本上控制造价，例如，在实行全过程造价控制的 某建设项目中，钢结构工程由分包商施工，总包单位要il取一泄的管理费，原合同签订的管 理费系数为10 5%。实施造价控制后，驻工地造价工程师分析合同条款时发现该项条款 制订的比例过高，及时向业主提出，经过与总包方重新进行谈判，最终确宦为6%,签订了 补充协议，仅此一项，降低造价40多万元。对于一些尚未签订合同的项目，造价控制工程 师对明显的工程价款条款进行有效分析，合理汁算预算价格，及时提供承包
5、基数和单位造价， 为确左合理承包价提供了可靠数据。二、签证内容控制根据全过程造价控制业务要求，造价控制工程师要深入工地现场，随时査看工程实施情况, 严格核实，规范签证，对施工阶段的隐蔽工程、变更签证要进行有效的造价控制。在工程结 算过程中，经常会遇到许多不规范、不完整以及不符合强制性规范要求的经济签证，更有的 施工方利用业主对施工工序以及定额不甚了解而使工程签证内容增加。在全过程造价控制项 目中,通过有效的现场控制，可以避免这些情况的发生，具体体现在：1、对工程施工过程中与工程造价有关的隐蔽工程，造价控制工程师会同业主、监理及 施工方及时共同测量确左。对于工程量收方记录，造价控制工程师严格进行
6、核实，经确认无 误后，予以签字。在实际操作中，造价控制工程师根据预算及规范规左，拒签了施工单位许多 不合理的签证。通过上述工作，既为将来结算奠定了良好的基础，也为业主巧省了许多不应 该及不合理的开支。2、对按图纸要求施工的，在不发生变更的情况下，经核实不作签证，对业主及设计单 位提出的变更工程，经造价控制工程师核实确认后，再为施工单位办理施工变更签证，对于 施工单位之间配合不当或苴它原因造成的挖、拆、填、修等不予签证部分，由造价控制工程 师提岀对这部分工程量分淸责任的建议，由责任方承担经济损失，以便有效地保证施工过程 的顺利进行3、对有的施工单位，利用业主驻工地工作人员对定额规泄及图集、规范等
7、工程内容不淸楚 或不了解而签i正的，造价控制工程师依据有关规左和实事求是的原则不予认可，例如电缆沟 工程，按图集施工时，图集要求电缆沟墙体内外侧均需要做五遍防水，而实际施工时,只在墙 体内侧抹了一遍水泥沙浆.而施工单位在报签证时，按图集的图形及做法照搬照抄，没有作调 减的变更，对于这种签证，则要予以调整，有的单位所报的冬雨季施工增加费签证巳包含在 其他直接费中，不应再增加签证费用。4、对于有些项目一次性包死有利于业主的,造价控制工程师应及时向业主提岀并进行 综合测算，为业主提供承包基数以确龙单位造价。例如，对墙而刮仿瓷、墙而刷乳胶漆等项 目，可按不同的遍数、不同的企业资质、不同的人工费标准等确
8、左多个平方米造价以供业主 选择.必乳胶漆等项目，可按不同的遍数、不同的企业资质、不同的人工费标准等确泄多个 平方米造价以供业主选择。三、材料控制；材料费约占工程总造价的5070%,材料费是工程项目成本控制的关键内容。造价控制 工程师根据工程的要求对材料费进行严格的控制，在材料预算一计划-采购一签收一领用一 使用一监督-回收等各个环节加强责任制，落实到人。采购前应掌握材料、设备的投标报价和 用量。采购时要及时认真地分析材料市场的价格走势，对商品混凝土、钢材、砂石料等大宗 材料的采购应多家比选，对大型的工程项目则应组织招标，在质呈:、服务、价格方而反复比 较，从中选优：材料设备进入施工现场要有严格
9、的验收制度，对其数量和质量进行签收，不 符合要求的，坚决拒签.材料在使用过程中，要严格按照施工材料消耗左额和工程进度安排用料，限额领用，并对 材料使用屋上进行监督，防止浪费，合理使用资源。由于造价控制工程师对常用材料价格比 较熟悉，在实地考察材料价格时，能够向业主推荐实用、美观、优质，价格比较适中的产品, 以供业主进行选择。待业主确泄使用某种产品时，会同三方实地考察价格，在验证价格后， 再与施工方签订材料价格，由施工方组织进货.这样既避免了施工方披自购买材料虚报材料 价格,保证了材料价格的頁实性，又保证了材料的质量，避免了劣质材料进入工程，通过材料 价格的控制，业主可以放心地根据核左的价格与供
10、应商签订合同，此举既降低了工程造价又 有效地保证了工程质量.大型工程施工过程中，进场的材料品种多数量大，而主要材料价格每月或每年变化较大， 如不利用科学的方法界左，很容易失实。目前对材料价格的限左一般利用材料价格指数进行 控制，此项工作也需要造价控制工程师参与，由他进行各阶段材料数量的汁算及材料价格的 调査，利用加权平均法科学计算出各种材料各时期的均值.四、工程进度拔款控制工程进度拔款控制是实施工程造价全过程控制的重要内容。造价控制工程师要积极协助 业主严格控制工程进度拔款。具体做法是，按合同要求在工程进度到了一左阶段，需要拔款 时，要求各施工单位按实际完工数量提交已完工程预算，适价控制工程师
11、对各施工方提交的 已完工程量深入现场一项项核实，力求完整，准确.在确疋了各施工单位的已完工程戢后, 根据确认的各项工程量进行造价核算，从而确定已完工程实际造价。业主据此作为拨付进度 工程款的依据，同时也可有理有据地拒绝某些施工单位的不合理的要求，避免了工程款超期 拨付的情况发生。大型工程对工期限制较为严格,有经验的业主及监理在施工前都要求施工单位作出完整 有效的施工组织设计，对各阶段的工程进度作岀形象设计作为讣划进度。施工进行过程中， 要求对各时期的实际进度与汁划进度对比，以期检査进度完成情况，这两种进度都是以汁划 （或实际）完成金额与总合同金额之比il算,及时统计完成工程量（含变更工程量）及il算总 费用是必须的.对于目前较为普適的施工阶段工程造价全过程控制工作，控制工作内容及手段远不止 上而所述，但是通过以上方而的严格控制，从实践中看，可以较好地控制工程造价，有效的 节约业主的建设资金，能为工程竣工结算提供真实有效的数据，为工程结算的顺利进行奠左 坚实的基础,同时也能获取大量的工程造价全过程控制的数据，不断提高工程造价全过程控 制工作的水平。
