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1、“挑战杯”论文农村税费改革中农资价格与农业生产成本关系探讨经贸学院经济学04-3班：郑 静 经济学04-2班：卢金勇 3月农村税费改革中农资价格与农业生产成本关系探讨摘要：起，国内开始履行农村税费改革。税费改革逐渐减少了农业税税率，取消了农业特产税，减轻了农民种粮的税收成本，提高了农民的种粮积极性，也促使农民增大了各项农业投入。从下半年开始，国内农资价格逐渐上升，究竟呈现明显的上涨势态，提高了农业生产成本，在一定限度上抵消了国家各项惠农政策给农民带来的好处。减负的最后目的是减少农民生产成本，是使农民增收。税费改革中，农资价格扮演了一种重要角色，它几乎决定了农业生产的成本。本文结合国内农业税减免
2、的背景，通过讨论农资价格的上涨与多种农业投入变化的关系，分析农资价格变化的因素，阐明农资价格变化对农业成本和收益的影响，并提出相应的对策。核心字：农村税费改革 农民税收承当 农资价格 农业生产成本 ，中共中央国务院决定率先在安徽省进行试点，正式拉开了国内农村税费改革的序幕；此后几年，改革试点扩及到全国20个省市，并出台了一系列增进农民增收的政策措施，取消了农业特产税，减少了农业税，实行粮食直补政策； 1月1日起正式废止了农业税条例，从此实行了两千六百近年的农业税正式退出了历史舞台。农业税的减免直至废除，在一定限度上减轻了种粮农民的税收承当，提高了农民种粮的积极性，给农民带来了实惠。然而近年来，
3、农资价格节节攀升，导致农民在农资上的投入加大，农民种粮成本上升，在一定限度上抵消了国家各项惠农政策给农民带来的好处，也许影响农民种粮的积极性。1.农村税费改革1.1农业税费改革减轻农民税收成本3月，中共中央下发告知在试点地区进行“两个取消，两个调节，一项改革”的改革措施，开始了以减轻农民承当为中心为目的的农村税费改革。，中共中央发布“一号文献”，提出逐渐减低农业税税率，并在5年内取消农业税。农村税费改革逐渐推动。整个农村税费改革大体分两个阶段。第一阶段(至)，自从安徽开始，通过逐渐扩大试点省份，到在全国全面铺开，其重要内容是：取消乡统筹、农村教育集资等专门向农民征收的行政事业性收费和政府性基金
4、、集资，取消屠宰税，取消统一规定的劳动义务工；调节农业税和农业特产税政策；改革村提留征收使用措施。第二阶段（至），改革进入深化阶段，其重要内容是：清理化解乡村不良债务；取消牧业税和除烟叶外的农业特产税；实行取消农业税试点并逐渐扩大试点范畴，对种粮农户实行直接补贴、对粮食主产区的农户实行良种补贴和对购买大型农机具户的农户予以补贴；推动乡镇机构改革、农村义务教育和县乡财政体制改革。吉林、黑龙江8个省份所有或部分免征了农业税，河北等11个粮食主产区减少农业税税率三个百分点，其她地方减少农业税税率一种百分点。，全国有28个省份全面免征了农业税，河北、山东、云南也按中央规定将农业税税率降到2%如下。从起
5、，农村税费改革又将迈入一种新的阶段，国内将全面取消农业税。这比原定用五年时间取消农业税的时间表，整整提前了三年。而农民的税收承当也的确有明显的减少。至，全国共减免农业税234亿元，免征除烟叶外的农业特产税68亿元，核定农业税灾歉减免160亿元，其中中央财政承当了85亿元，各级农业税征收机关共贯彻社会减免50亿元，贯彻种粮大户等其她减免9亿元。全国进一步减轻农民承当220亿元。农业税正式全面废除，与1999年相比，国内农民人均减轻税费承当140多元。全国人大常委会副委员长乌云其木格于12月27日表达，在全国范畴内取消农业税，与税费改革之前比，减轻农民税费承当1200多亿元。全国农民承当减轻额单位
6、：亿元比上年02030405数额170.4161.1287.62331.2税费改革提高农民种粮积极性 税费改革减轻了农民的税收承当，减少了种粮的成本，农民看到了种粮的好处，种粮积极性得到提高。为了增长粮食产量，大多数农民加大了在农业生产上的投资力度。表一 全国近年来的农业种植面积 单位：千公顷 粮食面积 106079.69103891.0099410.10101606.20104278.50棉花面积 4809.744184.205110.605692.905061.90油料面积 14630.9914766.7014990.1014431.0014318.00糖料面积 1654.271817.7
7、01657.401568.001564.50资料来源：国家发改委、国家记录局、国家信息中心等，由中经网数据中心整顿但由于土地供应弹性小，难有大幅度的变化。数据表白，从到，农业种植面积均在一定范畴内浮动，其中，粮食种植面积的变化基本在2%左右，并且没有体现出一定的趋势。因此，农民只能更多地通过追加农资投入，如化肥、农膜等来增进产量的提高，以期获得更大的收益。表二 全国农资使用量项目农用化肥使用量（万吨）氮肥2157.302150.002222.302229.70磷肥712.20714.40736.20743.80钾肥422.50438.00467.30489.80复合肥1046.201109.9
8、01203.801303.60地膜使用量（吨）839716855165931481959459一般棚膜（吨）699768736505748504802866农用柴油使用量（万吨）1507.601575.001819.701902.80资料来源：根据中国农业年鉴整顿获得表三 全国农资变化量项目较上年增长较上年增长较上年增长较上年增长农用化肥使用量氮肥-7.11-0.3%7.33.4%72.30.3%7.40.3%磷肥6.240.3%2.23.0%21.81.0%7.60.9%钾肥22.723.7%15.56.7%29.34.8%22.55.7%复合肥62.046.0%63.78.5%93.98.
9、3%99.86.3%地膜（吨）588057.5%154491.8%763168.9%279783.0%一般棚膜（吨）313934.7%367375.2%119991.6%543627.2%农用柴油（万吨）22.281.5%67.44.5%244.715.5%83.14.6%资料来源：中国农业年鉴中国农业出版社，国内农资价格除氮肥外，其他多种农资价格均呈现出上涨趋势，其中地膜使用量增长了7.5%，为各项增长中最多的。到，多种农资价格开始普遍上涨，且涨幅大都高于上一年，平均涨幅接近5%，钾肥、复合肥、一般棚膜的使用量均上涨5%以上。04、继续保持了这种上涨趋势。从多种农资使用量自身的增长来看，氮肥
10、的增长幅度相对较小，而农用柴油虽然一致处在上涨的趋势，但增长幅度很不稳定。2农资价格的上涨抵消了农业税减免的好处2.1农资价格的上涨据来自农业部门的监测状况显示，国内化肥、农药等农业生产资料价格从九月份开始明显上涨，到许多重要农资价格同期上涨幅度超过20%，继续保持较高幅度的增长。表四 部分重要农资价格大类小类国合商业零售价(元/每吨)底底底价格增长率价格增长率价格增长率化肥氮肥142514551.4%181024.4%18622.9%磷肥170618156.4%233728.8%260711.6%钾肥133413491.2%163621.3%192317.5%复合肥113111975.8%1
11、42419.0%164915.8%农膜地膜86908455-2.7%1102330.4%116575.8%一般棚膜89978880-1.3%1157430.3%121765.2%农用柴油农用柴油29493480180%416719.7%471013.0%资料来源：根据中国农业年鉴整顿获得图一 农资价格变化从图中可以看出，多种农资价格呈现出明显的上升趋势。从上涨趋势看，农膜的价格在略有下降后，从呈现强劲的上涨势头，变化极为明显。多种化肥从开始，涨幅也有增长，而农用柴油则是平稳上升的趋势。从上涨幅度看，柴油的上涨幅度最大，各年均在10%以上，其中的涨幅更是达到19.7%。2.2农资价格上涨的其她因
12、素除了免除农业税之后，农民种粮积极性提高导致农资市场供求紧张之外，农资生产成本提高也是农资价格上涨的一种因素。最重要的农资化肥的生产成本跟煤电油运有着极大的联系。，国际油价仅为每桶20美元，近一两年却一度上涨到每桶70美元以上。煤炭价格方面，从1999年到，基本上完毕了关闭小煤窑过程后来，煤炭价格大幅度上涨，上涨的幅度至少也超过30。运送方面，这几年运送价格，客观上一方面由于油价的上涨导致了运送价格自身在上涨，另一方面，国家限制超载的政策也一定限度上导致了运送价格的事实上涨。在电力方面，不仅电的价格提高了，也同步由于电力工业高度紧缺，致使农资生产公司的生产不能正常进行，也加大了生产的成本和供应
13、的减少。因此煤电油运四大类和化肥直接有关的产业价格上涨，就导致了化肥价格成本上推，浮现了价格上涨。此外，近年了由于国际生产成本的提高，国际化肥的价格也随着上升，高于国内化肥价格，这是导致我们化肥上涨成本的推动因素。而国际原油价格的上涨也导致了农用柴油价格的大幅度波动。随着农业机械化限度的提高，多种农业机械越来越多，农用柴油的使用量将会越来越大，在一定限度上增长了农民的种粮成本。此外，化肥价格的上涨使化肥商人感觉有利可图，她们囤积化肥，高价抛出也是化肥价格上涨的一种重要因素。2.3农资价格的上涨增长了农业生产成本农资是农民种粮成本的重要构成部分，从农产品的物质生产成本来说，化肥在农产品的物质生产
14、成本里大概占45左右。因此，农资价格的上涨无疑将导致农民种粮成本的提高。据对全国31个省（区、市）6.8万个农村住户的抽样调查，农户农业生产投入人均为1058元，比上年增长229元，增长27.6%，增速比上年快3.4个百分点。农业生产投入增长额占当年生产投入增长额的79.2%。其中，种植业投入人均为541元，比上年增长106元，增长24.4%；牧业投入人均为477元，比上年增长111元，增长30.4%。表五 03全国农资使用量年份项目使用量价 格变 化多投入（万元）农用化肥（万吨）氮肥2150.003064500磷肥714.4010977869.6钾肥438.00156570复合肥1109.9053173253.4地膜（吨）8551652356.4一般棚膜（吨）
