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1、战略规划与大学发展以卡内基-梅隆大学（CMU）为例2007-10-15摘要：大学内内外部环环境的巨巨变对大大学的生生存和发发展提出出了挑战战，作为为应对环环境变化化的一种种更为积积极、主主动的管管理方式式，战略略规划和和管理在在促进大大学发展展方面独独具优势势。美国国卡内基基-梅隆隆大学的的发展历历程是战战略规划划在大学学组织中中成功应应用的一一个缩影影和例证证，考察察其战略略规划工工作可以以给我国国高校的的战略管管理实践践带来重重要启示示。关键词词：战略略规划，大大学发展展，卡内内基-梅梅隆大学学本文选择卡卡内基-梅隆大大学（CCMU）作作为案例例来探讨讨战略规规划与大大学发展展的关系系，主
2、要要基于两两个原因因：一是是CMUU在较短短时期内内的跨越越式发展展与战略略规划休休戚相关关，现任任校长柯柯亨（JJareed LL.Coohonn）坦言言，“CMUU从一所所名不见见经传的的二流大大学向世世界著名名大学的的转变归归功于其其卓越的的战略规规划”；二是是CMUU的战略略管理过过程是一一个严谨谨的过程程，按照照凯勒（GGeorrge Kelllerr）的说说法，“卡内基基-梅隆隆大学的的学术战战略很可可能是美美国高等等教育中中构思最最严谨、条条例最清清晰的战战略”。圆CCMU第第六任校校长西尔尔特（RRichhardd M.Cyeert）也也直言：“我相信信我们比比我知道道的任何何
3、一家公公司在战战略管理理方面都都做得更更好。”可以说说，CMMU的发发展历程程是战略略规划在在大学组组织中成成功应用用的一个个例证。一、历历史与现现状：基基于战略略规划的的卡内基基-梅隆隆大学发发展CMU由钢钢铁大王王卡内基基于19900年年捐资创创建，经经由卡内内基技术术学校（11900019911）卡内基技术学院（19121966）卡内基-梅隆大学（1967至今）演变而来。建校之初，卡内基技术学校是一个行业学校，主要提供23年制课程训练。在第一任校长哈默施拉格（Arthur A.Hamerschlag，19031922）时期，共有12名教授和6名行政人员，共有4个学院：科学技术学院、艺术学
4、院、工人培训学院以及培训家庭主妇和秘书的女子学院。经过几十年的努力，今天的CMU凭借其在教学、科研和社会服务方面的卓越成就已成为美国研究型大学中的佼佼者，在信息技术、计算机科学、商业、公共政策与心理学等领域全球领先，是全美前25名大学中惟一一所建于20世纪的大学。其发展历程如表所示：CMU正式式规划的的历史可可追溯至至第三任任校长多多尔蒂（RRobeert E.DDoheertyy，1993619550）时时期。该该时期制制定了CCMU的的第一个个战略规规划卡内基基专业教教育规划划，要求求工程专专业学生生必须选选修14的新新人文和和社科相相关课程程，它对对CMUU，甚至至全球的的工程教教育都产
5、产生了深深刻影响响，“卡内基基计划开开了培养养在人文文与社会会科学领领域、交交际技能能以及诸诸多知识识领域都都有所涉涉足的工工程师的的先河”。1993619550年间间，研究究生数量量从366名增长长至2660多名名，科研研预算也也从155.6万万美元增增长至1100万万美元。在在20世世纪600年代，CCMU并并没有太太大的发发展，即即使到了了20世世纪700年代早早期，学学校仍然然飘忽不不定，水水平一般般且各学学科水平平参差不不齐。CMUU的腾飞飞主要归归因于第第六任校校长西尔尔特（11972219990）。在在西尔特特就任校校长前两两个月时时，他给给各学院院院长及及全体教教师写了了一封信
6、信，信中中说：“这所大大学需要要有明确确的发展展目标以以及达到到目标的的战略。”CMU开始引入正式战略规划体系，并将比较优势作为学校战略规划的基础，自此拉开了西尔特的战略管理时代。1974年成立了一个长期规划委员会，由6名院长、2名教务长和1名事务副校长组成，西尔特任主席。该委员会的工作给学校带来了根本的变化。大学的研究预算从70年代初每年的1j00万美元增至80年代末的11,000万美元。机器人、软件工程等新领域的研究为学校在创新和问题解决方面赢得了声誉。CMU的文化特色在该时期也得以加强，“问题解决、合作和创新”成为CMU的主流文化。CMU如美国时代周刊编辑菲斯克（Edward B.Fis
7、ke）在其著作大学选择指南198485中所描述的，“它从一所地区性组织转变为全国性组织。它的成员通过努力实现了全美高校的一个梦想，即将通识教育与专业教育有机地融为一体”。可以说，西尔特时期的战略规划促成了CMU从一所一般的院校向一流研究型大学的转变，更为重要的是，战略规划进一步转化为学校的主流文化，成为学校管理的一项管理常规。梅拉比比安（RRobeert Mehhrabbiann，1999019997）任任职期间间，制定定了本科科生教育育战略规规划，明明确学校校的核心心任务是是完善本本科生教教育，包包括提高高教育质质量、改改善学生生生活质质量并提提高巩固固率。为为了推进进战略，梅梅拉比安安任命
8、了了CMUU历史上上第一个个主管教教育的学学术副校校长。到到20001年，学学生入学学申请比比例、学学生质量量、巩固固率都得得到了大大幅度提提高。据据美国加加州大学学洛杉矶矶分校高高等教育育研究所所发布的的报告，11988819998年年，在改改进本科科生教育育方面卓卓有成效效的大学学有4所所，卡内内基-梅梅隆大学学榜上有有名。柯柯亨任校校长后继继续沿着着创新和和增长的的学校发发展之路路前进。学学校制定定了一个个综合性性战略规规划，旨旨在借助助现有优优势服务务于社会会，主要要集中于于生物工工艺和生生命科学学、信息息和安全全技术、环环境科学学和实践践以及美美术和人人文。综上所所述，CCMU的的发
9、展是是伴随着着战略规规划制定定和实施施的一个个过程。借借助战略略规划，CCMU在在相对较较短的时时间内实实现了从从全美二二流技术术学校向向世界著著名研究究型大学学的跨越越式发展展。二、卡卡内基-梅隆大大学战略略规划工工作分析析（一）战战略规划划工作的的组织体体系1.规规划制定定组织战略规规划组织织的工作作重点是是领导和和制定校校级战略略规划，由由战略规规划指导导委员会会和任务务小组（ttaskk foorcees）组组成。战战略规划划指导委委员会是是战略规规划制定定的领导导机构，由由常设的的管理小小组和围围绕战略略规划组组成的政政策委员员会组成成。管理理小组也也被称为为校长内内阁，通通常由校校
10、长、副副校长、教教务长、副副教务长长组成；政策委委员会一一般由校校长从全全校教师师中选出出的最优优秀和最最具有远远见的教教授组成成。战略略规划指指导委员员会的职职责是决决定学校校的发展展方向，协协调各种种关系并并引导学学校向着着既定的的方向前前进。当当然，各各委员会会的组成成情况并并不完全全一致。如如梅拉比比安时期期，教务务长任战战略规划划指导委委员会的的主席，而而多数情情况下则则由校长长亲任；西尔特特时期的的政策委委员会由由全校教教师中最最优秀的的、最具具有远见见的教授授组成；柯亨时时期则组组建了一一个百人人委员会会，除管管理小组组、出色色并有建建树的教教授和部部分教师师外，为为保证代代表的
11、全全面性，还还增加了了学科代代表、少少数民族族代表、妇妇女代表表、非教教员代表表。任务务小组是是战略规规定工作作的核心心运作机机构，其其工作贯贯穿整个个战略规规划过程程，从最最初的“环境扫扫描”、确定定规划主主题到起起草、修修订规划划草案都都属于任任务小组组的工作作。工作作涉及的的内容包包括：提提升学校校的竞争争优势、发发现教育育的潜在在市场及及机会、资资本运作作、教师师发展、行行政管理理重组等等。2.保保障组织织保障组组织的工工作重点点是通过过为组织织决策提提供信息息、数据据和咨询询来保障障校级战战略规划划与院系系规划的的协调，由由院校研研究中心心和咨询询委员会会组成。前前者的职职责是收收集
12、、整整理学校校的基本本数据，在在需要的的情况下下为学校校的学术术决策和和行政决决策提供供数据支支持，并并为相关关活动提提供咨询询服务。后后者主要要发挥联联系、协协调校级级规划与与院系规规划的作作用。学学校和院院系层面面都设有有咨询委委员会，由由理事会会理事和和规划方方面的专专家组成成。专家家大部分分来自美美国其它它高校，少少数来自自海外高高校或企企业。咨咨询委员员会的会会议议题题围绕学学校的战战略规划划问题展展开，旨旨在评估估院系规规划与校校级规划划的契合合度并提提供咨询询，最后后以报告告形式呈呈交学校校规划委委员会，学学校方面面针对咨咨询意见见以书面面形式给给予反馈馈。咨询询委员会会实际上上
13、发挥了了缓冲的的作用，利利于学校校战略规规划的有有效实施施。（二）战战略规划划制定的的过程和和内容1.战战略规划划制定的的过程CMUU的战略略规划制制定过程程是一个个围绕学学校愿景景和使命命展开的的持续、反反复、行行动趋向向的过程程，包括括三个主主要步骤骤：战略略分析、战战略选择择、战略略决策及及评估。战略分分析。该该阶段主主要包括括三项内内容：评评估前期期战略目目标的实实现情况况；收集集和评价价前阶段段的任务务报告；考察院院系现有有规划和和咨询委委员会报报告。该该评估过过程针对对当前面面临的外外部环境境变化趋趋势做出出，并相相应地聚聚焦几个个需要关关注的主主题，如如财务问问题、学学生问题题等
14、。然然后，围围绕这些些主题着着手制定定战略规规划。授授权任务务小组随随后评估估优先考考虑的主主题。如如19996年确确定的主主题是竞竞争地位位、科研研创新力力、教育育创新力力、一年年级新生生的经历历、多样样性、员员工发展展、国际际创新力力。最后后，任务务小组在在调查和和研究的的基础上上向规划划委员会会提交初初步结论论和建议议。战略选选择。任任务小组组将战略略分析阶阶段的初初步调查查结果和和建议分分发各院院系，使使之作为为各院系系制定新新规划的的蓝本。各各院系相相应对原原有的规规划做出出修改并并将修改改后的院院系规划划提交任任务小组组，任务务小组根根据院系系规划的的调整情情况进一一步修正正其最初
15、初建议。最最后，任任务小组组将修正正后的报报告连同同各院系系规划一一并呈送送校长、教教务长和和各院系系主任。战略决策及及评估。围围绕学校校的目标标和战略略草案，校校长委员员会和临临时规划划委员会会展开讨讨论，进进一步明明确学校校发展的的优先目目标及相相应的战战略措施施。经过过学校内内外部成成员的讨讨论，各各院系再再根据讨讨论后的的学校目目标和战战略草案案进一步步评估、修修正并提提交院系系规划。最最后，将将包括学学校战略略机遇和和发展方方向、优优先发展展领域等等内容的的战略规规划方案案提交大大学理事事会讨论论通过，之之后进入入战略实实施和评评估阶段段（具体体流程如如图1所所示）。2.战战略规划划
16、的基本本内容从CMMU战略略规划所所包含的的内容看看，其战战略规划划实际上上是一个个规划系系统，涉涉及全校校的多个个方面。从从内容上上看，主主要包括括愿景、使使命和目目标体系系三个方方面，其其中目标标体系主主要由核核心行动动目标（教教育、科科研和学学校社群群）、战战略重点点领域、战战略影响响范围（国国际的、区区域的）和和支持系系统（财财政优势势、行政政服务）四四部分组组成。从从CMUU的战略略规划内内容看，CCMU的的愿景和和使命具具有高度度的连贯贯性。今今日学校校的愿景景和使命命与创建建时的“问题解解决”、“服务社社区”取向一一脉相承承，强调调“通过创创新的传传统、问问题解决决的理念念和跨学学科合作
