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1、浦城县“十四五”残疾人保障和发展规划目 录一、编制背景-4二、总体要求-6（一）指导思想-6（二）基本原则-7（三）主要目标-8三、主要任务-10（一）社会保障-10（二）就业创业-17（三）残疾预防与康复-24（四）教育-27（五）基本公共服务-30四、支持条件-36（一）强化党委领导、政府负责的领导体制-36（二）健全多元投入机制-37（三）加强基础设施和信息化建设-37（四）推动科技创新和人才培养-38（五）发挥社会力量和市场机制作用-38（六）增强基层为残疾人服务能力-39（七）发挥残疾人组织桥梁纽带作用-39五、实施机制-41为贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神及党
2、中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府及县委、县政府的决策部署，进一步保障和改善残疾人民生、促进残疾人事业发展，依据南平市“十四五”残疾人保障和发展规划和浦城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等，制定本规划。一、编制背景2“十三五”时期，全县残疾人工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”目标，不断推进残疾人事业与经济社会协调发展、科学发展。残疾人兜底保障坚实有力。全县现行标准下1911名建档立卡贫困残疾人实现全部脱贫。困难残疾人生活补贴和护理补贴两次提高标准并建立动态调整机制，3805名困难残疾人享受生活补贴，47
3、10名重度残疾人享受护理补贴。残疾人居民基本养老保险和基本医疗保险参保率分别达96.9%和100%。稳步建立“一户多残”家庭生活困难补贴制度。残疾人公共服务质效逐步提升。残疾人康复服务精准有效，基本康复服务率和辅具适配率均达100%。残疾人创业就业稳步推进，培训残疾人550人（次），城乡新增残疾人就业710人。残疾人教育成效显著，残疾儿童少年接受义务教育比例达到99.7%,残疾学生就学资助实现全覆盖。残疾人权益保障不断深化。城乡无障碍环境明显改善，以创建省级文明县城为契机，开展城市无障碍建设督导自查，561户残疾人家庭实现无障碍改造。建立残疾人法律救助工作站1个，残疾人权益得到有效维护。残疾人
4、参与社会环境持续优化。残疾人文化体育生活丰富活跃，我县运动员在全国第十一届残奥会上获2铜历史最好成绩。越来越多残疾人自强不息、更加勇敢地面对生活挑为经济社会发展作出重要贡献。专栏1：“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要主要指标实现情况序号主要指标2020年目标值完成情况评价1残疾人家庭人均可支配收入年均增速6.5%与全县生产总值增长基本同步达到目标2困难残疾人生活补贴目标人群覆盖率98%99.43%达到目标3重度残疾人护理补贴目标人群覆盖率98%98.93%达到目标4残疾人城乡居民基本养老保险参保率95%96.9%达到目标5残疾人城乡居民基本医疗保险参保率95%100%达到目标6农村建档立卡贫
5、困残疾人脱贫率100%100%达到目标7农村贫困残疾人家庭存量危房改造率100%100%达到目标8残疾人基本康复服务覆盖率80%100%达到目标9残疾人辅助器具适配服务率80%100%达到目标10残疾儿童少年接受义务教育比例95%99.7%达到目标但与此同时，与人民群众日益增长的美好生活需要相比，我县残疾人事业发展仍然存在不少困难和障碍。残疾人基本民生保障水平有待提升；城乡残疾人年均可支配收入较城乡居民人均可支配收入仍有差距，部分已脱贫残疾人脱贫基础还不稳定；康复服务、托养照料、教育文体、无障碍等基本公共服务质量有待进一步提升，多样化需求还未得到满足；基层残联工作力量不足与残疾人工作任务繁重的
6、矛盾仍较突出，基层为残疾人服务的能力还较弱。残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，习近平总书记强调，要“不断促进残疾人全面发展和共同富裕”。“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是全方位推动绿色高质量发展超越的战略机遇期，我县迎来加快残疾人事业高质量发展的重要机遇期。必须深刻认识新形势新要求，继续加快发展残疾人事业，增进残疾人民生福祉，增强残疾人自我发展能力，不断提高残疾人保障和发展水平，积极投身奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的浦城篇章，共建共享更加幸福美好的生活。二、总体要求（一）指导思想4以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落
7、实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和习近平总书记来福建、南平考察重要讲话精神，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以及省第十一次党代会和市第六次党代会、县委第十四次党代会精神，按照党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府及县委、县政府决策部署工作要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、积极服务和融入新发展格局，坚持弱有所扶，以推动残疾人事业高质量发展为主题，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，保障残疾人平等权利，增进残疾人民生福祉，增强残疾人自我发展能力，奋力推动浦城县残疾人事业高质量发展。（二）基本原则1坚持党的全面领导。坚持党对残疾人事业发展的
8、全面领导，坚定不移提高政治站位，坚定正确政治方向。健全党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，为残疾人保障和发展提供坚强的政治保障和组织保障。2坚持以人民为中心。把满足残疾人的美好生活需要作为残疾人工作的出发点和落脚点，落实完善残疾人社会福利制度，健全关爱服务体系，筑牢残疾人民生底线，尽力而为、量力而行办好残疾人民生实事，解决好残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题。激发残疾人积极性、主动性、创造性，不断增强残疾人的获得感、幸福感、安全感。3坚持改革创新发展。把握新时代新阶段特征，围绕贯彻新发展理念、融入新发展格局，强化残疾人事业人才培养、科技应用、信息化等基础保障条件，推动残疾人事业各领域工
9、作提质增效。4坚持统筹协调推进。发挥政府主导作用和社会力量、市场主体的协同作用，集成政策、整合资源、优化服务，促进残疾人事业与经济社会协调发展，推动城乡、区域残疾人事业均衡发展，满足残疾人多层次、多样性的发展需要。（三）主要目标到2025年，残疾人收入与全县平均水平差距进一步缩小，生活品质得到新改善，民生福祉达到新水平，助残氛围更加浓厚。多层次的残疾人社会保障制度基本建立，残疾人基本民生得到稳定保障，困难和重度残疾人生活得到明显改善。多形式的残疾人就业支持体系更加完善，残疾人实现更加充分、更高质量的就业。均等化的残疾人基本公共服务体系更加完备，残疾人思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显
10、提高。无障碍环境持续优化，残疾人在政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权利得到更好实现。残疾人事业基础保障条件明显改善，治理体系和治理能力不断优化，质量效益进一步提升。到2035年，残疾人事业与全市经济社会协调发展，与国家基本实现现代化和我县全方位推动绿色高质量发展超越的目标相适应。残疾人物质生活更为宽裕，精神生活更为丰富，与社会平均水平的差距显著缩小。残疾人充分享有更多平等参与、公平发展的权利和机会，残疾人的全面发展和共同富裕取得更为明显的实质性进展。专栏2：“十四五”残疾人保障和发展主要指标类别指标名称单位2021年2022年2023年2024年2025年属性收入和就业1.残疾人家
11、庭人均收入年均增速%6.36.36.36.36.3预期性2.残疾人人均收入年均增速%1515151515预期性3.城乡残疾人职业技能培训人数人年135135135135135预期性社会保障和基本公共服务4.符合条件的残疾人纳入最低生活保障人数比例%100100100100100预期性5.困难残疾人生活补贴覆盖率%100100100100100约束性6.重度残疾人护理补贴覆盖率%99999999100约束性7.残疾人城乡居民基本养老保险参保率%9595959595预期性8.残疾人城乡居民基本医疗保险参保率%100100100100100预期性9.残疾儿童少年义务教育入学率%100100100100100预期性10.残疾人基本康复服务覆盖率%9090909090约束性11.残疾人辅助器具适配率%9090909090约束性12.困难重度残疾人家庭无障碍改造数户年303030 3030 约束性三、主要任务（一）社会保障1巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，将符合条件的残疾人及时纳入监测范围，给予有效帮扶。将巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进农村残
