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1、山西省村民委员会选举规程 为规范村民委员会（以下简称村委会）的换届选举工作，保障村民依法行使民主权利，根据中华人民共和国村民委员会组织法（以下简称村委会组织法）、山西省实施办法（以下简称实施办法）和山西省村民委员会选举办法（以下简称选举办法）的规定精神，结合我省实际，制定本规程。第一章 选举的准备工作选举准备是村委会选举顺利进行的重要基础和前提。选举准备主要包括：调查摸底、建立选举领导机构、建立选举主持机构、制定选举方案、筹集选举经费、工作部署、组织试点、培训骨干、经济责任审计等。第一节 调查摸底调查摸底是选举准备工作的重要内容，其目的是通过收集、整理、分析掌握的大量真实资料，对村委会选举前的
2、形势做出客观的评估和判断，进而提出正确的指导方案。特别是要加强对选举中容易引发矛盾纠纷的难点问题调查研究，要广泛听取干部群众的意见，研究解决办法。一、调查内容县、乡两级政府调查摸底的主要内容是围绕选举工作，摸清辖区的基本情况，重点了解历次选举情况、干部现状、群众的思想动态。内容有：（一）村委会的基本情况。村人口、户数、村小组数，现有村民小组长数、村民代表数、村务监督委员会成员数等；（二）村委会班子状况。现有成员数、年龄、政治面貌、性别、文化结构，主任的能力和素质，群众对干部的评价；（三）乡村干部群众对选举的思想认识；（四）家族、宗派等情况；（五）预测可能出现的问题，提出解决的办法。村委会调查的
3、内容主要有：村民思想动态，包括干部和村里各类人员的思想状况，外出选民的情况；本次选举可能出现的问题，并提出相应的对策和措施。二、调查方法调查的方法要灵活多样。可以召开村中各类人员座谈会，如干部座谈会、村民座谈会、村民小组长或村民代表座谈会等，也可以开展家访谈心活动，还可以印发调查问卷、调查表、进行统计分析等。第二节 建立选举领导机构一、加强党组织对选举工作的领导村委会换届选举工作必须在各级党委和政府的统一领导下，有组织、有步骤地进行。对此，村委会组织法和选举办法都作了明确规定。县、乡、村三级基层党组织要依法支持和保障村委会组织法和选举办法在本县、乡、村的贯彻实施，支持村民依法行使其民主选举的权
4、利。要加强对换届选举工作在政治上、思想上和重大问题上、重要环节上的领导，要及时研究和解决选举中出现的新情况、新问题，保证村委会换届选举顺利进行。二、建立选举工作领导机构市、县、乡三级要建立村委会换届选举工作领导组。（一）市级村委会换届选举工作领导组的主要职责1. 结合本地实际，将国家和省级有关选举的规定具体化，对时间进度、工作程序和有关要求进行全面部署；2. 培训选举骨干，对县级工作给予有力的指导；3. 检查、督促县级选举工作；4. 接待选民来信来访并督促查处；5. 汇总选举报表、各种数据和写出总结并报省级选举领导机构或部门。（二）县级村委会换届选举工作领导组的主要职责1. 宣传、贯彻村委会选
5、举相关的法律法规和上级有关村委会选举方面的政策规定；2. 组织开展村委会现状调查；3. 部署换届前的经济责任审计工作；4. 制定选举工作方案，确定选举时间；5. 部署村委会选举工作，培训选举工作人员；6. 开展选举试点，总结试点工作经验；7. 设计、制定选票、选民证、委托投票证及选举用的各种文书、统计报表的样式；8. 指导和监督本辖区村委会的选举工作；9. 受理村民举报和来信来访，依法查处和纠正选举中的违法违规问题；10. 组织检查验收，交流选举经验，拟定撰写选举总结，进行评比表彰；11. 承办村委会选举工作中的其它事项。（三）乡级村委会换届选举工作领导组的主要职责1. 宣传、贯彻村委会选举的
6、法律法规及上级有关村委会选举方面的政策规定；2. 组织开展对本辖区各村委会的组织及工作情况的调查；3. 具体安排村委会的经济责任审计工作；4. 根据县级选举工作方案，细化村委会换届选举工作安排；5. 召开选举工作会议，部署选举工作，培训选举工作人员；6. 宣传教育村民依法参加选举，正确行使民主权利；7. 印制选票、选民证、委托投票证及选举用的各种文书、统计报表等；8. 指导各村的选举工作；9. 协助村民选举委员会完成村委会换届选举后的印章、财务及档案移交工作；10. 组织检查验收，交流选举经验，总结选举工作；11. 承办村委会选举工作中的其它事项。第三节 推选村民选举委员会一、村民选举委员会的
7、组成村民选举委员会由主任和委员共五人或者七人组成，其成员应当有一定的代表性，实行少数服从多数的议事原则。村民选举委员会成员一般应包括村级党组织的代表、村民小组长代表、村民代表、有威信的老党员和老干部代表以及其它组织的代表。村民之间有近亲属关系的，不宜同时担任村民选举委员会成员。根据中华人民共和国民法典第一千零四十五条规定：“配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女为近亲属”。二、村民选举委员会的推选方式村民选举委员会成员由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。推选方式和具体名额由村民会议或者村民代表会议确定。推选工作由上届村委会主持；上届村委会不能主持的，由乡
8、（镇）村委会换届选举工作领导组确定主持者。三、公告结果村民选举委员会确定后，其成员名单应向村民进行公告，并报乡（镇）村委会换届选举工作领导组备案。公告样式如下：村第届村民委员会公告经本村村民会议（或村民代表会议、村民小组会议）推选，我村第届村民选举委员会已经产生，现将名单公布如下：主任：委员： 村第届村民委员会（公章） 年月日四、村民选举委员会的主要职责（一）利用多种形式广泛宣传村委会选举的法律、法规和政策；（二）召开选举工作会议，部署选举工作，拟定选举工作方案、选举细则，提请村民会议或者村民代表会议讨论通过后公布；（三）确定和培训本村选举工作人员；（四）登记选民，审查、确认选民资格，公布选民
9、名单，发放选民证；（五）公布选举方式、时间和地点；（六）依法组织产生候选人，公布候选人、竞选人名单，组织候选人、竞选人介绍履职设想；（七）主持投票选举，公布选举结果；（八）解答选民询问，受理选民申诉，处理选举纠纷；（九）总结、上报选举情况，整理、移交选举档案，主持新老村委会工作移交；（十） 办理有关选举工作的其他事项。五、村民选举委员会的任期村民选举委员会接受乡（镇）村委会换届选举工作领导组的指导。村民选举委员会行使职权，从组成之日起，至新一届村委会召开第一次会议止。六、村民选举委员会成员的变动村民选举委员会成员被提名为村委会成员候选人的，应当退出村民选举委员会。村民选举委员会成员退出村民选举
10、委员会或者因其他原因出缺的，按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。对村党组织书记竞选村委会主任的，在组建村民选举委员会时，要配备好组织放心，群众认可的党员骨干担任副主任，待村党组织书记被提名为候选人后，由副主任主持好选举工作。为防止因候选人回避人数较多，致使村民选举委员会难以集体议决问题，在推选村民选举委员会时，可预设候补成员并确定候补成员的排序，出缺之后按照排序依次递补。村民选举委员会成员不履行职责，致使选举工作无法正常进行的，经村民会议、村民代表会议或者村民小组会议讨论同意，其职务终止。村民选举委员会成员的变动，应当及时公布，并报乡级人民政府或者乡级村委会换届选举工作领导机构备案。第四节
11、制定选举方案在调查摸底的基础上，要根据村委会组织法和选举办法及本规程，结合本地区实际制定选举工作方案。一般以县级为单位制定选举工作方案，乡（镇）可根据县级的方案细化本乡（镇）选举工作安排。一、选举工作方案制定的程序（一）县级村委会选举方案的制定首先由县级民政部门根据国家的法律、法规、规章和有关文件的要求，结合本地实际情况提出本县村委会换届选举工作方案的代拟稿，上报县级政府。根据各地实际，召开县级党委、人大、政府领导联席会议，听取县级民政部门对换届选举工作意见汇报，讨论本县村委会换届选举工作方案后下发执行。（二）乡（镇）村委会选举工作安排乡（镇）不再制定工作方案，按县级换届方案细化工作安排，做到
12、时间到天、责任到人。（三）村委会选举工作方案的制定由村民选举委员会根据本乡（镇）村委会换届选举工作安排，结合本村实际，拟定出本村的村委会选举工作方案，经村民会议或村民代表会议通过后，报乡（镇）村委会换届选举工作领导组审核后实施。二、选举工作方案的内容（一）县级村委会选举工作方案的主要内容1. 选举指导思想。选举指导思想应写明选举的依据、目的和重大意义，以及应遵循的方针、政策。指导思想要中心突出，表述准确，文字简洁，目的明确；2. 选举的时间要求；3. 建立选举工作领导组和选举工作办事机构；4. 选举的方法步骤。包括：选举的准备工作阶段，选民教育和选举发动阶段，选民登记阶段，提名推荐候选人、正式
13、确定候选人阶段，对正式候选人进行介绍以及正式候选人之间的竞争阶段，不提名候选人的选举和有候选人的选举大会、进行投票选举阶段，培训新一届村委会成员、巩固选举成果阶段，建章立制、规范工作阶段；5. 落实方案的措施。选举方案确定后，由县、乡两级村委会换届选举工作领导组负责执行。（二）村委会选举工作方案的主要内容1. 换届选举的指导思想、目的和意义；2. 换届选举工作的时间安排、选举方式及步骤程序；3. 选举工作的组织领导、具体措施、要求；4. 村民代表的推选时间、方式；5. 选民资格的确定；6. 村委会成员候选人或竞选人的资格条件；7. 选举纪律；8. 其他相关内容。在村选举工作方案的制定中，应根据
14、本村实际，预先将一些可能出现的具体问题拟定出解决办法，通过村民会议或村民代表会议确定，避免在选举中出现争议。比如：特殊选民如何的登记问题；避免选民将移动通讯设备等带入选举会场干扰选举秩序如何规定的问题；划票环节可能出现重名、大小名、错别字、划票符号及书写位置不规范如何确认选票有效无效等问题。第五节 筹集选举经费选举经费主要用于培训工作人员、部署选举，宣传发动、印制选票、制作票箱、使用或搭建秘密写票处等。一、经费来源与使用各级人民政府指导村委会换届选举工作所需的经费，由本级财政列支。村委会选举所需的费用一般由本村解决，村解决确有困难的，由县、乡两级财政给予补助。二、经费的管理选举工作经费应专款专
15、用，由专人负责，节约使用。选举工作结束后，应把选举工作经费的使用情况向上级政府和村委会报告，并予以公布，接受审计部门审计和村民监督。第六节 工作部署、组织试点及培训选举工作骨干一、选举工作的部署省、市选举指导方案下达后，县、乡、村三级应分别召开选举工作会议，进行部署和动员。（一）县级选举工作会议会议主要内容是：传达上级有关选举工作的会议精神和文件要求，提出选举工作实施意见；公布有关选举的规定；讨论、座谈有关选举方面的问题，听取工作汇报。（二）乡级选举工作会议参加人员为：乡、村主要领导，村民选举委员会负责人，乡（镇）村委会换届选举工作领导组成员，选举办公室人员、联络员，民政办主任或助理员。会议内容，参照县级工作会议内容。（三）村级选举工作会议参加人员为：村党组织、村委会成员，村民选举委员会成员，乡驻村联络员，村民小组长和村民代表。内容参照县级选举工作会议。二、组
