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1、努力实现“十二五”交通运输发展良好开局为率先建成综合交通运输体系奠定坚实基础在2011年全省交通运输工作会议上的报告（摘要）【阅读次数： 1217】 【选择字号：大 中 小】努力实现“十二五”交通运输发展良好开局为率先建成综合交通运输体系奠定坚实基础在2011年全省交通运输工作会议上的报告（摘要） 游 庆 仲（2011年1月14日）同志们：今天，省政府在此召开全省交通运输工作会议，主要是学习贯彻全省经济工作会议和全国交通运输工作会议精神，回顾总结“十一五”交通运输工作，研究分析新形势和新要求，部署“十二五”以及2011年的重点工作，推动江苏交通运输在新的起点上又好又快发展。下面，我讲三个方面的
2、内容。一、“十一五”交通运输发展回顾“十一五”时期，是全省交通运输系统应对重大挑战、经受严峻考验、取得显著成绩的五年，我们深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“两个率先”目标，创新克难，负重奋进，超额完成“十一五”规划确定的目标任务，谱写了交通运输发展的新篇章，为支撑经济平稳较快发展和改善民生、增加就业、促进社会和谐等作出了重要贡献。（一）“十一五”时期，是江苏率先探索综合交通运输体系建设的五年。五年来，我们不断创新交通运输科学发展的思路和举措，积极探索推进综合交通运输体系建设并取得重大突破。一是根据省委、省政府的部署，大力推动体制改革，在全国各省区率先形成了公、铁、水、空一体化的大交通管理格局，
3、为我省率先构建综合交通运输体系提供了极为重要的体制保障。二是率先开展综合交通运输体系“顶层设计”，完成了省级综合交通运输发展战略和规划研究，提出了转变交通运输发展方式、加快结构调整的总体要求，形成了“三个一体化”和“三个有机衔接”的发展思路。三是省委、省政府出台了推动水运、铁路、航空加快发展的扶持政策，强化政府引导，省财政在建立航道建设专项资金、注资铁路建设省级融资平台、建立民航国际航线培育基金等方面给予了有力的支持。四是逐年加大投资结构调整力度，在保持公路投资平稳增长的同时，铁路、水运和机场建设全面推进、跨越发展，完成投资分别是“十五”期间的17.0倍、6.4倍和17.5倍，各种运输方式协调
4、发展的格局正加快形成。五是多种运输方式之间衔接和交通网络功能得到了有效加强。抢抓铁路大发展的机遇，以客运零换乘为目标，依托铁路客运站规划建设综合客运枢纽，沪宁城际高铁常州、无锡、镇江、苏州客运枢纽相继建成，京沪高铁南京南站被列为全国综合客运枢纽示范工程。加强了疏港公路、机场连接公路、高速公路互通以及国省干线公路与县道连接线建设，公路网络结构更加完善。六是加强省际交流与合作，共同推进区域交通一体化发展。（二）“十一五”时期，是江苏交通基础设施供给能力显著提升的五年。五年来，特别是国际金融危机爆发后，我们坚决贯彻 “扩大内需、拉动经济增长”的决策部署，抢抓长三角一体化、沿海开发等重大战略实施的机遇
5、，迅速掀起交通建设新高潮，五年累计完成建设投资为“十五”期间的2.2倍。一是公路基础设施率先基本实现现代化，技术水平、通达水平和服务保障能力全国领先。五年新增公路2.7万公里。开工建设泰州大桥、南京四桥、崇启大桥，建成苏通大桥、南京三桥和沿海、宁常、江海等高速公路，高速公路总里程突破4000公里，并率先实现联网畅通。开工建设临海高等级公路等项目，新改建普通国省干线公路超过3000公里，二级以上公路占公路总里程的23%，居全国第一。新改建农村公路4.2万公里，改造桥梁9000多座，实现了县到乡通二级、乡到乡通三级、乡到村通四级的更高水平“村村通”。二是铁路建设进入跨越式发展的新阶段，实现了电气化
6、铁路、高速铁路和铁路综合客运枢纽建设的三大突破。全面展开国家干线和我省城际铁路网建设，开工建设京沪高铁、南京枢纽、宁杭铁路；建成合宁铁路、沪宁城际高铁，新增铁路392公里。三是水运建设全面提速，一批事关全局的重大项目相继取得突破。长江南京以下12.5米深水航道建设工程前期工作取得重大突破，开工建设苏南运河四改三、盐河、连申线东台至长江段等航道整治项目；苏北运河徐扬段全线建成二级航道，京杭运河常州市区改线段、连云港港疏港航道建成通航，新增四级以上干线航道达标里程593公里，建成船闸10座，千吨级干线航道网主骨架建设全面展开。全省新增万吨级以上泊位152个，新增通过能力6.8亿吨，新增集装箱吞吐能
7、力860万标箱，港口通过能力、万吨级以上泊位数均居全国第一。四是“7+2”机场规划布局已经落地，机场吞吐能力显著提升。淮安涟水机场建成通航，苏中江都机场建设启动，其他机场改扩建工程有序推进，其中南京禄口国际机场二期工程开工建设，苏南硕放国际机场二期工程前期工作也已启动。（三）“十一五”时期，是交通运输服务保障水平显著提升的五年。五年来，我们依靠政府的政策支持，引导运输产业加速向规模化、集约化发展，服务领域不断拓展，服务品质明显提升。一是港口发展再上新台阶。五年来，全省累计新增国际集装箱运输远洋航线8条、近洋航线32条；新建7个内陆无水港；新设1个保税港区、3个保税物流中心。2010年港口总吞吐
8、量、集装箱吞吐量分别比2005年增长1.0倍和2.7倍；6个港口进入全国亿吨大港之列。港口承接国内外物资交换和产业集聚的功能明显增强。二是民航产业取得新突破。五年来，新开国际（地区）航线20条、国内航线75条。2010年全省机场完成客货吞吐量比2005年增长156%、90%，南京禄口国际机场跻身千万级大型机场行列。三是农村交通运输条件明显改善。新增通达农村公路的乡镇521个、行政村3781个、农民集中居住点1.17万个。全省95%的行政村实现客运班车通达。积极拓展农村物流网络，充分发挥与邮政物流的互补优势，推进农村物流发展。围绕粮食、禽蛋、蔬菜、农资配送，建成40家农村交通物流示范项目。建成了
9、覆盖全省的鲜活农产品运输“绿色通道”网络。四是公共交通服务质量显著提升。主要干线铁路开行动车组，城市间旅客出行时间大幅缩短。江苏快客、快货、快修三大服务品牌建设全面推进。省内市际道路客运班线实现当日往返，市域内县际班车平均15分钟一班。所有一、二级汽车客运站以及150个三级以下客运站实现联网售票。在全省范围内开通了机动车维修救援网络。部分地区实现公交IC卡一卡通。高速公路不停车收费（ETC）系统实现苏、沪、皖、赣跨省市联网。交通服务热线96196覆盖全省，形成“门户网站、服务热线、交通广播”三位一体的信息服务体系。苏北运河实现“一票通”。多渠道、多平台的水上交通信息服务体系基本形成。五是应急运
10、输保障能力扎实提升。出色完成2008年雨雪冰冻、“512”汶川大地震等重大灾害以及北京奥运会、上海世博会等重大活动的运输及安全保障任务。交通运输、公安部门与高速公路经营管理单位紧密合作，在全国率先建立联动机制，有效保障了恶劣天气和突发事件下的干线路网畅通。（四）“十一五”时期，是江苏交通运输行业体制机制改革不断深化的五年。五年来，我们始终坚持解放思想，大胆探索，积极破解交通运输发展中的体制性障碍，努力夯实交通运输持续健康发展的基础。一是完成了新一轮行政管理机构改革。通过整合资源，优化配置，加强内部机构和职能调整，交通运输部门推进综合交通运输体系建设和指导城市客运管理、统筹城乡交通协调发展的职能
11、进一步强化。二是积极稳妥实施成品油税费改革。通过建立相应的预算管理办法和转移支付机制，将交通建设和公共服务所需资金纳入了政府财政预算，政府主导交通运输发展的格局进一步形成。全面取消政府还贷二级公路收费。三是不断创新交通建设筹融资机制。全省13个省辖市人民政府均出台了扶持水运发展的政策措施，明确了市级财政投入机制。四是深入推进相关管理体制改革。（五）“十一五”时期，是交通运输部门依法行政、科技创新、安全监管能力明显增强的五年。五年来，我们以建设创新型行业为目标，大力推进制度创新、管理创新、科技创新，在提升交通运输发展水平和质量上取得了新的突破。一是政策法规体系进一步健全。江苏省机动车维修管理条例
12、、航道管理条例、港口条例、收费公路管理条例和农村公路管理办法先后出台实施。二是交通市场监管得到新加强。在全国率先建立了招投标信用体系和有形市场；招投标监管领域和范围覆盖了交通运输行业与产业各个方面；全面推广使用招投标信息管理系统，实现了招投标的“八公开”。强化质量监督管理，打造了一批具有全国影响的精品工程和国家示范工程，工程质量一直保持全国领先水平，成为江苏的品牌和江苏人民的骄傲。三是科技创新取得丰硕成果。五年来，全行业累计投入科研资金达到3.37亿元，获得国家级科技进步二等奖1项、省部级科技进步一、二等奖16项；有7项工法被评为国家级工法；有8项工程获国家优质工程奖、2项工程获鲁班奖、7项工
13、程获詹天佑奖。组建了公路桥梁工程、水运工程、船舶工程技术研究中心等科技创新平台。苏通大桥建设取得了千米级斜拉桥结构体系、设计方法、施工控制、综合集成管理等核心技术创新成果，成为我国由桥梁大国迈向桥梁技术强国的标志性工程。四是行业安全监管得到进一步加强。全省辖区水上交通事故起数、死亡人数和直接经济损失较“十五”分别下降67.9%、33.9%和23.8%，五年来未发生一起死亡人数超过3人的重大水上交通责任事故。三大湖区五个水上搜救基地全部建成启用，五年来累计救助（护航）船舶9076艘次、船员4898人，挽回经济损失3.57亿元，搜救成功率达到97%。港口、道路运输市场安全生产形势保持平稳。危桥改造
14、、安保工程成效显著。交通建设安全监管的体系框架逐步完善，“平安工地”建设活动深入开展，监管力度进一步加大。（六）“十一五”时期，是行业人才队伍和党风廉政建设取得丰硕成果的五年。五年来，我们切实加强行业自身建设，扎实推动为民、务实、清廉的服务型政府部门建设并取得重大进展。一是行业文明建设成效显著。全省交通运输行业创建成全国交通运输文明行业，4家单位创建为全国文明单位。省文明单位标兵数、入选全省优质服务品牌数列各行业之首，被选树为全国交通运输文化建设示范单位数居全国之首。五年来，共有9人被评为全国劳模，有15家单位、13名个人分别荣获全国“五一”劳动奖状、奖章。“雷锋车”、李瑞等先进集体和劳模成为
15、新时代的道德楷模和服务标杆。二是人才队伍建设得到新加强。选拔培养“100人才”205人、研究员级高级工程师123人，2人获得“享受政府特殊津贴专家”称号，4人获得“交通部青年科技英才”称号，4人获得“省有突出贡献中青年专家”称号，52人获得省“333高层次人才”称号。着力实施以“千名干部培训工程”为重点的大规模干部培训，全系统共培训干部职工接近26万人次。交通职业教育全国领先，南通航院进入国家骨干高职院行列，省交通技师学院成为国家高技能人才培养示范基地。交通职业资格工作水平全面提升，先后成功举办汽车类、路桥类、工程质量检测、港口装卸等专业技能竞赛活动，“全国交通技术能手”、“江苏省技术能手”和
16、“江苏省交通行业技术能手”称号获得者接近300人。三是党风廉政建设全面加强。先后出台反腐倡廉制度160多项、修订完善40多项，反腐倡廉制度体系进一步健全。不断完善纪检监察派驻制和巡查制等监督机制，研发推广交通基础设施建设项目廉政风险防控手册，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，加强市场信用体系建设和基本建设专项审计，有力保证了我省交通重点工程优质、高效、廉洁、安全推进。加强对领导干部的经常性教育和监督，在省级机关率先研发并应用厅行政权力网上公开透明运行系统，实现了交通行政权力运行公开透明、实时监察和有效控制；厅机关、宿迁市交通运输局和连徐高速公路公司成为全省首批省级廉政文化示范点。构建了公路河道“三乱”监督网络和快速查处机制，纠风治乱成果进一步巩固。四是新闻宣传工作力度不断加大、水平逐步提升，在服务交通发展等方面发挥了积极作用。同时，全省交通战备、行业工会、扶贫、对口支援、综合治理、离退休干部工作等也都取得了新的成绩。刚刚过去的2010年，是我省交通运输史上又一个大
