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1、流转土地发展新产业 标准化管理带来高效益- 瓜州县南岔镇九南村八组流转土地建设千亩蜜瓜生产示范区的做法南岔镇九南村八组位于瓜州县城南 10 公里处，全组 52 户 182 人，耕地面积 1500 亩。近年来，该村组立足日照时 间长、昼夜温差大、环境污染小、交通便利等得天独厚的农 业资源优势，狠抓农业产业结构调整，把蜜瓜种植作为促农 增收的朝阳产业来抓，制定出台各项优惠扶持政策，鼓励企 业、客商、农户投资，积极推广专业化布局，产业化经营， 标准化生产，技能化培训，多措并举促进农民增收，并着力 培育新型农民，加快土地流转，主攻三大产业，创造三个领 先，推动科学发展，积极推进土地合理有效流转。目前，
2、九 南村共流转土地 0.21 万亩， 占全村耕地面积的 20%，其中九 南村八组整组集中连片流转土地面积达到 1120 亩。在土地 流转方面， 以引进流通领域的客商为主， 借力加快土地流转， 形成了“客商 +农户”的流转模式，为产业的专业化布局， 规模化发展奠定了基础。通过土地流转，实现了土地高效集 中经营，使土地逐步向专业化、集约化方向迈进，为今后土 地流转、农民增收起到了较好地辐射带动作用。一、具体做法九南村土地肥沃， 水利条件优越， 但由于农户独立承包、 单一种植的生产模式，土地收益极其有限，村民收入甚微。 支、村两委班子认识到，只有开创一条符合九南村实际的发 展路子，才能改变九南村的落
3、后面貌。几经考证，支、村两 委提出了“主攻两大产业、树立优质品牌，发展沿路城郊经 济，推动九南稳步发展”的工作思路。在镇党委、政府的大 力支和积极引导，支、村两委的共同努力下，探索创新出一 条“客商基地 +农户”的新路子。哈密市洪升果业有限公司负责人王洪升通过与九南村 村组干部、农户多次协商，在地理位置、土壤条件较好的九 南村八组，租赁 48 户农户 1120 亩耕地进行连片种植蜜瓜。 在种植技术和田间管理上，王洪升将哈密多年积累的蜜瓜种 植技术和经验，结合当地实际在所租赁的土地上大胆运用。 为了达到高效收入的目标，进行“六统一”的管理模式：统 一规划、统一组织、统一开沟、统一标准、统一种植、
4、统一 指导。在土地流转手续方面，为了保障流转农户的合法权益， 王洪升与农户签订了土地租赁合同，并给予农户每年 480 元 / 亩的土地租赁费，做到了土地流转手续齐全，合同条款及 时落实，给广大农户吃了一颗定心丸。同时积极动员九南村 八组农户在蜜瓜基地打工，既增加了农户的经济收入，又降 低了种植基地劳动力的雇佣成本，使双方都获得了良好的经 济效益。二、显著成效土地承包经营权流转是生产要素的合理流动和优化配 置，既提高了土地利用率，助推了重点产业的规模化发展， 又转变了农民的思想观念，促进了农民增收致富，是传统农 业向现代农业跨越，加快新农村建设步伐，推进城乡统筹发 展的必经之路。王洪升同志通过对
5、土地集中流转，为南岔镇 加速农村劳动力转移，扩大农业规模化经营，推行农业标准 化生产，实行一村一业，一组一品的产业发展模式奠定了基 础，实现了经济效益和社会效益的有机统一、土地资源的优 化配置和合理利用。通过土地流转，解决了农村有人无地种 和有地无人种的矛盾；通过土地流转，农户可以获得了稳定 的租金收入，解决了外出农户的后顾之忧，探索出一条农村 经营机制改革的新途径。1、促进农民多元化增收。 农民把土地流转出去，在获 得应有的土地流转收益基础上，积极从事二、三产业，拓宽 了农民增收空间，实现了“一块土地多份收入” 。土地流转 后，有的农民就近为专业合作社、龙头企业和种养大户等经 营业主务工，既
6、学到了技术，又增加了收入，更多的农民通 过经商、外出务工和创办私营企业等，获得了工资性、经营 性收入。九南村八组土地整体连片流转后，在镇政府的引导 下，引进农产品流通领域企业投资，规模化发展蜜瓜产业， 实现了盘活土地资源和增加农民收入的“双赢” 。据不完全 统计，2010 年南岔镇集中连片流转土地和分散流转土地共涉 及农户 406 户 1562 人，其中有 86 人在风电企业、高铁建设 工地打工，有 382 人进城经商或打零工，另有 452 名妇女或 老人就近为专业合作社、种养大户打工。土地的成功流转， 使这些农户在租出的土地上得到应有的收益外，同时外出打 工，从事二、三产业经营服务收入更是可
7、观，多元化的收入 渠道，既规避了农业种植的潜在风险， 又增加了他们的收入， 土地流转户的家庭年收入均在 3.6 万元以上， 人均收入 9000 元以上，明显高于土地流转前的收入水平。2、促进农业的规模化发展。 通过土地流转，土地向种 田能手和经营专业大户集中， 逐步改变了 “土地不多人人种” 的一家一户经营模式，解决了家家户户都有一整套农机具， 造成生产资料极大浪费等问题。在保证农民对土地所有权不 变的前提下，通过土地流转，使原来过于分散的土地集中起 来，开展适度规模经营，实现规模效益，从而提高市场竞争 力。3、促进农业的产业化发展。 土地流转使土地资源配置 得到优化，催生了一批龙头企业、专业
8、合作社、种养大户等 规模经营主体，发展了土地适度规模经营，提高了农业经营 集约化、 组织化水平， 从而提高了资源利用率、 土地产出率、 劳动生产率，促进了农业规模化生产和产业化经营。土地的 长期集中连片流转，使农民从土地上解放出来，有利于迅速 推进节水高效特色产业进程，突出产业发展的规模效应，加 快了农业产业结构调整步伐，带动了特色产业的发展和名特 优农产品的开发，推动了农业高新技术的运用，解决了种植 养殖业结构单一的问题，加快了现代农业建设。4、促进富余劳力转移。 土地流转有效地维护了农民的 土地承包权益，解除了农民离土离乡的后顾之忧，使更多的 农民从土地上解放出来，使他们更加安心外出打工、经商、 办企业挣钱；而通过土地流转产生的经营大户，又为农民再 就业提供了平台，使部分农民转化为农业产业化工人，在提 供劳务中获取劳动工资收入，使众多农民不出家门就找到了就业渠道5、促进城乡统筹发展。 土地流转使更多的农民从土地 上解放出来，向城镇转移，向二三产业集中。农民进城镇务 工经商加速了二、三产业的发展，也使农民从传统农业中逐 步实现由农民向产业工人和市民身份的转换，推动了城市 化、农村现代化进程。同时也解决了因劳动力缺少而造成土 地撂荒问题，从而加快了社会结构的改变和城乡一体化发 展。
