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1、试论煤矿技术管理在安全基础管理中的地位与作用3八景煤业公司峨四井 曹清华在社会主义市场经济条件下，随着我国工业化的强劲发展，带动了对煤炭的需求，煤炭工业在国家能源战略中的地位提高，与此同时，党中央、国务院，省政府和国家煤矿安全监察局加强了对煤矿安全工作的领导，我国煤矿安全管理工作逐步纳入法制化轨道，形成了以“国家监察，行业管理，企业负责，群众监督”为主线的安全管理体制。企业的安全管理工作得到加强，各类伤亡事故明显减少。但是，由于当前煤炭市场供求矛盾突出，需求大于供给，个别企业重产量经济效益，轻安全投入和安全管理，违章操作。加之有的矿井开采时间长，深度加大，作业条件恶劣，煤矿安全事故居高不下，安
2、全隐患多。造成事故的主要原因是：个别煤矿安全管理人员素质不高，安全意识不强，安全知识缺乏，自律意识和自我保护能力差，企业安全培训不落实。因此，要重视煤矿企业的技术管理在安全基础管理的地位与作用，确立新的安全理念，加强煤矿技术基础管理建设，通过技术培训，提高煤矿技术队伍素质，具有重要的现实意义。一、加强技术管理夯实安全基础1、 建立健全以总工程师为核心的技术管理体系。总工程师对技术工作全面负责，对“一通三防”工作负技术管理责任。必须设立由总工程师直接管理的科研、设计、地测、生产技术、“一通三防”等技术部门和机构，负责落实技术管理工作。矿井开拓巷道布置，采掘部署，生产系统调整，技术规范、标准、措施
3、的制定，新技术、新装备、新工艺推广应用等重大技术问题由总工程师负责决策。总工程师负责组织制定安全技术措施费用使用方案。采、掘、机、运、通、安监、地测等基层单位必须配备专职技术人员，负责现场安全技术措施的制定和实施。研究解决安全生产技术难题。企业要根据安全生产实际，与地质、设计、联合对安全生产过程中遇到的技术难题开展科研攻关。对灾害严重、经专家论证现有技术条件难以保障安全的煤层，应停止开采。 要做到煤矿安全生产，就必须综合地运用多种生产技术和管理技术。因为煤矿安全管理时刻存在于煤矿生产管理工作之中。涉及到煤矿生产的方方面面和各个环节，而煤矿生产的过程又十分复杂，环节众多。因此，我们必须把技术管理
4、看成是煤矿安全生产的重要组成部分，渗透到煤矿生产管理的全过程，指导煤矿生产管理工作，使煤矿生产的各个环节相互配合，相互适应，避免因某一环节发生故障而打乱正常生产秩序甚至酿成大祸。 2、技术管理是查处和治理煤矿事故隐患的有效途径 要做到煤矿安全生产，就必须综合地运用多种生产技术和管理技术。因为煤矿安全管理时刻存在于煤矿生产管理工作之中。涉及到煤矿生产的方方面面和各个环节，而煤矿生产的过程又十分复杂，环节众多。因此，我们必须把技术管理看成是煤矿安全生产的重要组成部分，渗透到煤矿生产管理的全过程，指导煤矿生产管理工作，使煤矿生产的各个环节相互配合，相互适应，就必须加强现场技术管理。搞好现场技术管理是
5、实现煤矿安全生产的关键，抓不住、抓不好这个关键就搞不好安全生产。近几年来，峨四井在抓现场管理上狠下功夫，大做文章，认真贯彻落实各项生产岗位责任制，积极推行区队干部跟班、班组长、安全员 “三位一体”现场管理模式，加强班组管理，努力实行班组长职能转变，狠抓质量标准化，不仅下发了干部下井、反“三违”、查隐患的指标，还逐月考核，井下安全生产秩序得到明显改善。技术井长要定期组织对技术措施、作业规程、操作规程进行审批，增强针对性和可操作性。定期组织在用安全设备、仪器、仪表的检测检验。坚持单项工程编制专门措施。技术人员必须动态掌握施工环境的变化，及时对措施进行修改、补充。对巷道贯通、系统调整、排放瓦斯、盲巷
6、管理、火区启封等重要技术工作，必须成立由技术井长负责的技术协调管理小组，加强现场协调指挥。要严格技术资料档案管理，准确、及时标注图纸资料，健全技术资料档案，对记载矿井开采情况和隐患的技术资料，以及周边小煤矿的开采技术资料要妥善保管。 3、严格执行“一通三防”技术管理的有关规定。做好矿井瓦斯等级、煤尘爆炸性、自燃倾向性的鉴定报批工作。采煤工作面提高单产、采用放顶煤回采工艺、增加采掘工作面数量，必须由公司总工程师组织技术论证，在通风系统可靠，瓦斯、火灾、煤尘防治技术有保障的前提下实施，严禁超通风能力生产。掘进巷道必须按规定形成独立的通风系统。要保证通风设施的质量，从巷道设计入手优化矿井通风系统，保
7、证正常配风条件下采掘工作面瓦斯不超限。在完善防尘系统的基础上，加强防尘工作，推广煤体注水工艺，从源头治理粉尘。高度重视矿井通风技术管理工作使得矿井防治瓦斯、粉尘和防灭火工作的基础，在具体工作中，要加强通风系统的管理，调整改造不合理的通风系统，管好用好通风设施，建立和完善矿井通风管理制度，做到合理供风、配分。同时要教育广大员工爱护好通风防尘设施，杜绝人为的破坏，确保矿井通风系统的合理、稳定、可靠。必须按标准建立瓦斯监测监控系统，并要有专职管理队伍，专人维护，定时检验，确保真正发挥作用。 4、加强矿井水患防治工作。要摸清矿区水文地质情况，定期组织对矿区及周边积水情况调查，加强预测预报。要完善有关水
8、文图纸资料，公示技术预测结果，让职工清楚水情、水患，掌握防范措施。坚持“有疑必探、先探后掘”的原则，制定和完善防治水措施，配备足够的防治水装备，制订防治水应急预案，确保水患的有效防治。 二、实现煤矿安全生产就是要依靠科技进步来加强技术管理。 要想实现煤矿安全生产，必须依靠科技进步，改进采煤工艺，大力推广新技术，新工艺，新设备，新材料，提高广大员工的综合素质，努力改善井下的工作环境，大家都知道，煤矿安全状况不好，除受地质和开采的特殊条件制约外。很大程度上是由于装备和工艺落后，安全技术管理人员素质和员工的综合素质不高而造成的。因此依靠科技进步来加强技术管理是实现煤矿安全生产的最大动力。但推广新技术
9、应因地制宜，做好可行性研究和技术论证工作，不要盲目行事，另外还要有足够的资金投入来保证，对改善安全条件的新技术和新设备应予以充分重视，因为，对一部分新技术存在着二次开发的问题，应注意新条件下推广使用新技术和新设备的适应性和可靠性，避免形成新的隐患，使其在安全生产过程中发挥良好的作用。三、技术管理体系的建立和完善，工程技术人员积极性的充分发挥是煤矿安全生产的有力保障 煤矿安全生产的大量事实证明，加强对生产技术的领导，明确责任分工，建立以总工程师技术负责人为首的技术责任制的技术体系是十分必要的。没有一套有效的技术管理机制，没有一个完善的技术管理机构，技术管理就必然带有随意性，也必然会给煤矿安全生产
10、带来隐患。技术管理同样应坚持以人为本，为了适应安全生产的需要，各党组织一定要从生活上关心工程技术人员，工作上帮助支持工程技术人员，工资、待遇上倾斜工程技术人员，充分把工程技术人员的积极性创造性调动起来，使他们全身心地投入到煤矿安全生产建设中去，发挥聪明才智.要重视煤矿企业的安全技术培训工作，确立新的安全培训理念，不培训本身就存在不安全的隐患，安全培训是成本最低的投入，效益最大。要关口前移，重心下移，重点培训安全管理专职人员和特种作业人员，确立科学的安全管理思想，从代表职工根本利益的高度重视安全培训工作，防患于未然。尤其要重视对煤矿特种作业人员的培训，特种作业人员不仅要学习相关工种的理论知识，而
11、且要掌握操作技能，努力学习，刻苦钻研本工种必要的理论知识和技能，确立安全的自律意识和自我保护能力.职工的自主保安意识和自主保安能力直接制约着现场管理水平的提高。以往工作中，峨四井在抓职工的安全思想教育和技术培训方面做了大量的工作，广大职工的安全意识和安全技术素质都有不同程度的提高，但有些方面仍不适应当前安全生产的需要，制约着现场管理水平的提高。所以说，不管是区长、班（组）长还是工人，安全意识和安全技术素质都有待于进一步提高。基层单位可以每周五搞安全技术学习培训、脱产培训等，这样既能结合本队的实际，又便于管理，还可以使工人在体力上得到相应的休息。企业安全专职管理人员和特种作业人员，不仅要掌握安全
12、法规制度，井下“一通三防”的理论知识，而且要掌握操作技能，提高预防和救护能力，切实克服“三违”理象，提高煤矿企业安全管理水平。 总之， 抓基础管理，就要从基本的制度入手，没有规距不成方圆，而且这些基本的制度都是前人的事故经验，经过全面细化演变成了现在的规章制度。比如我们的安全规程，每一条规程的背后都会有一个让人难以忘却的故事，前人出事后把它记录下来，用以警示后人。不抓制度落实，空喊口号，等于视规则如废纸，忽章程于不顾，工作随意性大，出事的机率高，这种情况发生事故是必然的，不出事才让人觉得奇怪。所谓的违章作业，也就是违反了最基本的规则，发生事故也是最惨痛的。安全管理要体现人性管理，就要从基本的操
13、作行为入手，全面规范人的作业行为，防范事故于未然。有可靠资料显示，人的作业行为在一天当中会有几万种变化，而这种作业行为又受人的心理、生理条件制约，一旦出现情绪上的波动，人的作业行为失控，就会发生事故。单位企业的各种操作标准、行为规范凝聚着广大职工的心血和智慧，从生产实践中来，然后到生产实际中去。安全管理不从“人”上下功夫，就失去了根本的目标，使得管理行为变成了无源之水，无根之木。要保证每名员工上班都能做到平平安安，健健康康，只有从人的基本操作行为入手，开展全员质量管理，促进安全管理上新的台阶。在当前形势下，要实现煤矿安全生产的根本好转，稳定煤矿安全生产的良好局面，就必须清楚的认识到技术管理在安全基础管理中地位与作用。 1
