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1、部分国家政策动态（韩国）供稿人：宋凯 供稿时间：2007-10-22未 来信息通信的发展，已朝向一个无所不在（Ubiquitous）的网络社会迈进，不仅对人们日常生活的影响越来越深远，而且影响产业经济发展，甚至是提升 国家竞争力的关键因素，各国都在政策上都加以规划与重视。近年来亚太各国凭借着高度化的宽带、无线及移动电话的普及，以及低廉的连网费用等优势，不仅带动 当地的信息应用的蓬勃发展，同时也被世界其他国家视为是未来的电子化标竿国家，尤其日本及新加坡，都已宣布下一个信息通信政策为发展无所不在的网络社会 （如表2.18），创造一个安心安全的网络社会，并成为全球信息通信领导国家。韩国也宣布推动IT
2、839策略作为u-Korea的先导计划，并以此刺激经 济成长，提升产业竞争力，期望于2010年要达到国民所得20,000美元的目标。这些国家的政策值得学习与借鉴。表亚太各国推动无所不在政策一览 日本 南韩 新加坡无所不在概念Anywhere and anytime access for anyone and anythingAnytime, any where, any device, any service, all securityA secured, high-speed and ubiquitous network主管部门日本MIC 南韩MIC 新加坡IDA推动政策u-Japan政策I
3、T839策略 下一代I-Hub推动期间 200420102004201020052009 政策愿景2010年成为全球ICT最先进的领导国家 建设南韩成为无所不在的网络环境及提早达到国民所得20000万美金的目标创造一个安心安全的超高速网络环境及迈向无所不在的网络社会 推动主轴w 无所不在的基础建设整备 w 有效利用信息通信解决21世纪的各项议题w 强化信息通信应用环境的安心与安全 w 八大创新服务 w 三大基础建设w 九大成长产业w 发展融合网络 w 提供传感网络服务w 推广新兴输入/输出设备w 推广新兴信息处理设备w 促进新兴媒体软件/内容/应用的安全w 促进产业联盟/合作（一）韩国在200
4、4年3月韩国政府推出“数字时代的人本主义：IT839战略”，并于同年6月开始实施。“IT839策略”是“e-Korea”国家发展计划的配套IT产业政策，也是u-Korea的先导计划。是指八大服务、三大基础建设和九项具有成长动力的信息科技。在2003年9月，韩国信息通信部（MIC）为扶植国内IT产业升级，筛选出九项具有产业竞争力，同时具有高附加价值与成长力的信息科技，分别 为智能机器人（Intelligent Service Robot）、智能型家庭网络（Intelligent Home network）、后个人计算机（POST PC）、IT系统芯片（IT SoC）、新一代无线通讯技术（NG M
5、obile communication）、数字内容（Digital content）、车用移动秘书技术（Telematics）、嵌入式软件（Embedded S/W）、数字电视（Digital TV）。这九项具有发展潜力的信息技术，成为“IT839策略”预期实现的最终目标。为使九大信息技术得以落实与应用，南韩政府依据所筛选出来的九项技术，根据国内IT产业发展现况，找出与这九项科技相关的八项服务，分别是：无 线宽频服务（WiBro Service）、数字多媒体传播服务（DMB Service）、家庭连网服务（Home Network Service）、车用移动秘书服务（Telematics Se
6、rvice）、无线射频辨识系统服务（RFID based Service）、第三代移动通信服务（W-CDMA Service）、数字电视服务（Digital TV）、网络电话服务（Internet Telephony），以及这些技术和服务所需的Broadband Convergence Network（BcN）、Ubiquitous Sensor Network（USN）、Internet Protocol version 6（IPv6）三项基础环境的建设，来作为现阶段执行IT政策之重要任务。表韩国“IT839战略”内容项目内容2005年计划中长期目标服务(8)无线宽带服务许可批准、服务准备阶
7、段2006年开展商业运营数字多媒体广播服务许可批准，全球性数字多媒体广播试验2006年开展互动服务家庭网络服务服务150万户家庭2007年发展达到1000万户家庭远程信息处理服务服务75万户服务用户2007年成为全球无线之一无线射频识别服务制定433无线技术标准，移动无线射频识别2007年占5%全球市场份额W-CDMA服务扩展W-CDMA，提升服务2006年开展数字广播服务地面数字电视服务建立全国性数字电视网络2006年开展数字广播服务网络电视(VoIP)服务100万用户2010年实现服务质量认可基础设施(3)略新增长动力(9)下一代移动通信设备建立100Mbit/s的无线传输试验系统2007
8、年建立3G系统原型数字电视/广播设备看电视数字多媒体教程服务2007年完成十亿辆电视传输和接受系统家庭网络设备推出电信与广电合一的家庭服务器2007年推出电信、广电与游戏合一的家庭服务器单芯片系统推出移动通信用的低耗能芯片2007年成为全球三强之一下一代个人电脑完成可携式PC原型2007年实现可携式PC商业化嵌入式软件在150种产品中合用嵌入式软件2010年成为全球第二大生产国数字内容与软件推出真实图像数码演员技术2010年有五家韩国公司进入全球软件企业百强远程数据处理设备试验阶段2007年完成真实影像服务技术智能机器人建立无所不在机器人联盟(UPS)平台与应用2007年成为全球生产国三强之一
9、预期效益上，韩国各界对政府所推出的“IT839策略”寄予厚望，南韩政府官员表示，若政府与产业龙头共同携手推动IT839政 策，相信到了2007年将可为该国的信息科技产业缔造出380兆韩元的产值，而出口值将可达1100亿美元；此将连带提升国内高科技工作的就业率，期望在 2007年让GDP达到2万美元。 为配合IT839政策，韩国IT业者亦积极投入协助IT基础建设的工作。韩国电信大厂KT企业就投资了67兆韩元，期望在2010年能协助建置完成 BcN、USN以及IPv6三大主要通讯基础建设。在政府的大力推动与业界密切互动之下，预计2007年将达成“anytime, anywhere, any dev
10、ise”的目标，为韩国创造无所不在的信息化社会（Ubiquitous Society）。http:/ 2004年确定“平成17年度（2005年度）ICT政策大纲”，把u-Japan列为重点发展项目。“平成17年度ICT政策大纲为了推动u- Japan，将整个政策大纲分为四大目标，各项目标与其具体措施分别如下：a 实现何时何地都可以舒适地利用网络的社会：为实现这一目标，有两项重点工作，分别为“实现全民可以舒适利用的网络社会”及“国际合作”。前者主要的具体措 施包括Ubiquitous网络结构的研究开发、推动IA（智能型家电）网络化，及强化IP基础建设、缩短数字落差、推动区域政府电子化、推动冲绳成
11、为国 际信息特区、推动频谱开放政策、研究第四代行动通信系统、调查无线电波对人体的影响、广播数字化等。后者的具体措施包括推动亚洲宽带（Asia Broadband）计划、建设亚洲宽带平台等。b 实现可以持续创造新商业及服务的社会：此项目标下也有二项重点工作，包括“新商业及服务的开发”及“提供高质量的电子化政府服务”。“新business 及服务的开发”的具体措施包括提出综合性标准化政策、进行特定无线设备市场的调查、开发新一代区域信息平台、推动独创性的研究开发等。而在“提供高质量的 电子化政府服务”方面，主要的措施包含21世纪IT社区）计划、提供以使用者为中心的电子化政府服务、区域政府业务改革等。
12、c 实现任何人都可以安心且安全生活的社会：主要的重点工作有二项，一是“确保ICT服务的安全性”，另一是“通过ICT服务确保社会的安全”。在“确保 ICT服务的安全性”方面，主要的措施有进行个人数据的保护、民众信息安全的教育、信息安全技术的研究开发等。而“通过ICT服务确保社会的安全”方面， 分别在医疗、食品、区域安全方面提出了多项措施，主要的措施包括了RFID（射频识别）及电子标签技术的研发、感应器（Sensor）技术的研发、推动远 距医疗、消防防灾信息通信的网络化、开发共享的防灾信息系统等。d 实现充满活力的社会：在此目标下设立了二项重点工作，包括“建设任何人都可以自由利用网络的环境”及“促
13、进知识/信息的创造及共享”。前者主要的推动措 施包括支持老年人口及残疾人使用ICT技术、推动公务人员成为远程劳动（telework）工作者、研发网络人机接口、推动易于使用的使用者界面、代理人 （agent）技术的开发及实证、ICT人才培育、建构无所不在的学习环境、ICT及信息通信安全人才训练费用的补助等。后者主要的推动措施有数字内容及 流通支持技术的开发、网络信息的档案化等。为了有效地推动u-Japan计划，在2005年度，总务省共编列了高达733亿日元的预算。表2005年度u-Japan推动预算表项目预算（日元）占总预算比例Ubiquitous网络环境整备 290亿40%频谱开放政策推动-国
14、际策略推动21亿3%信息通信安全政策推动49亿7%数字内容流通政策推动21亿3%ICT人才培育11亿2%缩短数字落差162亿 22%策略研究开发的推动95亿13%电子化政府推动84亿11%总预算733亿 100%日本政府预期通过u-Japan计划的推动，可以带动日本经济的发展，其所影响的范围包括了家电（指IA家电）市场、Ubiquitous网络 相关市场、制造业、商业、运输业、金融保险业多项产业。而依据MIC的定义，Ubiquitous网络相关市场包括基础设施市场、网络市场、设备市场、平 台市场、服务/内容市场、无现金（Cashless）交易市场六个市场。MIC预估u-Japan计划在2010年可以为Ubiquitous网络相关市场创造高达87.6兆日元的经济效益，同时也会带动其它市场高 达120.5兆日元的收入；此外预估至2010年为止，整个u-Japan计划可以为日本带来449兆日元）的直接经济效益及间接的611兆日元效益。(三)新加坡2004年2月IDA宣布了新的信息通信政策“Next Generation I-Hub”（下一代I-Hub），其有六个方面的策略重点：构建融合网络的基础设施建立多通路平台，实现有线无线、数据语音和广播通信服务之间的融合；建立IP许可政策；鼓励使用IPv6；投资FTTH。推动定位传感网络服务
