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1、 加强公共卫生体系建设三年行动计划督查与评估工作方案 上海市加强公共卫生体系建立三年行动规划 （2023年2023年）督查与评估工作方案 一、督查与评估目的 为加强对上海市加强公共卫生体系建立三年行动规划（2023年2023年）（以下简称“其次轮三年行动规划”）实施状况的监视治理，全面了解其次轮三年行动规划实施状况，评价工程进展状况及存在问题，提出改良和调整的意见，明确下一步工作要求、规划进程，为工程总结工作打好根底。通过工程督查与评估进一步标准工程治理，提高工程执行和治理的水平。二、督查与评估原则（一）重点工程与主要任务相结合。以其次轮三年行动规划为评价依据，以各工程实施方案为基准，对各项工
2、作任务和75个子工程进展全面总结评估。（二）过程评价与结果评价相结合。各级督查与评估工作既要符合和满意规定的形式要件，更要注意工程开展的实际效果，提升督查与评估工作水平。（三）定性与定量相结合。对不同的工程分别实行现场考察、访谈，问卷、查阅原始资料、文档以及相关数据、数量和评价指标等方式进展。（四）外部评估与自我评估相结合。通过工程实施单位组织的自我评估和工程治理部门组织的外部评估，多渠道、多角度地提出调整和总结要求，提升工程工作水平。三、督查与评估内容工程督查与评估的内容主要是工程实施状况和工程实际效果两大方面。（一）工程实施状况：主要指工程实施单位是否建立相应的工程治理制度以及对工程支撑条
3、件的配备和落实状况；工程是否能按实施方案确定的内容和进程有序开展；人员配备和工程经费等各项工作是否按工程要求落实到位；经费使用是否符合相关规定；影响工程进展的主要问题等。（二）工程实际效果：主要指工程预期目标是否能到达，工程到达的实际社会效果或效益，群众的受益状况。学科技术进展或机构人员力量水平提升等目标是否能实现，工程是否具有创新和突破。四、工程督查方法（一）工程督查工作按工程职能部门分级实行。各工程工作小组负责对区县相关工程实施状况进展督查。局公共卫生三年办和相关工程小组负责对市级工程工作的督查。拟定2023年3-4月份完成第一轮督查，910月份完成其次轮督查，确保年内全面完成其次轮三年行
4、动规划目标任务。（二）依据不同工程的性质及进程，工程督查可定期或不定期开展，也可与工程评估相结合进展。督查人员通过听取工作汇报、现场考察、查阅资料，了解工程执行总体状况后，形成工程督查纪要，反应给实施单位。对督查中发觉的重大问题和状况，准时向上海市卫生局公共卫生领导小组报告。五、工程评估方法（一）自我评估。由工程实施单位依据实施方案和评估要求组织做好工程的中期、终期自我评估。依据工程实施方案，由工程负责人组织工程参加人员、相关治理人员和专家，对工程开展状况进展阶段总结。分析进展趋势、影响因素及预期效果，对存在问题提出需进一步强化和调整的措施等。各工程实施单位应将工程自我评估结果和阶段总结报局公
5、共卫生三年办和主管工程小组。工程评估报告格式及要求见（附表1）。（二）外部评估。工程外部评估工作由局公共卫生三年办和各工程工作小组共同组织实施。依据工程不同性质，可托付相关机构或组织相关专家组成专家组主持开展。专家组一般由57人组成，领域专家不少于3人。（三）评估要求。评估一般以会议方式或现场查验进展，由评估小组听取实施单位的总结报告，查阅相关资料、核对有关数据，与工程人员访谈，对工程实施状况开展争论评议等。涉及硬件建立应进展现场考察或验收。通过评估形成专家组意见，报局公共卫生三年办，并反应给实施单位。对其中重大调整（中止、取消）工程，工程单位应作具体说明，报局公共卫生领导小组审定。评估意见详
6、见（附表2、3）。评估人员应仔细、全面地了解工程工作状况。被评估单位和相关人员应充分参加，积极协作，供应相关资料和数据，保证各级评估工作的有序开展。（四）评估费用。工程自我评估活动所需经费从该工程经费中列支。外部评估经费从局三年行动规划工程经费中列支。 附表：1、工程评估报告编写提纲及要求2、工程评估专家评议表3、工程评估专家意见表 附表1 工程评估报告编写提纲及要求（供参考） （标题4号黑体，正文4号仿宋体，A4纸、双面印刷） 一、工程组织治理状况（一）组织治理：领导班子、责任部门、人员队伍、治理要求等落实状况。（二）实施方案的执行：工作思路、主要内容、方案细化分解、详细实施规划和措施等。（
7、三）质控工作：参加人员的培训，相关标准的制定，定期检查工作状况、文档资料的治理等。（四）经费预算执行状况和治理状况。二、工程主要进展和成效（一）阶段任务完成状况：工程确定的时间节点及执行状况，主要影响因素；已取得的成绩和阅历；前阶段工作对完成工程预期目标的作用和意义等。（二）工程预期效果：工程预期目标是否能如期实现；有关数据和评价指标的阶段性分析；与国内外或同期工作水平的分析比拟；工程建立的长效机制对今后治理模式的影响；是否具有创新或突破性等。（三）下阶段工作规划：提出针对工程终期总结和评估的详细措施和时间节点。三、工程执行过程中存在的问题和建议四、实施方案的调整如确需对工程原定工作内容、进度
8、或目标作肯定调整的，应写明调整理由、调整后对原目标的影响状况及专家组意见等。专题上报局公共卫生三年办。五、其它相关资料工程执行中已发表的论文及被引用状况；活动照片、原始数据；人员培训、培育状况；工程治理规定等。六、评估工作状况本次评估的时间、地点，参与人员，主要建议和对工程的总体评价意见。附表2 工程评估专家评议表(供参考)工程名称：评估内容评议情况评价工程工作状况1.领导班子组织协调力量和开拓创新精神2.工程人员是否相对稳定3.工作制度是否健全4.工程治理是否标准5.相关措施是否有效好中差工程完成状况1.是否根据工程实施方案的目标要求开展工作2.是否突出重点、亮点3.目前工程所处进度（立项、
9、启动、过半、收尾）好中差总体水平和预期效果1.前阶段工作对实现工程目标的作用和意义如何2.相关评价指标与国内外或工程前后相比的状况如何3.阶段性成果的学术或力量水平如何4.工程预期目标能否实现或突破好中差工程经费治理状况1. 经费预算执行状况 2.经费是否专款专用，单列科目 好 中差综合评价好中差 注：在相应评价等级上划“” “好”：执行状况良好，到达预期目标，取得显著社会效益，技术（学术）水平、效劳和治理力量有明显提升,具有创新性、突破性。“中”：虽能按要求开展，但尚需延迟完成，或预期效果不明显。“差”：工程执行中存在严峻问题，工程执行效果差。 专家组组长签名：年 月 日 附表3 工程评估专家意见表 （供参考） 工程名称： 综合评价： 请在仔细听取工程总结报告，批阅、考察工程相关工作内容的根底上，对工程实施状况和预期效果进展综合评价，并提出明确、详细的意见和建议：1、对工程的总体评价（工程工作完成状况，工程工作治理状况，已取得的成绩与阅历，工程重点局部或关键环节的实质性进展，存在的主要问题等）2、工程预期效果（工程的目标、内容、方法是否可行，预期目标到达或突破的可能性，是否具有需调整的内容等）3、几点意见和建议： 专家组组长（签字）：年月日
