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1、在全县“五五”普法总结表彰暨“六五”普法动员部署大会上的讲话 （2011年11月22日） 同志们：今天，县委、县政府隆重召开“五五”普法总结表彰暨“六五”普法动员会，这是我县普法工作承前启后，继往开来的一件大事。刚才，*同志对“五五”普法作了总结，同时，大会对“五五”普法工作先进单位和个人进行了表彰，在此，我代表县委、县政府向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向辛勤工作在法制宣传教育战线上的同志们致以诚挚的问候！向关心和支持普法工作的社会各界群众表示衷心的感谢！10月8日，县委、县政府出台了“六五”普法规划，这是我县在新形势下做好法制宣传教育工作的纲领性文件。全县各级各部门要按照统一部
2、署，认真贯彻落实，扎实稳步推进，为建设海峡西岸首善之县营造良好的社会环境。下面，我就全面抓好全县“六五”普法工作讲三点意见：一、 切实提高认识 深入开展法制宣传教育是贯彻落实依法治国基本方略的迫切需要，是加快推进鼓楼科学发展、跨越发展的迫切需要，是加强和创新社会管理的迫切需要。我们要站在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义民主政治的高度，深刻认识新形势下开展法制宣传教育的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，把“六五”普法各项任务落到实处。（一）深入开展“六五”普法，是加强和创新社会管理、维护社会和谐的基础工作。当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，加
3、强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安。法制宣传教育是加强和创新社会管理的一项重要基础性工作，也是一项必须长期坚持的重大任务。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出：“要全面落实依法治国基本方略，在全社会弘扬社会主义法治精神，不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程，实现国家各项工作法治化。”我们要按照中央和省市关于加强和创新社会管理的总体要求，认真研究新形势下法制宣传教育服务社会管理创新这一全新课题，大力宣传社会管理的法律法规，为加强和创新社会管理提供有力的法治保障。（二）深入开展“六五”普法，是提升公民法治理念、建设法治城市的内在要求。依法治县是依法治国方略的重要
4、组成部分，是维护社会公平正义、构建社会主义和谐社会的重要保证。只有加强法制宣传教育，才能不断提高领导干部运用法律手段协调利益关系、妥善处理人民内部矛盾的本领，善于运用法律手段管理经济社会事务，才能不断提高广大群众的法制观念和法律素质，进一步掌握法律知识，依法依规表达诉求，依法维护自身权益，依法参与政治生活、经济生活和社会生活，自觉守法、用法，从而推进依法治县的进程。（三）深入开展“六五”普法，是推动鼓楼科学发展、跨越发展，建设宜居宜业魅力鼓楼的重要保障。全面加强“六五”普法宣传教育，有利于依法规范市场经济秩序，优化经济发展环境，使各类市场主体进一步增强诚信守法、公平竞争、依法经营的意识，自觉维
5、护社会主义市场经济秩序；有利于从法律上保障党代会确定的方针、举措、任务的落实，推动经济社会步入科学发展的轨道；有利于营造良好的法治环境，凝聚各方力量，推进我县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设全面繁荣，从而加快推动我县科学发展、跨越发展。二、切实把握重点中央、省、市和我县的“六五”普法规划和决议，对今后五年法制宣传教育的指导思想、目标任务、方法步骤和组织保障提出了明确要求。我们要切实按照中央、省、市对“六五”普法工作的要求，认真落实我县“六五”普法规划的具体部署，从省会中心城市核心城县的县位县情出发，大胆探索新的工作思路，完善工作机制，丰富工作载体，抓住关键环节，统筹谋划、整
6、体推进，不断提升我县法制宣传的水平。（一）整合各方力量，进一步增强普法参与性。一是发挥职能部门作用。结合我县“六五”普法工作目标任务，将任务进行逐项分解，明确牵头部门、协办部门，明确工作标准、工作要求和实施步骤，建立健全分级负责、分层落实的责任体系。要进一步健全制度，搭建平台，加强配合，狠抓落实，组织发动成员单位共同做好法制宣传教育工作。各部门各行业要按照“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的原则，做好本部门本行业法律法规的宣传普及工作。二是有序扩大社会参与。要整合利用社会各方资源，通过各种方式，积极鼓励引导各类主体、广大公民参与、支持法制宣传教育活动。加强县和街镇两级普法联络员队伍建设，充分发挥其
7、在法制宣传教育中的上传下达作用。加强企业、社县普法宣传员队伍建设，充分调动普法宣传员服务基层干部群众的积极性。积极倡导和推进法制宣传志愿者活动，壮大法制宣传教育志愿者队伍，切实发挥志愿者在法制宣传教育工作中的示范和推动作用。探索利用市场化手段推进普法的新路子，整合企业、事业单位和社会的力量，在依法、自愿、双赢的前提下，提高法制宣传教育的保障力度，努力构建大普法格局。（二）不断创新形式，进一步增强普法吸引力。要适应新形势，研究新问题，坚持贴近群众、贴近生活、贴近基层，在坚持行之有效的法制宣传橱窗（栏）、法制讲座、发放宣传单、赠送普法日用品等传统宣传载体和宣传手段的基础上，不断创新，进一步拓展“六
8、五”普法载体和手段，提高普法宣传教育的吸引力和感染力。一是吸收好的宣传载体。要借鉴创建全国文明城市社会宣传的有效经验和做法，积极利用电子显示屏、公交站台宣传栏、手机短信等载体开展法制宣传教育。二是发挥网络媒体的宣传优势。在充实完善鼓楼普法网的基础上，推进街镇和社县网站普法专栏的开通建设，健全县、街、居三级网络普法平台。三是结合法律服务进行普法。进一步发挥法律咨询、法律援助、办理公证、人民调解等法律服务工作的普法功能，在提供服务过程中面对面宣传相关法律知识，使法制宣传与群众的法律实践相结合，把普法的过程变为帮助群众解决实际问题的过程，让群众切身感受到法律知识的重要性。加强与信访部门的合作，参与群
9、众接访活动，向群众宣传相关的法律法规。针对易引发群体性、突发性事件的不稳定因素，要组织专业律师举办法律专题讲座，开展法律咨询。四是开展文艺普法。在普法中渗透文化元素，积极开展法制漫画、法制书画、法制摄影等征集活动，营造普法氛围，让社会主义法治理念在潜移默化中深入人心。五是创新普法形式。选取典型案例，分别组织干部、公务人员、群众等旁听案件庭审，接受法制教育。（三）持续拓展空间，进一步增强普法实效性。随着经济社会的不断发展和法制宣传教育的深入推进，要不断拓展法制宣传的内容、领域、载体和形式，不断扩大覆盖面，提升实际成效。一是持续拓展普法内容。紧紧围绕鼓楼科学发展、跨越发展的目标要求，坚持“四个结合
10、”，即把法制宣传教育与坚持中国特色社会主义道路紧密结合起来，与推动科学发展紧密结合起来，与保障人民合法权益紧密结合起来，与促进社会和谐稳定紧密结合起来，精心安排法制宣传教育的内容，更好满足不同群体的法律需求。二是持续拓展普法领域。要根据当前社会矛盾纠纷的新特点，大力加强面向流动人口聚居县、非公企业、新社会组织的法制宣传，推动“法律六进”向社会各领域、各行业延伸，实现法制宣传教育全覆盖。要适应大陆对台工作的新要求，加强涉台法制宣传教育，向台湾同胞宣传大陆地县基本法律法规特别是涉台法律法规，拓展普法工作服务台胞的工作领域。（四）分类宣传教育，进一步增强普法针对性。地县不同、行业不同、对象不同，学法
11、用法的需求就不尽相同。各街镇各部门要针对宣传对象确定宣传内容，采取切实可行的方法，有针对性地进行宣传教育。领导干部、公务员、青少年、企事业单位经营管理人员和流动人口是我县“六五”普法工作的重点。一是以提高依法行政能力为重点着力加强领导干部和公务员的普法。进一步健全和落实党委（党工委、党组）中心组学习、法制培训、法律知识考试考核等制度，将干部的学法情况列为干部学习考核的重要内容，纳入党校教学课程，不断增强干部依法行政、依法办事的意识。二是以预防犯罪和校园安全为重点着力加强青少年的普法。积极构建学校、家庭、社会“三位一体”的青少年学生法制教育网络，将在校青少年学生法制教育纳入学校教学计划，开辟第二
12、课堂开展学法用法实践活动，形成全社会齐抓共管的格局。三是以规范经营行为为重点着力加强企业经营者的普法。依托“法律进企业”这一载体，经常性地对企业经营者进行法制宣传教育，不断增强企业经营者依法管理、依法经营的意识。四是以增强守法观念和依法维权能力为重点着力加强外来务工人员的普法。做到普法与服务、管理、维权相结合，经常深入流动人口聚居地、工作场所及主要活动场所开展法制宣传教育。三、切实落实责任“六五”普法的目标任务已经确定，各单位各部门要统一认识，加强领导，全面规划安排，精心组织实施。（一）要摆上重要位置。全县各级各部门要把法制宣传教育工作纳入目标管理，分解细化到精神文明、党建工作、综合治理、绩效
13、评估、平安建设等目标管理绩效考评体系中，统筹安排，协调推进。领导干部要把法制宣传教育作为一项政治任务抓紧抓好，及时掌握工作进展情况，帮助解决工作中遇到的困难和问题。（二）要完善工作机制。进一步健全“党委领导、人大监督、政府实施、各负其责、全社会共同参与”的领导体制和工作机制，认真履行职责，加强协作配合，形成推进工作的整体合力。完善领导小组定期会议制度、联席会议制度、年度工作汇报制度、工作督查制度，及时认真研究工作中遇到的新情况新问题。完善经费保障机制，将普法依法治理工作经费列入年度财政预算，做到专款专用、足额到位；各部门各单位也要安排专项经费，确保此项工作正常开展。（三）要加强督促检查。完善考核评估制度，科学设置考核内容和考核标准，形成分工明晰、责任明确、协作有力、资源共享、联络顺畅的长效工作机制。充分发挥人大和政协法律监督和民主监督职能，加强对法制宣传教育工作的督促检查，对不履行法定职责、不落实普法责任的单位和人员，必须追究相应的工作责任，确保“六五”普法规划内容落到实处。同志们，法制宣传教育工作事关全局，重在长远，责任重大，使命光荣。让我们进一步统一思想，坚定信心，开拓进取，扎实工作，认真完成“六五”普法各项工作，为我县“十二五”发展提供更加有力的法治保障。1
