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1、扶贫开发工作状况调研报告计划扶贫开发工作状况调研报告依照省委省政府的一致部署，2月4日，我们一行到达区睁开走访慰问，并就扶贫开发工作进行调研，深入到县镇街道、村组、田户，采用听取报告、现场查察、与贫困公众和基层干部对话沟通、会谈等形式，认识区近来几年来扶贫开发工作获取的奏效、存在问题和困难，宽泛听取干部公众对新时期扶贫开发工作的建讲和要求，现就相关状况报告以下。一、扶贫开发工作整体状况区位于省西南部，领土面积1722平方公里，总人口约85万人，辖18个乡，2个街道做事处，278个行政村，28个社区居委会。XX年纳入罗霄山连片特困地域，共有27个村被认定为省级贫困村。XX年关，贫困人口10万人，
2、贫困发生率为。XX年，撤市设区后，区鼎力推行“同城发展、富民强区”发展战略，信心改革创新，积极推进经济社会发展，各项指标增加率均高于市和全省平均水平。与此同时，紧紧抢抓赣南苏区中兴发展和罗霄山片区扶贫攻坚历史机遇，加大扶贫工作力度，充分利用各级财政部门拨付的万元扶贫资本，围绕整村推进、产业化扶贫、移民迁居和“雨露计划”等主要工作内容，/以“整村推进、连片扶贫开发”为抓手，以“产业扶贫、移民迁居”为重点，扶贫开发各项工作获取优秀奏效，XX年全区脱贫万人。推行整村推进，改良基础设备。XX年，区连续将贫困村整村推进与新乡村建设工作相结合，加大帮助力度，重点围绕27个省级贫困村，鼎力夯实基础建设，有效
3、地推行了整村推进工程，共达成了包括基础交通、乡村水利在内的乡村整顿建设项目51个。特别是较好地达成了41个通组道路交通建设项目，达成乡村公路改造311公里、桥梁建设19座。翻开了致富枷锁，让脱贫致富梦想有路可走。推进产业扶贫，促使农民增收。自我省推行“四个一”组合式扶贫重鼎力措以来，区提出“四个坚持，四条路子”的产业扶贫新理念，用好省级产业扶贫专项资本，帮助27个贫困村及其周边连片村产业发展和产业基础设备建设项目。达成了27个产业扶贫项目，新增产业基地道路公里，浇灌水渠、饮用水管道7000米，苗木栽种1600亩，安全饮用水水厂1座。这些让老百姓直接受益的帮助项目，激发了贫困地域产业发展的新活力
4、，帮助农民实现坚固增收。推行迁居扶贫，开辟扶贫新路径。XX年，该区计划移民迁居扶贫XX人，其中以工代赈异地迁居扶贫移民 1000人，进城进园迁居扶贫移民1000人，上级下达迁居徙民扶贫补助资本1000万元。该区计划将其中1528人部署在蓉江街办桥口村蔬菜水果批发市场，引导贫困公众进城就业脱贫。当前，移民迁居的各项工作正在有序推进。与此同时，该区积极睁开水库移民后期帮助工作，为水库移民5808人发放直补资本万元，安排帮助资本万元，推行移民部署区基础设备和生产开发项目27个，并已全部竣工。推行“雨露计划”，就业技术获取提升。作为新阶段扶贫开发工作的重要内容之一，区结合该区产业构造状况，以中职学历职
5、业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业合用技术培训、政策业务培训为内容，积极推行“雨露计划”，举办专项培训36次，培训2490人次，使受训青壮年农民的技术水平和就业创业能力有了明显提升，为他们更好地就业创业、增加收入确立了基础。睁开结对帮扶，扶贫收效明显。今年以来，全区各定点包扶、定点扶贫工作组深入帮扶点402人次。筹集帮助资本1230万元，举办各样培训班培训人员8313人次；挂点干部员工捐钱、捐物37万元；帮扶困难学生604人，帮助引进人才35人次，引进技术64项；结对帮扶贫困户2620户，其被骗划生育贫困第3页共15页户377户；组织劳务输出1328人，其中贫困户劳动力890 人。二、精确
6、扶贫的主要做法和存在问题推行精确扶贫的主要举措依照中共省委办公厅、省人民政府办公厅对于创新系统扎实推进乡村扶贫开发工作的推行方案的整体部署，区计划用五年的时间，到2019年关，使全区 27个贫困村全部脱贫，38565户万人贫困人口拥有比较坚固的收入，实现“不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住所”，与全区人民同步迈入小康这一目标。为此，区紧紧围绕“精确扶贫、精确脱贫”这一中心要求，成立对准贫困户的帮扶系统，给合实质，重点推行四项帮扶举措，改扶贫“大水漫灌”为“精确滴灌”，全面推进精确扶贫到村到户。主要举措包括：1. 帮助生产，实现就地致富。针对长久居住在乡村，且年纪偏大，有劳动能力和必然
7、生产资料的贫困户，经过引导帮扶，睁开栽种、养殖等手段，推行就地脱贫致富。?甜柚栽种。以甜柚栽种为重点，依靠等乡万亩甜柚基地建设，以“公司+基地+田户”的方式，对切合条件的栽种面积达5亩的贫困户进专产业帮扶，采用苗木、技术培训，对切合银行贷款条件的帮助贷款5万元并供应扶贫贴息等。对地域内龙头公司、专业合作社能安排贫困人口就业的，政府对其产业实施等采用以奖代补的形式进行帮助。?油茶栽种。对北部山区、赤土等乡镇的栽种油茶达5亩以上的贫困户、龙头公司、专业合作社，除享受林业部门的奖赏外，参照甜柚栽种标准另行补助。?优秀稻栽种。对北部山区缺少土地的贫困户、栽种公司，政府帮扶土地流转，发展优秀稻栽种，对栽
8、种50亩以上的贫困户进专产业帮扶，采用苗木、技术培训，对切合银行贷款条件的帮助贷款5万元并供应扶贫贴息等；对帮扶贫困人员就业的栽种公司、农业合作社除除享受林业部门的奖励外，参照甜柚栽种标准另行补助。蔬菜栽种。以唐江、龙岭、凤岗、朱坊等乡为中心地域，激励土地集约经营，帮助蔬菜栽种100亩以上大户50户，带动10000贫困人口脱贫致富，以以奖代补的形式进行扶持。花卉苗木栽种。带动5000贫困人口脱贫，对公共事业所需花卉苗木，政府在同样条件下优先在贫困户中购置苗木，解决栽种户的投入和销售压力，实现脱贫目标。发展乡村旅游业。经过建设“一座南山、十里蓉江、万亩果园”生态旅游长廊、以大山脑为核心的生态旅游
9、休闲区、以家详细验为主题的商贸旅游、莲花山旅游区、赤土畲族风俗旅游区等五个旅游点的第5页共15页建设，带动5000贫困人口脱贫致富。2. 移民迁居，洗脚登陆进城。针对那些居住荒僻、交通不便、生产资源缺少、生产开发无路子的荒僻山区和库区农民，推行移民迁居进城，经过各工业园区和重点项目区，吸纳贫困人口就业，同时在重点项目或工业园区周边建设公租房，为贫困家庭供应住所保障，保证“洗脚登陆”进城就业的贫困家庭“搬得出、住得下、过得好”，计划渐渐解决1万户共万贫困人口的脱贫问题。3. 劳务输出，转移节余劳力。经过就业、创业技术培训，使部分农民学得一艺之长出门打工或创业，不愿出门的则可参加新式农业经营主体生
10、产经营活动，增加贫困家庭收入，解决万贫困人口脱贫问题。一是针对乡村“8090后”有必然文化素质又有进城意向的，如期举办劳务就业培训，转移就业万人；二是针对一些长久在外打工，但有必然劳动技术且愿意回乡创业的，组织睁开专项培训，带动就业万人；三是兼顾加强特别岗位职业培训，针对工业园区用工需求，举办起重灵巧车辆驾驶、电焊、焊工、刺绣、保洁、保安等培训班，带动就业万人。4. 政府奉养，保障基本生活。主要对象为特别贫困户。一是加大敬老院基础设备建设，改良五保对象会集奉养条件。加强敬老院硬件建设，扩建增容，将敬老院建设纳入各乡镇社会发展规划，与五保对象日益增加会集奉养的需求相适应；整合各样民生政策，抓好五
11、保户、低保户的乡村危旧土坯房改造，建好村级会集奉养点。二是加强奉养经费的动向化管理，保证五保对象生活坚固。为保证五保会集奉养对象生活坚固，应成立与我区乡村经济、社会发展相协调的五保经费保障系统，财政转移支付的五保奉养经费每年进行调整，保障其生活水安坚固在乡村一般生活水平。三是加大公益性岗位开发力度，支持残疾人员参加就业。激励各党政机关、事业单位、公司安排残疾人员就业，政府赏赐公益性岗位补助，保障有部分劳动能力的残疾人员正常生活。存在问题1. 对象鉴识还不够精确。只管从6月底开始，该区依照国家制定的一致扶贫对象鉴识方法，以及“一申请二议论三公示四审察”的鉴识程序，采用按收入倒排、公示通知的方式，
12、先后睁开了贫困人口鉴识、建档立卡培训、登记造册、初步录入等环节工作，但从确立的扶贫对象来看，还存在对象鉴识不够精确的问题。一是依照整户鉴识贫困人口原则，很难掌握家庭整体贫困状况，所以出现扶贫对象不精确的状况。第7页共15页二是对田户收入很难正确统计，存在田户隐瞒部分收入的状况，特别是家庭成员分别就业，很难掌握家庭成员各自收入的变化状况，致使少许已脱贫的田户也纳入了扶贫对象。2. 扶贫奏效还不够坚固。一是自己脱贫，致富造血能力较差，会出现一些“扶不起”现象。特别是留守在乡村那部分文化素质偏低、年纪偏大、生产能力偏弱的“三偏”贫困人口，思想保守甚至笨拙，“等、靠、要”的依靠思想较为严重。二是受到自
13、然灾害或各样事故、重要疾病等返贫状况，致使扶贫变成屡次扶贫。三是收入渠道不坚固。贫困人口宽泛无一技术之长，发展产业没有技术支撑，好多投入打了水漂。相当一部分人是靠打临工、卖苦力生活，收入很不坚固，随时都可能返贫。3. 移民迁居后续发展存在隐患。推行迁居扶贫进城的这部分农民，本来大多生活在荒僻山区，不论是思想见解、生活习惯仍是生产方式，进城后都很不适应，需要相当一段时间的磨合。诚然住得更愉快了，但本来生产方式无用武之地，“洗脚登陆”后惊慌失措，无固定收入。特别是贫困户本来就没有储存，有的为购房又新欠了一屁股债，不只没脱贫还加剧了债务负担。加上城里生活成本增加，致使平时生活水平下降，不只生活保障压
14、力加大了，在新的环境下与左邻右舍也会常常出现矛盾，带来新的社会问题。若是社会管理和帮扶政策跟不上，不只这部分人的生计难以为继，将会惹起新的贫困，甚至会影响当地社会稳定。4. 动向管理还有待加强。还约有3万户10万贫困人口，贫困人口基数大，贫困人口的动向管理是一项长久性工作，工作复杂难度也大。一是被检查的贫困人数多，加上脱贫户担忧再得不到帮助而隐瞒真切收入，致使检查数据不真切正确；二是工作量大。各乡村人手不足，也缺少工作经费，不可以能像建档立卡时同样每年都会集大批的专人睁开检查摸底公示上报。所以，要保证扶贫对象的精确，必定研究成立切合实质的扶贫对象动向管理工作系统，保证精确扶贫政策履行不走样。5. 扶贫资本缺口较大。XX年，各级政府安排全区的扶贫资本达3320万元，但对于该区的扶贫工作任务来说相距甚远。只管区财政每年投入的资本都有所增加，但从扶贫资本的人均占有量角度来看，扶贫资本依旧不足，缺口较大。按XX年乡村贫困人口10万计算，乡村贫困人口平均占有扶贫资本是332元，与人均扶贫资本占有量的最低标准相差较远。资本短缺仍第9页共15页
