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1、中美高校学生社团管理比较以哈佛大学为研究实例社团在大学生成长成才与校园文化建设中的作用日益彰显为了便于对美国高校学生社团管理进行认识,本文以具有代表性的哈佛大学学生社团管理为研究实例受历史背景!社会环境!价值观念等诸多因素的影响,中美高校的学生社团存在许多差异客观分析中美高校学生社团的差异,有利于为加强我国高校学生社团建设提供新的思路与借鉴一、中美高校学生社团的历史与现状 美国是崇尚组织社团的国家美国最早的学生社团出现在18世纪19世纪初,许多由清一色的男生或女生组成联谊会,这些联谊会的名称多用希腊字母表示,如(!+!*等第二次世界大战后,美国强调高等教育要培养/完整学生0,提出 “学生人事服
2、务“(student personnel work)和“服务学”(studentservices)的理念。在这种思想的指导下,学生社团得以蓬勃发展目前,在美国的大学不少青年学生热衷于组织与参加社团,学生社团种类!数量繁多,名称也是五花八门以哈佛大学为例,哈佛大学目前有600多个学生社团,其中建立了自己网站的社团有546个,得到学校认可的学生社团有302个(截止2005年2月)平均不到30个学生就有一个学生社团哈佛大学的学生社团大致分为五大类一是仰型社团,如共和党员俱乐部(Republican Club)!巴勒斯坦团结委员会(PalestineSolidarity Committee);二是专业
3、学术型社团,如化学俱乐部(Chemistry Club)三是艺术类学生社团,如Harvard-Radcliffe管弦乐队、魔术协(MagicSociety);四是服务型学生社团,如红十字之友(American Red Cross,Harvard Friendsof);五是地域性社团,这类社团数量最多例如,以中国留学生为主体建立的社团除了六个泛亚洲协会外还有中国学生联合会(Chinese Students Association)、香港社(HongKongSociety)、台湾文化社(Taiwanese Cultural Society)等美国高校众多的学生社团组织与活跃的学生社团活动造就了一批
4、又一批杰出人才美国大学培养出的政界、商界、军界、科技界、艺术界精英人物绝大多数是社团活动的活跃分子,如尼克松、肯尼迪、克林顿、布什等都曾是学生社团的风云人物在我国,建立真正意义上的大学仅仅在100余年前五四运动前后,中国高校出现了一批激进的学生社团其后,高校学生社团受时局影响起起落落。“文化大革命“对高等教育与高校学生社团组织是灾难性打击据统计,1965年全国性社团有近100个,地方性社团6000多个由于受 “文化大革命”极左思潮的影响,人们对结社存在恐怖心理,各社会团体全面“瘫痪”。“文化大革命”后,改革开放初期,高校学生社团苏复特别是20世纪90代以来,随着素质教育的不断推进,各高校学生社
5、团发展迅猛,学生社团成为校园文化建设不可或缺的组成部分。改革开放后,我国高校学生社团虽然发展较快,在大学生素质教育与高校校园文化建设中发挥着不可替代的作用,但社团整体上数量仍然偏少,种类较为单一,管理亟待规范,存在许多具有共性的发展难题。以社团数量与结构为例,据5中国青年报6报道,我国北京高校注册学生社团数为2235个(截止2005年1月),而北京各类高校近百所,平均每所高校学生社团数量与哈佛大学社团数量比较相差甚远又如,我国学生社团类型较为单一,几乎每个高校都有名称雷同的理论研究会、文学社或其他社团。诸如哈佛大学以地域组建的学生社团则在我国许多高校是禁止成立的我国高校学生社团管理相对也较为滞
6、后,学生社团活动经费与条件受到较大限制,有的高校社团管理机制还不科学,管理制度还不健全,管理效果还不理想。二、中美高校学生社团比较(一)成立与审批我国高校学生社团的成立程序较为简单,学校一般委托团委行使社团成立最终的审批权,学校党委的相关职能部门(如宣传部、学生工作部)只需要备案即可。学生发起成立社团是否必须具备社团章程、发起人名单、组织推荐、指导教师、经费保障等条件,没有统一的要求。有的高校学生社团成立条件宽松,三五个学生头脑一发热,即可成立一个学生社团,新同学入校后招募一些会员,收取会费后,社团就无声无息了一个较为普遍的现象是,一些存在较多问题的学生社团往往不是老社团,而恰恰是新成立不久的
7、社团。其中固然有新社团负责同学经验不足的原因,但更为主要的恐怕是没有把好社团成立审批关,以至于社团新近成立就显现出定位、体制、指导、经费等基本条件的缺失。哈佛大学文理学院(以下简称哈佛学院)生活委员会(The Committeeon College Life)总体负责学生社团的成立审批与管理在这个有着崇尚结社传统的高校,许多学生立志于发起成立社团。面对每一个有可能成为某一社团负责人的学生,学生入学时院长办公室(the office of the Deanof Harvard College)就为他们提供了一本大学生活指南的手册。手册中注明了申报成立社团的基本程序学生也可在哈佛学院官方网站上咨询
8、下载相关的:www.college.harvard.edu/student)。哈佛大学还专门制定了大学生社团管理规则(Regulations For Undergraduate Organizations)以供他们发起组织社团参考.此外,哈佛大学还在校园网上建立了学生社团申报成立的电子注册系统(Student Registration System) 。哈佛大学中明确规定了正式批准成立学生社团的条件:发起成立社团的学生要向院长办公室提出申请,出具社团的章程,提交会员名单,聘请指导教师社团章程中会员入会不得因种族、信仰、肤色、性别!、性倾向和身体残疾等受到歧视;必须提供详细的会员名单,会员应当是
9、已注册的表现良好的学生,每个社团至少要有10个学生会员;必须要有两位指导老师(facultyadvisers)的推荐函,两位指导老师必须是哈佛文理学院的行政官员,并且其中至少有一人是拥有投票权的全体教师会成员指导教师要有充分承担社团财务责任的能力。指导教师的身份只有通过生活委员会认可后才能正式确定。社团发起人和社团干部要对社团负责,并组织好社团会员共同遵守学校关于社团的有关规定。社团会员要遵守学校的各项规章制度，一旦社团出现违反制度的情况,生活委员会将撤回或取消社团的章程。哈佛大学要求学生社团必须独立。判别一个学生社团是否有自主权,主要看它是否独立地而不是依赖其他上级社团的领导来制定自己的各项
10、方针政策哪怕是社团顾问指导社团工作,也要让社团保持相对的自主性。 当然,哈佛大学成立学生社团也有一些特殊的规定。如,学校不支持以性别为组织的学生社团,包括兄弟会(fraternities)与妇女会(sororities)。哈佛大学甚至在有关文件中明确提出,不能成立像剑桥大学“最后的俱乐部”(finalclubs)这样的消极社团。对于一些不良的宗教团体在大学招募学生入会,哈佛大学予以高度重视,印制了宣传小手册,公布了州政府和院长办公室的电话与地点,随时供学生垂询、报告对于正式核准成立的学生社团,哈佛大学定期予以公布。哈佛校园网上建立了新社团信息发布系统(Information for New S
11、tudent Groups)。较之我国高校通行的作法,哈佛大学审批成立学生社团另一个不同的环节是,学生社团在正式获准成立前,一般都接受了生活委员会较长时间的考察。哈佛允许两类学生社团存在,一类是已经获得正式批准成立的,另外一部分就是没有具备正式获批资格的。但没有获得正式批准资格的社团数量比获得正式批准的还多,哈佛认可的只是众多学生社团中条件较为成熟的一些而已。这些暂时还没有获得正式认可的社团绝大多数正在等待获得校方认可,当然其中也有一些不具备学校认可的基本条件,甚至永远不可能被学校正式批准,但哈佛这一强调自由精神的美国著名大学同样允许他们存在。有没有获得学校正式认可最大的不同就是学校给不给社团
12、一定的经费支持。(二)经费与活动社团经费紧张是当前我国高校学生社团的通病学生社团的经费来源主要是会费收入、学校拨付和社会赞助。会费收入是学生社团的基本经费,但学生社团会费一般较低,大多数学生社团收费在10元至20元左右,而且一般是一次性收取会费。以一个400人的学生社团为例,大学四个学年平均一年只发展了100个会员,会费大多在1000至2000元之间,要用这些会费维持400人的社团开支是严重不足的。公益性、理论性、学术性社团收取会费更加困难，学校拨付经费也很少。大多数高校学生活动经费本身比较紧张,而且这些少量的经费习惯于向团组织和学生会等组织倾斜,有的高校由团委代管学校拨付给学生社团的经费,团
13、委再分配给学生社团的经费就更少。经费紧张的学生社团只有把眼光投向社会,寻求社会赞助。寻求社会赞助本身就不易,加之社团与社团之间的竞争,有的社团甚至出现相互恶意攻击、只注重眼前利益无限承诺或不履行赞助承诺等不当行为,造成赞助市场的混乱,制约着社会经费的再投入。我国高校社团的经费管理也比较混乱,一般都是学生社团自收自支,缺少监督。学生社团经费的短缺与管理的不当必然会影响社团活动的开展,成为社团发展的最大障碍。哈佛大学的学生社团经费充足,除会费收入外,主要有学校相关部门和基金会的经费支持、自营项目收入(包括举办收费活动)以及校友会和社会团体赞助。学生社团的会费大多每人每年15美元至35美元不等。哈佛
14、学院每年安排25000美元的学生活动经费作为活动基金的补充,此外还提供一些办公场地和其他设备的支持,为社团的音乐、辩论、戏剧、舞蹈指导教师提供一定的报酬,并为现有的基金会(existing found ations)、友好团体(friends groups)和新的团队(projects)提供募捐建议。除学校拨付部分外,哈佛大学的学生社团还可以自主组织创收项目。哈佛大学允许学生社团在校园内组织一些以盈利为目的的服务项目,所得收入全部免税作为社团活动的经费,如商店、餐厅、书店、理发店等,这些服务项目的工作人员基本上是社团招聘的会员,只有少数的项目负责人是学校相关管理人员。此外,学生社团还可以通过举
15、办音乐会、报告会、组织旅游项目等创造收入。同时,哈佛大学学生社团经费管理十分规范，哈佛大学大学生社团管理规则规定,社团的任何收入不能为社团组织中个人所得,特殊情况下,社团要支付会员必要的劳务费用或其他形式的报酬均应当由院长办公室认可社团要对自己的财务负责,要保管好社团财务记录,哈佛学院院长办公室为社团负责财务的学生干部提供培训和财务工作指导。学生社团每年必须要向学院院长办公室提供一份详细的财务报告,并接受一次财务稽核。每个社团的指导教师要参加由学生工作办公室(Student Activities Office)主办的一年一度的社团财务管理培训班。学生社团向校友和校外单位寻求赞助必须要事先经得院
16、长办公室同意。充足经费支持的哈佛大学学生社团活动丰富多彩,涉及方方面面,有的社团活动成为学校教育最好的课程和校园文化活动的品牌。哈佛大学的学生社团活动一般利用课余的时间开展,另外还有独立的活动期和假期社团活动。学生社团活动一般集中在学生活动中心举办。(三)管理与发展哈佛大学对学生社团的管理是十分重视的。目前,有一名副院长(Judith H.Kidd)、一名院长助理(PaulJ.McLoughlinII)和一名学生活动主管(Jessica L.Tibbits)负责学生社团管理工作学生社团接受哈佛学院院长办公室和生活委员会的双重领导。哈佛大学在学生社团管理中建立了一系列行之有效的制度,其中主要有年度审核制度、活动申报制度和活动管理制度。每年秋季时,学生社团必须到院长办公室重新注册登记,以获得延续认可资格。学生入学时学校发放的入学手册上注明了学生社团年度注册的时间与地点。哈佛
