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1、安徽省现代物流业发展规划（2009-2015）（讨论稿）现代物流业是运用信息技术和供应链管理方法，对分散的运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能进行系统整合和一体化运作的复合型产业。加快发展现代物流业，对于提高我省经济运行质量和效益，优化资源配置，改善投资环境，增强经济综合实力和企业竞争力具有重要意义。为应对国际金融危机的影响，贯彻国家物流业调整和振兴规划，促进我省物流业平稳较快发展，特制定本规划，规划期为20092015年。一、发展基础（一）发展环境1、经济全球化和科技进步促进了物流业发展。经济全球化和区域经济一体化的迅猛发展，国际产业转移进程加快，全球采购、全球生
2、产和全球销售的发展模式促进了经济资源的全球性流动，创造了巨大的物流需求。互联网和电子商务技术发展迅速，供应链管理逐步推广，物流设施和装备日趋完善，进一步促进了现代物流业的加快发展。这种国际经济新形势，要求加快发展现代物流业，完善物流服务体系，培育现代物流服务企业，提高物流服务能力。2、工业化加速发展促使物流业成为主导产业。我国已进入工业化发展中后期，我省也处于工业化加快发展时期，资源承载和环境保护的压力逐步加大，为保持经济社会可持续发展，必须要转变经济增长方式、提高经济运行质量和效益。现代物流业是工业化中后期支撑国民经济发展的一个朝阳产业，具有继续降低资源消耗，提高劳动生产率的重要作用。越来越
3、多的工商企业通过分离物流服务等形式来降低物流成本，增强竞争力，加快发展现代物流业已成为拉动国民经济增长的重要力量。3、国家区域战略有利于物流业发展。2005年国家实施中部崛起战略以来，中部地区交通、通讯、能源和口岸等基础设施建设加快。目前国家正在研究中部崛起规划，将进一步出台促进政策，努力把中部地区打造成新的增长级。尤其中部崛起战略的实施，加快产业梯度转移，促进长三角地区的生产要素向中部地区转移。随着政策扶持力度的加大以及中部地区自身优势的发挥，中部崛起战略的成效进一步显现，提供了巨大的物流需求。（二）发展条件1、经济实力增强。“十一五”以来，我省经济持续快速增长，全省生产总值年均增长13.1
4、，综合经济实力跃上新台阶。2008年，经济总量达到8874亿元，人均生产总值达2085美元。社会消费品零售总额2966亿元，外贸进出口总额204亿美元。汽车、钢铁、有色、建材、石化、装备制造、纺织服装等优势产业的快速发展，重要的能源、原材料基地基本形成。国民经济的持续增长及对物流业依存度的不断提升，极大地拓展了我省物流业的发展空间。2、区位优势突出。我省沿江近海、承东接西，地处长三角腹地，更位于我国三个最大、最活跃、最具潜力的珠三角、长三角、环渤海经济圈所构成三角形的中心位置，物流的辐射和集聚功能显著，加快发展现代物流业得天独厚。为适应国内外产业向中西部转移的趋势，国务院同意在我省设立皖江城市
5、带承接产业转移示范区，使我省成为承接国内外产业转移的重点区域，将为我省现代物流业带来新的良好发展机遇。3、物流产业初具规模。2008年，全省物流业实现增加值608.2亿元，比2000年增长1.61倍，年均增长12.7%。物流业增加值占服务业增加值的比重为18.32%，占GDP的比重为6.85%。2008年全省货物运输量9.23亿吨，比上年增长12.8%，其中公路、水路分别增长13%和17.9%。货物运输周转量增长9.4%。全年港口货物吞吐量2.73亿吨，比上年增长10.4。全省共有运输、仓储及综合物流企业2000家左右，具有一定规模的第三方物流企业200多家，形成了安得物流、迅捷物流等一批有较
6、大影响和竞争力的第三方物流企业。4、物流设施逐步完善。初步形成了公、铁、水、航空运输并存的综合运输体系。2008年底全省铁路通车里程2878公里，居华东首位；公路里程14.88万公里，密度高出全国一倍，其中高速公路达2506公里，已形成四通八达的高速公路网；拥有长江、淮河两大黄金水道和四个一类口岸，通航里程达5596公里。合肥新桥国际机场开工建设提升了安徽的航空地位。仓储设施方面，除传统仓库外，近年还建设了各类专业仓库，如粮棉油仓库、恒温恒湿仓库、冷藏仓库、危险品仓库以及自动化仓库、高层货架立体仓库等。信息基础设施加快发展。2008年末，全省本地固定电话交换机总容量1614万门，固定电话用户1
7、380万户，移动电话用户1715万户，基础电信运营企业计算机互联网宽带接入用户187万户，比上年增加30.9万户。电子商务、电子口岸等网络建设取得积极进展。物流园区建设起步，配送设施现代化水平不断提高，一批区域性物流中心正在形成。5、物流环境明显改善。国家“十一五”规划纲要明确提出“大力发展现代物流业”，国家建立了推进物流业发展综合协调机制，出台了支持物流发展的规划和政策。国务院印发了物流业调整和振兴规划，实施物流业发展九大重点工程。省、市政府及有关部门逐步重视物流工作，加快发展现代物流开始摆上一定位置。物流公共信息平台建设、物流统计和标准化、人才培养、技术创新等行业基础性工作启动。（三）面临
8、问题1、体制机制存在障碍。条块分割、地区封锁和行业垄断影响了物流资源的有效整合和一体化运作，阻碍着物流产业的社会化进程，导致物流产业的集约化经营优势难以发挥，规模效益难以实现。物流发展缺乏统一协调的产业政策体系支持，很多政策措施尚未落到实处。2、物流组织化程度不高。物流企业自身服务功能不全，管理水平不高。大多数物流企业仍局限于传统的运输和仓储服务，流通加工、信息服务、库存管理、成本控制、乃至金融服务等方面的新兴业务未能充分展开。供应链管理、对生产企业流程再造等高端物流服务项目基本是空白。物流企业整体信息化水平不高。3、物流人才紧缺。我省和全国一样，物流人才缺乏。物流研究和教育培养滞后，尚未形成
9、完整的教育体系，物流人才培养能力远远不能满足市场需求，我省大部分高校尚不具备培养复合型物流人才能力，特别是既懂信息技术又懂现代物流管理的复合型人才更加稀缺。4、金融危机对物流企业冲击较重。金融危机已对我省物流企业产生较大压力。物流市场需求萎缩，企业订单普遍下降，有的降幅超过20%，国际欧美地区订单下降40%。企业效益大幅下滑甚至亏损，运营较好的企业的利润已被挤压在2%以内。中小企业普遍融资困难，并且物流企业垫付资金回笼较慢，导致部分企业经营难以维计。二、指导思想和发展目标（一）指导思想坚持以科学发展观为指导，以市场为导向，以先进技术为支撑，以降低物流成本和提高物流效率为核心，依托综合立体交通网
10、络，发挥比较优势和后发优势，整合物流资源，营造良好的物流发展环境，培育有竞争力的物流主体，加强物流园区建设，加快物流体制机制创新，建立完善的现代物流体系，为全省经济社会全面协调可持续发展提供基础支撑。（二）基本原则1、政府规划，市场主导。政府加强规划引导，扶持重点物流工程项目建设，着力为物流业营造良好的发展环境。充分发挥市场配置资源的作用，调动企业的积极性，从满足物流需求的实际出发，注重投资的经济效益。2、整合存量，优化增量。充分利用和整合现有物流资源，提高资源利用效率。优化增量资源，引导社会资本向规划区域集中，本着节约用地、节约用能、节约用水的原则，走集约式、内涵式的发展道路，增强物流业的可
11、持续发展能力。3、统筹发展，突出重点。要结合全省经济发展格局和产业布局，统筹规划物流基础设施和空间布局，形成科学合理的物流体系。在统筹兼顾的基础上，突出重点区域、重点物流枢纽发展和重大带动项目的建设。4、技术先进，安全实用。大力推进物流技术创新和管理创新，把增强自主创新能力作为物流业发展的中心环节，积极引进和吸收先进的物流技术和管理经验。注重物流技术的安全性和实用性，避免出现盲目投资和资源浪费。（三）发展目标到2015年，全省基本建成与经济发展相适应的现代物流体系，现代物流业对经济增长的推动作用进一步增强，物流的专业化、社会化、组织化水平大幅提高，全省物流业增加值年均增长14左右，全社会物流成
12、本占全省生产总值比重下降1个百分点。建成功能完善、便捷高效、与长三角对接的现代物流公共信息平台。形成若干具有较高知名度的物流品牌和第三方物流企业，建成一批物流园区，构筑全国性和区域性物流枢纽，现代物流业成为全省有竞争力的主导产业。三、空间布局（一）发展三大物流区域1、合肥物流圈。主要依托和服务于省会经济圈，包括合肥、淮南、巢湖、六安、滁州市5个省辖市及桐城市。建立跨区域的全国性物流集散和分拨、配送中心，发展汽车、家电、化工、机械、电子、能源、农产品等物流，大力发展商贸物流，形成公路、铁路、航空联运一体化的物流体系。2、皖江外向型现代物流产业带。主要依托和服务于皖江城市带，包括马鞍山、芜湖、宣城
13、、铜陵、池州、安庆、黄山7市。建立区域性、与长三角和中西部地区相连接的物流集散和分拨、配送中心，发展钢铁、汽车、建材、化工、冶金、食品、纺织服装等物流，充分利用长江黄金水道，加快港口物流和保税物流发展，加强出海物流通道建设，形成公路、铁路、水运联运一体化的物流体系。3、沿淮物流产业带。主要依托和服务于沿淮城市群，包括蚌埠、亳州、阜阳、淮北、宿州5市。建立区域性、面向黄淮海地区的物流集散和分拨、配送中心，发展机械设备、农产品、玻璃、建材、纺织服装、化工、食品、日用消费品、农资等物流，形成公路、铁路联运为主、兼有水运的物流体系。（二）构筑五大物流枢纽1、合肥物流枢纽。合肥公路、铁路交通极为发达，有
14、四条铁路、五条高速公路会聚于此，在国家公铁交通网中处于枢纽地位。合肥新桥国际机场的建设将强化其空港地位。合肥是国家科教基地之一，整体技术水平和创新能力较强。合肥是我省经济实力最强的城市，形成了汽车、装备制造、家电等支柱产业，预计到2010年经济总量占到全省的20%。依托合肥交通区位和技术优势，以公铁联运和航空运输为重点，规划建设合肥空港物流园、合肥保税物流中心、合肥铁路集装箱物流园等综合性和专业性物流园区，发展面向全国跨省区的物流分拨配送，建成重要的全国性物流枢纽。2、芜湖物流枢纽。芜湖是皖江城市带的核心城市，公铁水综合交通优势明显，经济发展速度快，产业基础好，外向度水平较高，已成为吸引长三角
15、特别是浙江产业转移的重点区域。发挥芜湖综合交通和产业基础优势，以江海联运和服务外向型经济为重点，规划建设保税港区、对非出口商品配送中心、出口加工区、裕溪口煤炭配送中心等物流园区，积极发展国际物流，大力培育有核心竞争力的第三方物流企业，建成服务皖江城市带、面向长三角的重要物流枢纽。3、安庆物流枢纽。安庆位于三省交界，公铁水运都很便捷，化工、纺织服装、农产品加工基础较好。发挥安庆的区位优势，围绕主导产业，加快港口物流园区建设，优化物流资源配置，建成服务皖西南、面向皖鄂赣的区域性物流枢纽。4、蚌埠物流枢纽。蚌埠是京沪铁路上的重要枢纽，铁路、公路、水运也较为发达，是我省重要的工业型城市，形成了化工、设
16、备制造、玻璃深加工、农副产品深加工、新能源、烟草等优势产业。发挥蚌埠区位和交通条件，依托已形成的产业基础，积极整合物流资源，加快物流园区建设，增强辐射功能，建成服务皖北、面向淮海地区的区域性物流枢纽。5、阜阳物流枢纽。阜阳是京九线上的重要枢纽，国土面积较广、人口众多，农产品资源丰富，农副产品加工业较为发达。发挥阜阳的区位交通和资源条件，依托京九线和高速公路网，围绕食品加工、特色农业、商贸和农资流通，加快培育物流主体，加强物流基础设施建设，建成服务皖北、面向中原的区域性物流枢纽。（三）建设五大特色专业物流中心发挥铜陵铜冶炼、铜产品深加工及化工优势，建成以铜及铜商品、化工为特色的物流中心。依托两淮（淮南、淮北）能源和重化工产业基础，建成以能源和重化工产品为特色的物流中心。宿州是我省农业大市，粮食、棉花、水果、肉类等主要农产品产量位居全省前列，农副产品深加工已发展成为优势产业，将宿州建成以农副产品及其加工品为特
