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1、国际人材引进情况及政府看管建议(一)内容纲要：国际人材引进工作为我国经济社会发展做出了踊跃贡献，但目前也存在“重引进，轻看管”、“重数目，轻质量”、“重形式，轻规范”等主要问题，特别是先期人材需求剖析和后期的人材看管工作远未到位。在“共享全世界人材资源”的前提下，应当坚持“政策指引、建设环境、加强法制、规范程序、分类看管”的原则，鼎力引进、使用全世界人材资源。JP2政府的主要职能在于创建优秀的国际人材引进、使用气氛，指引各种微观组织引进、使用人材，并依据国家发展战略，引进、监管战略性高精尖人材。重点词：国际人材，引进，分类看管，政策近代中国迫于国力衰弱，一大量仁人志士试试实践“中学为体，西学为
2、用”。新中国成立早期，开始大量引进原苏联和东欧社会主义国家的专家来华工作，获得了很好的成效。改革开放以来，利用国际人材资源加快我国的现代化建设，填补我国急需的各种专业技术人材的不足，踊跃参加国际人材竞争，已经成为我国对外开发的一个重要方面和一项长久的战略目标。近来，党中央又提出了人材强国战略，重申要鼎力开发和利用国内、国际两个人材市场、两种人材资源，壮大我国人材队伍，走以人材强国的现代化强国之路。这全部都为开发和利用国际人材资源创建了优秀的条件。国际人材引进是开发和利用国际人材资源十分重要的工作之一。人材引进既是微观用人组织层面的工作，也是国家层面的工作。微观用人组织引进的人材，既有国际人材，
3、也有国内人材；国家引进的人材主假如来自世界各国的国际人材。政府作为微观用人组织和政策拟订者，既要为自己和代行国家实行人材引进工作，又要为微观用人组织和国家拟订科学的人材引进政策，并执行适合的看管职能。一、经济全世界化背景下更应加强国际人材引进工作从实质上看，经济全世界化是一场以发达国家为主导，以跨国公司为动力，以信息网络为基本手段的涉及世界各地、全部经济领域的家产构造大调整。它既是经济国际化与地区经济集群化的扩展，也是世界经济走向的必定趋向，标记着国际分工进入了一个新的阶段。全世界化过程的家产构造调整主要有两种形式，一是发达国家的跨国公司之间，经过交错投资、公司吞并，达到在更大的经济规模基础之
4、上配置资源、开辟市场，进而实现发达国家技术与资本密集家产的升级；二是发达国家把劳动与资源密集的家产转移到发展中国家。不论如何认识经济全世界化，必定促进其活的载体人材在全世界范围内流动、配置更为屡次，竞争更为强烈。各跨国公司、各个国家的人材战略之高低关于其可否竞争取胜就显得分外重要。不论以前出现过的“制海权”时代，仍是现在正在持续的“制空权”时代，以致正在出现的“制脑权”时代，事实告诉我们：谁拥有了地球上最多有智慧的脑筋，并能发挥其智能功效，谁就占据了决斗取胜的制高点。跟着全世界化的出现，人材已成为一种任何组织能够“共享的资源”。人材因为其“理性选择”，会因某一特定组织供给的优厚工作生活条件所吸
5、引，一旦被这一组织录取，人材的效能发挥就会拥有极强的排他性。目前我国一般性人材欠缺的情况已获得有效缓解，一些地方、行业甚至出现了临时剩余的现象，但高层次人材仍旧十分欠缺，且流失严重、青黄不接，难以知足实质需求。将才帅才欠缺已成为限制我国经济和社会发展的瓶颈。不论是国内仍是外国，高层次人材都是最稀缺的资源，全部的人材抢夺战都是环绕抢夺高层次人材睁开的。固然我国的人材整体规模已超出6千万，但高层次人材仍旧十分欠缺，且老化现象严重，后继乏人问题突出。以专业技术高层次人材为例，截止2001年，全国享受政府特别津贴的专家共有14.3万人，但近11万人已到退休年纪，真实还可以在工作岗位发挥作用的也就3万多
6、人。即便采纳举措让部分有名专家延缓退休，我国目前在岗的高层次人材总数也不到5万人。目前我国能跻身国际前沿、参加国际竞争的战略科学家、首席科学家堪称百里挑一，就是一流的专家也十分缺乏。有名超导专家、中科院院士赵忠贤说，20世纪50年月，我国拥有一批在科研上独当一面、在世界上都响当当的将帅之才和专家。可是，目前只管不可以说我国就没有这样的人材，但起码能够说的确太少。除科研人材外，我国高层次经营管理人材相同奇缺。相关调研表示，目前仅上海一地就需要上万名高层次公司经营管理人材。对上海商业领域1000多名公司经营者的检查表示，不懂外语的超出90%，不可以使用计算机的占75%，实在难以适应现代国际商业竞争
7、的要求。在必定程度上，高层次人材缺乏已影响到西部大开发战略的实行。比如，四川作为人口大省，拥有高级职称的人材有4万多，享受政府特别津贴的专家仅4000多人，远远低于全国的均匀水平。人材特别是高层次人材的贫乏，限制着全省经济和社会发展战略的实行。如作为全省六大支柱家产之一的电子信息家产，人材总量仅有3.4万，研究生以上学历的仅占2.8%，与电子信息家产发展对人材的高要求极不适应。高层次人材流失严重，更使部分单位和地域感觉左支右绌。科技部研究表示，很多一流高校应届毕业生中的尖子学生和我国一流科研院所的核心人材，包含在我国创新系统中担当过项目负责人的人材，多数已流失到外国。相关检查表示，我国1052
8、个高新研究项目的部分核心人材项目负责人已经出国，此中硕士以上学历的人材超出流失总人数的一半。二、国际人材引进工作为我国经济社会发展做出了踊跃贡献中国正在成为一个引智大国。跟着改革开放的不停深入，中国对包含外国专家在内的各种人材的需求急剧上涨。依据国家外国专家局的统计，在中国改革开放早期的上世纪70年月末，每年外国人材的引进规模只有五六百人，90年月增添到每年6万多人。加入WTO后，中国引进外国人材的规模猛增至每年22万人，外国人材的根源也已从当初的十几个国家发展到目前的80多个国家；假如加上来自港澳台的各种人才，引进境外人材的总规模已达近45万人次。在过去20多年中，中国各行各业已累计邀请各种外国专业人材来华服务超出100万人次，填补了中国急需人材的不足。目前，在中国制造业领域服务的境外人才数目最多，超出20万。留学人材已成为建设各行各业的重点力量。据统计，从1978年到2003年，我国各种出国留学人员总数达70.02万人，留学归国人员达17.28万人。此中2003年，共有2.01万留学人员归国工作，还有许多留学人员以多种形式为国服务。81%的中国科学院院士、54%的中国工程院院士、72%的“九五”时期国家863计划首席科学家是留学归国人员。到2003年末，全国已成立留学人员创业园110个，入园公司超出6000多家，吸引了留学人员约15000人，技工贸总收入达327亿元。
