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1、细心整理探究交警部门推行“扁平式指挥、精细化管理”模式的可行性随着人车冲突凸显，交通压力增加，在城市交通管理上，道路改造已经没有更大的空间和余地的时候，唯有交警部门在交通管理和方式上取得突破，才能最大限度地提高道路通行实力，保障群众的出行平安。在此，本人以管理模式为着力点，探究交警部门推行“扁平式指挥、精细化管理”模式的可行性。 一、何谓“扁平式指挥”和“精细化管理”“扁平式指挥”是指纵向削减指挥层级，横向畅通指挥关系，实现对一线的点对点、可视化指挥模式。对于交警部门而言，扁平式指挥是变更过去支队通知大队、大队通知中队、中队再通知民警的3级传令模式，各级指挥调度部门干脆向民警下达指令，实现全警
2、一级调度，显著提高警力运用和快速反响效率。扁平式指挥体系是依托指挥中心对全局进展“俯视”把握，进展日常勤务调度，调动一切一线警力的“点对点”式的指挥构造。以各级指挥中心调度为主，相关业务部门指挥调度为辅，干脆指挥必要时跨辖区、跨兄弟单位最小作战单元和勤务岗位，实现对警情的快速反响、快速处置，最终到达提高勤务指挥质量、增加整体防控、处置效能的目的。“精细化管理”源于现代企业管理理念，它是社会分工的精细化，以及效劳质量的精细化对现代管理的势必要求，是建立在常规管理的根底上，并将常规管理引向深化的根本思想和管理模式，是一种以最大限度地削减管理所占用的资源和降低管理本钱为主要目标的管理方式，用于提升组
3、织效率和管理质量。现代管理学认为，科学化管理有三个层次：第一个层次是标准化，其次层次是精细化，第三个层次是特性化。“天下大事，必做于细”，作为公安机关，“精细化”就是最高目标。“精”是指精确，“细”是指细致，“化”就是固化、量化、标准化。精细化管理是一项系统工程，涵盖公安交通管理工作和队伍建立的方方面面。二、推行“扁平式指挥、精细化管理”模式的必要性1、有利于提升交警部门的战斗力如何克制现有层级指挥方式环节多、出警处警慢、工作效率低、信息简洁产生误差的缺点，打破制约交通管理水平上升的瓶颈，科学高效的指挥调度各种交通管理力气成为解决当前各种问题的重要课题。扁平式指挥以统一指挥为前提、削减层级为关
4、键、以信息技术为依托、以快速反响为目标，有效提高指挥效能，针对不同问题接受相应解决方案，生成综合战斗力，到达管理最大效用化。精细化管理要求交警部门对内要管理好队伍不出问题，对外要提升交通管理水平，把精细化管理工作作为抓好队伍建立和促进交通管理工作的重要抓手。把真正做到干和不干不一样、干多干少不一样作为精细化管理的最高目标，强力推动交通管理工作正规化、现代化、精细化，用一流的队伍，表达一流的执行力，缔造一流的交通环境。精细化管理为扁平式指挥供应有利保障，两者相辅相成，有效实施，不断提升交警部门的战斗力。2、有利于优化交通管理资源扁平式指挥须要把警力、设施、科技等资源集成，必要时跨区域、跨警种、跨
5、部门联合行动。只有通过将资源充分集成，发挥效用，才能克制日常交通管理中勤务支配不科学、信号配时不合理、信息化应用不全面、岗位分工不明确、连接不畅通等问题。进一步压缩指挥层级，增加快速反响，突出高效指挥调度。扁平式指挥能产生良好的互动效应，例如能通过常常性的即时路况、政策引导、信息发布、交通组织等进展互动沟通，慢慢形成一种全民共管的交通管理模式。精细化管理能进一步使队伍建立和交通管理不断分解，依据全年的工作任务，突出工作重点，细化工作措施。通过精细化管理、精细化考核，谨慎调研、科学设置，让想干事的民警有时机、愿干事的民警有舞台、会干事的民警有开展。在交通管理方面，细化交通事故预防、路面秩序整治、
6、传播教化、群众效劳等，通过精细化管理，把每一个环节、每一个方面都能协调开展，形成最正确结合，让队伍建立水平和交通管理水平稳步提升。3、有利于推动现代警务体制改革随着社会不断开展，道路交通形势日趋困难，给交警部门工作带来了严峻的挑战。针对开放动态多变的社会环境，延长工作触角，全面构建信息灵敏、联勤联动、反映快速的指挥新局面，让指挥幅度更宽、权力更加集中、调动范围更广。在构建了道路交通防控体系建立的根底上，实现整体联动，精细化部署，强化执行，标准工作，提高效率。运用科学先进的管理模式，以精、准、细、严作为特征，建立健全管理工作流程为重点，在工作各个环节、各个层次、各个方面建立起制度标准，通过责任分
7、解、过程限制、严格考核、奖惩兑现等突进，幸免管理中出现的随意性、无序性和粗放型，逐步实现管理工作由结果限制向过程限制、经验管理向科学管理的转变，务求到达管理不漏项、事事有人抓、人人都管事，有效推动警务体制改革。三、推行“扁平式指挥、精细化管理”模式的实践运用1、实现现代化的指挥系统现代化的指挥系统应当具备以下三个功能：第一个是信息采集处理功能，能够精确驾驭路面交通流量、突发警情、警力分布，并快速下达指令。扁平式指挥以信息化建立为推动力，综合运用警用地理信息、数字集群通信、移动警务、视频监控、卫星定位、公众APP效劳等系统，构建以指挥中心为枢纽，以信息技术为核心的现代科技手段的支撑。指挥中心能够
8、实时驾驭警情警力动态，分析研判各类情报信息，指挥调度警情警力动态。一个集成化、系统化、便捷化的综合指挥调度平台，实现警情掌控、通信保障、综合调度、警力定位，把警务综合、图像应用、情报研判、技术侦查、安防设置以及其他部门信息资源的汇总。例如在高清楚和高辨别率的城市矢量地图、影响地图上能实现报警点快速定位、最近警力指挥调度、GPS警力监控、实时视频监控调取、重大安保活动及场地信息查询、周边警力部署等功能。应用车辆违法远程抓拍系统，使视频监控和违法信息系统联网运行；应用高清卡口监控平台，精确掌控违法车辆行驶轨迹；应用号牌自动识别系统，两秒钟就能精确发觉假牌、套牌车辆。其次个是指挥调度功能，以最短的时
9、间把指令传递到一线实战单位，特殊事务实施统一指挥。交警部门可将警用地理信息系统中的电子地图嵌入到移动警务终端中，各个地区的处警力气能够实时接收指挥中心下达的警情信息和定为信息，刚好查询报警周边的相关资源。这样，指挥中心可以实现警情和警力的联动呈现。利用警用地理信息系统，实现地址搜寻、帮助处警的功能，实现指挥中心的数字化指挥。其中包括接警定位、处警过程中的GPS车辆呼叫、最短路径分析、GPS车辆搜寻、绿波支持、视频阅读等功能。警用地理信息系统通过GPS定位技术，指挥中心可以对全部安装有GPS终端设备的警车进展实时监控管理，包括车辆显示、车辆实时跟踪、车辆查询和定位、历史轨迹查询、车辆限制等；警用
10、地理信息系统可以在大屏上显示辖区范围内的地形、路网、视频点、治安卡点、警务亭等信息，对于各单位辖区范围、巡逻区域等信息也可以在大屏上很清楚的表示，辖区范围内的警力部署状况一目了然。在日常警情处置中，重点解决警情、警力的快速定位、周边视频资源查询、警力就近快速调度，实现对警情处置进站实时监控。在重大警情处置或安保工作中，重点解决实时获得现场各种资讯，快速驾驭现场状况，为领导决策调度处置供应合理、有序、直观的多维度讯息。结合工作实际，能时下跨警钟、跨区域的协同作战。在路面巡逻管控中，重点解决驾驭实时警力巡逻状况，以警情为导向，科学支配勤务，实现科学布防，实现警力跟着警情走。第三是限制管理功能，统筹
11、辖区的指挥调度，依据任务需求变更特定区域的信号限制和警力部署。通过划分警务功能区，明确大队和大队、中队和中队、民警和民警之间的任务职责。重点岗位、值班领导、路面民警人手一台对讲机，利用全部警车的GPS定位系统，各类通讯设备，切实做到警力分布一目了然，即呼即应。依据各个区域的道路交通状况，按需变更信号限制。例如在车流顶峰期拥堵信号灯路口形成顶峰期信号灯配时方案，在交通平安保卫工作中提高信号灯路口放行效率等。上海浦东新区普及SCATS悉尼交通协调自适应系统，能够依据路口交通流量自动调整信号配时，使路口通行效率到达最优。此系统不仅可以自行调整，还可以接受远程调控。在特殊状况下可以通过手动限制，帮助甚
12、至替代民警的人工指挥。指挥中心可以通过平台实时变更警力部署，变更警力固定不变的模式，打造重点区域短平化、精准化、实效化的防控体系。2、实现警务实战化的新模式扁平式指挥以数字化、宽幅度、小层次为根底。突出表达外乡化、实战化、快速反响的指挥模式。目前，市交警支队警情的处置一般是从支队指挥中心镇区指挥调度室或大队领导再转各责任中队处警民警，共3个指挥层级。实施扁平式指挥，调整勤务运行机制后，路面和重点区域的全部巡逻、勤务和处警单位均干脆由支队指挥中心进展调度指挥，镇区指挥中心的指挥调度室帮助指挥。如遇重大警情，支队领导坐镇指挥中心干脆指挥现场警力，以此削减指挥层级。“点对点”是扁平化指挥体系的主要特
13、征，基层作战实体的处警效果是指挥高效的干脆表达和衡量标准。因此，打牢基层作战实体的根底，对扁平化指挥体系运行有着重要作用。明显，信息技术运用极大地扩展了指挥幅度，但在警务实战中，只能依靠有效的运行机制保障，各指挥层次才能清楚各自的职责，依章进展权力和义务的调整。运行机制的建立和人员培训是扁平化指挥模式高效运转的关键。这就要求提高民警单兵作战和协同作战实力为目标，强化组织，优化警力配置，加强装备保障，最大限度提高最小作战实体的战斗力。日常运作机制和突发时间的应急指挥处置机制需进一步完善并加强演练。以警情为主，以科学调动警力为手段，按信息化、网格化的要求对全部勤务岗位重新核定调整，组合警力，合理布
14、控。各大队每周定时录入执勤支配，系统能明确了解将来一周各个辖区执勤点的警力分布、执勤时间，为工作开展奠定良好的根底。并加强实战民警的培训，提高人员综合素养，在事故处理、秩序整治、安保工作中能提高作战效能。交警部门在搭建扁平可视化指挥平台的根底上，还需建立和运用模块管理平台。有利于对情报信息进展综合收集、分析和运用，即对接处警信息、研判信息、视频监控信息等资源有机整合，最终形成预警、决策、限制、处理等信息，并通过同一平台传递、反响。由此可见，扁平式指挥模式的实施，要有严密的巡防网络作支撑。保障各个区域、执勤点都要有警力、警车、装备。一线路面的巡逻防控力气要进一步充溢，科学划分管理区域，确保巡防网
15、络全覆盖、无空隙。各地区之间要做好联勤联动，沟通协作，实现无缝连接，保证路不失管，时不失控。除了提前明确勤务支配之外，还需对各巡逻区域、路段，警车、责任民警进展统一分组编号，保障通信畅通，确保一旦警情发生，能在第一时间将处警指令干脆下到达责任民警，最大限度争取快速处置的时间，提高处警质效。3、实现队伍建立精细化管理推动交警队伍建立精细化管理模式，须要让精细化管理的精神内容深化人心，让传播开路、舆论先行，责任拉动、感情引领，督查推动、汇总开展。新形势下的公安交警队伍精细化管理，必需坚持科学开展观为指导，以精细操作为特征，以提高工作效率为核心，立足履行工作职责，踊跃回应人民群众的新期盼，不断更新理
16、念，创新手段，强力推动队伍建立。精细化管理重点解决各级领导抓什么、怎么抓和民警做什么、如何做，能充分驾驭每个部门、每个民警的工作状况、工作表现，这就有利于进展科学的决策以及扁平式指挥的高效运行。明确责任、细化流程、精细考核，有效标准各项业务工作、执勤执法，削减民警的工作随意性，提高工作的标准化。第一是把精细化管理作为加强队伍建立、深化交管工作改革的重要举措。加强民警对精细化管理的学习，深化了解精细化管理模式的特点、内容和具体要求。针对当前一些民警、干部责随意识不强，只会把责任挂在嘴上，行动上却无所作为、得过且过，不求实效。把上级布置的工作满足于发文应对发文、开会应对开会、汇报应对汇报，缺乏监视和指导。对职责范围内的工作怕担风险、应付上下级，能拖就脱，能避就避，对各种不良行为不敢抓、不敢管等。进一步细化抓好奖惩兑现，激发潜力。严格遵照考核条目实施奖惩，每月对民警工作绩效量化排名，发放级差奖金，同时将考核结果和民警政治待遇相挂钩，充分表达公正、公开、公允，充分激发
