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1、 安全文明施工管理文件汇编 （试行） 内蒙古大唐国际克旗煤制气项目筹备处 目 录 l安全文明施工规划1l安全文明施工标准25l安全文明施工检查考核细则56l附表 1安全文明施工样板工地考评评分表60l附表2安全文明施工样板工地事故考评扣分表74l附表3监理安全文明工作检查评分表76l附表4施工现场专业安全检查表79 内蒙古大唐国际克旗煤制气筹备处安全文明施工规划 1、工程概况1.1 工程名称：内蒙古大唐国际发电股份有限公司克什克腾旗40亿立方米/年煤制天然气项目。1.2 建设地点：内蒙古克什克腾旗达罕苏木锡腾开。1.3 建设单位：内蒙古大唐国际克什克腾煤制气项目筹备处。1.4 设计单位：化学工
2、业第二设计院、华北电力设计院、北京国电华北电力工程有限公司、中铁第一勘察设计院集团有限公司、内蒙古水利勘察设计院、山东胜利设计院、硫回收设计院、甲烷合成的基础设计公司、污水处理的设计院、厂前区设计院、烟气脱硫的设计院、杭氧空分设计院、MAN TURBO公司。1.5 监理单位：河南中大监理公司、天津辰达监理公司、长春国电监理公司、廊坊中油郎威监理公司、抚顺诚信石化工程建设监理公司。1.6 施工承包商： 1.7 建设工期：2008年 月至 年 月。1.8 工程组成：项目分三个系列滚动建设，其中每个系列的工艺主体装置均包括备煤系统、碎煤加压气化、粗煤气变换冷却、低温甲醇洗、氨吸收制冷、甲烷化、干燥系
3、统等八套装置，与之相配套的公用工程及辅助设施有酚回收、氨回收、硫回收、空分装置、气化排渣、物料储运系统、给排水系统、供汽供热及脱盐水系统、仪表空压站、供电系统、自动控制系统、火炬系统、消防系统、设备维修、土建及建设构筑物、生活福利设施、灰渣场等装置。2、管理依据2.1中国大唐集团公司工程安全、健康与环境管理办法、大唐国际发电股份有限公司火电工程建设安全健康与环境管理办法、中国大唐集团公司工程建设安全文明施工样板工地检查考评管理办法、中国大唐集团公司工程建设安全文明施工设施、安全标志规范2.2 筹备处有关HSE及安全文明施工的规定、制度。3、管理范围内蒙古大唐国际克什克腾煤制气项目建设厂内外的所
4、有工程及输气管道工程4、管理方针、目标4.1 管理方针安全第一，预防为主，综合治理。4.2HSE管理目标：1)死亡事故为零；2)重伤事故为零；3)群伤事故为零；4)重大施工机械和设备损坏事故为零；5)重大火灾事故为零；6)重大交通事故为零；7)重大垮塌事故为零；8)重大环境污染事故为零9)轻伤负伤率低于3；10)争创集团公司安全文明施工样板工地。4.3文明施工目标：道路整洁化、设施标准化、堆放定置化、行为规范化、环境绿色化、施工有序化、现场样板化。5、总体要求煤制气项目的施工现场达到：洁、静、齐、美、雅、顺。洁就是要：施工现场清洁、办公区清洁、生活区清洁，施工做到工完、料净、现场清，施工垃圾、
5、生活垃圾随产随清，厕所无异味、蚊蝇；静就是要：施工要安静、办公要安静，施工承包商要采取降噪措施，严禁车辆乱鸣笛；齐就是要：平面布置要整齐、物料码放要整齐、机具摆放要整齐、人员着装要整齐、通道规划要整齐、车辆停靠要整齐；美就是要：混凝土成型表面光滑、设备布置错落有致、管道及电缆敷设整齐有序、成品保护到位、井坑孔洞沟盖板及栏杆规范标准，技术是前提、工艺是保障；雅就是要：文明施工、规范施工，要有完善的施工组织设计和安全施工措施做保障，要严格执行既定的作业指导书，坚决制止野蛮施工、违章作业；顺就是要：思想顺、心气顺、程序顺，要宣传到位、信息畅通、目标一致。6、管理体系及岗位职责6.1 健全“五大管理体
6、系”1）以行政领导为首的监督体系，领导、监督、支持安全文明施工，是安全文明施工的核心；2）以总工为首的技术保证体系，以完善的方案、有针对性的措施起到安全文明施工的基础保障作用；3）以党委为首的思想保证体系，充分发挥党员的先锋模范带头作用，以深入细致的思想工作，使安全文明施工深入人心；4）以工会等群众组织为首的劳动防护保障体系，充分发挥广大职工的监督作用，保障员工合法权益不受侵害；5）以施工生产领导为首的执行体系，贯彻 “五同时”，保证安全文明施工具体实施。6.2 管理体系成立安全文明施工领导小组，负责筹备处及施工现场的安全文明施工工作，组长为筹备处主任，筹备处常务副主任担任领导小组副组长，成员
7、为筹备处其他领导、部门负责人和监理、施工承包商主要负责人。领导小组下设办公室，设在筹备处安全环保部6.3 职责6.3.1 项目安全文明施工领导小组职责:1）贯彻、落实、部署、指导、协调、监督煤制气项目建设安全文明施工管理工作，督促各部门、监理、施工承包商认真履行项目安全文明施工管理责任。2）“统一规划、统一组织、统一协调、统一监督”，对工程安全文明施工总体目标负责。研究提出煤制气项目工程建设的安全文明施工管理方针、政策，对安全文明施工提出整体要求。3）分析、研究解决安全文明施工管理工作中的重大问题。4）监督建立健全煤制气项目建设各级安全文明施工管理机构和人员。5）统一指挥、统一布置、统一组织，
8、开展安全文明施工检查活动。6）组织现场施工承包商之间开展安全文明施工竞赛评比活动，总结交流安全文明施工经验，落实安全文明施工奖励资金，对在安全文明施工中作出突出贡献的施工先进单位进行表彰、奖励。7）行使对文明施工的监督权、经济处罚权。6.3.2 安环部安全文明施工职责:1）安全环保部是项目安全文明施工委员会下设的日常办事机构，接受委员会领导，负责煤制气项目建设安全文明施工日常管理和协调工作。2）提出煤制气工程建设安全文明施工方针、政策、措施和建议。3）组织制定煤制气项目建设安全文明施工管理的规章制度，编制安全文明施工整体规划、标准和实施细则，并督办落实，实施检查，指导协调筹备处有关部门和参建单
9、位的安全文明施工管理工作。4）组织煤制气项目建设期间安全文明施工样板工地检查、专项检查和定期检查工作。5）定期召开安全文明施工例会，分析施工过程中出现的不安全情况，点评筹备处各部门、监理单位和各施工承包商存在的安全文明施工管理漏洞以及相关制度、规定实施中的问题，回复施工承包商提出的对筹备处安全文明施工管理的意见和建议。6）监督建立和施工承包商安全文明施工措施费用使用情况。7）落实安全文明施工检查考核工作。8）工程竣工时根据施工承包商执行安全文明施工情况有保留不予安全验收的权力。6.3.3工程设备部安全文明施工职责1）在项目施工管理中把安全文明施工放在首位；2）参与建安队伍招投标和签订施工合同时
10、，要对承包方（包括监理、施工承包商）进行资格初审，特别是安全文明施工资质的初审。3）编制现场施工组织设计与总平面文件时要充分结合安全文明施工的要求。4）参加重大事故的调查、分析和处理。5）参与总结、推广安全文明施工技术经验。6）参与审查安全文明施工重大技术措施。7）在推行和采用新技术、新工艺、新材料和新设备时，应组织安全环保部、生产技术部等有关部门制订安全操作规程，并负责组织技术交流与培训；8）参加安全文明施工检查，组织实施整改措施，及时消除事故隐患。9）对重大危险施工作业应到现场监督、指导安全、技术措施的实施。10） 负责设备安装中重大技术方案和各项安全措施的审定及工程建设中的协调监督工作。
11、11） 审查安全生产设施、设备、系统设计和安全施工设施布设设计。6.3.4其它部门、分厂安全文明施工职责1）部门、分厂设专、兼职安全员，作为安全文明施工领导办公室的基层力量，负责本区域的安全文明施工监督管理工作；2）认真贯彻执行上级有关项目建设的法规、制度和筹备处安全文明施工规章制度；3）参与安全文明施工检查，督促安全文明施工隐患、问题的整改工作；4）把安全文明施工作为施工现场巡查的主要内容，做到标准清晰、发现问题准确、汇总上报及时；5）参与事故的调查、分析和处理工作；6）计供部门在支付进度和结算款时必须征得安全文明施工领导办公室同意与签字。6.3.5监理单位安全文明施工职责: 应配备专业安全
12、监理工程师，根据合同规定在现场负责安全文明施工监督、管理工作。1）检查督促施工承包商建立健全安全文明施工管理体系和管理制度、检查督促施工承包商认真执行合同、国家及有关部门颁发的关于安全文明施工规定；2）审批施工安全技术措施、防护措施以及临时设施设计，对实施情况进行监督并督促隐患的整改； 3）对安全文明施工设施进行经常性的检查监督，对违反安全文明施工规定的作业及时制止并令其整改；4）监督、检查施工承包商在劳动保护及环境保护方面是否符合合同规定和国家标准；5）根据筹备处和安委会的授权对违反安全施工、环境保护和文明施工的施工承包商进行考核；6）当施工承包商安全文明施工严重失控时，责令其停工整顿；7）
13、定期组织开展安全文明施工大检查活动和安全文明施工样板工地检查、评比、表彰活动；8）定期（每月）向安全文明施工委员会报告安全文明施工情况，并按规定编制监理工程项目的安全文明施工统计报表。6.3.6 施工承包商安全文明施工职责：施工承包商作为安全文明施工的主体，具体履行合同约定范围内的安全文明施工的责任与义务。1）认真贯彻执行国家和上级主管部门颁发的各项安全文明施工法规、规定及大唐集团、大唐国际、能源化工公司、筹备处关于安全文明施工的各项管理制度、规划、标准、检查考核细则，认真履行合同规定的各项安全文明施工义务。2）建立、健全安全文明施工保证体系、监督体系和责任体系，设立专职安全监督管理机构，配备
14、足够数量的能胜任工作需要的专职安全人员。3）结合工程实际情况，组织制定并不断完善本单位安全文明施工管理制度和规定；4）实施安全文明施工目标管理，层层签订安全文明生产责任书，并坚持定期考核，奖惩兑现；5）遵照劳动法、劳动安全卫生法规和施工合同等要求，按筹备处安全文明施工标准规定，保证施工安全设施、劳动防护等的投入，做到安全文明施工，减少或杜绝职业病的危害；6）编制承包项目施工安全技术措施计划，并组织实施；7）在计划、布置、检查、总结、评比施工的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全文明施工工作。8）认真抓好文明施工，努力创建“安全文明工区”。 9）开展三级安全教育、经常性安全教育和技术培训、轮岗培训，提高职工的安全文明施工素质和自我保护能力。坚持先培训后上岗和特殊工种持证上岗的制度。10）严格现场安全文明施工管理，定期组织安全检查，及时整改隐患，不断完善和规范安全防护设施。11）对使用的临时工和分包单位进行安全施工的资质审查，对其安全文明施工进行监督、检查、指导。7、 管理内容7.1筹备处7.1.1认真学习、宣传、贯彻国家、行业、集团公司有关安全文明管理的法规和有关会议精神，有记录，有台帐；7.1.2成立项目安全委员会，每季度主持安委会会议，了解项目安全文明施工动态，制定对策，督促落实；7.1.3设有安监机构
