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4、新闻出版总署和全国“扫黄打非”办联合挂牌督办6起中小学教辅违法案件来源：新华网中小学校财务制度事业单位财务制度体系事业单位财务制度是国家财政制度的重要组成部分，是根据有关法律、法规和政策对事业单位有关资金的筹集、分配、使用等业务进行计划、组织、执行和控制等工作，所规定的基本行为准则或行为规范。事业单位财务制度三层含义第一、是国家财政制度的重要组成部分三大财务制度体系行政单位财务制度事业单位财务制度企业财务制度第二、具有法律制度性质事业单位财务规则属于部门规章：财政部令68号权威性和强制性所有事业单位必须执行第三、涵盖了事业单位所有的财务活动综合、系统、全面区别于一般的专项资金管理办法事业单位财
5、务制度的历史沿革历史沿革（三个阶段）第一个阶段：从新中国成立到1989年没有建立独立统一的事业单位财务制度体系大多依照或参照行政单位财务制度执行，处于附属地位虽有医院、中小学校财务制度，但仍分散、零散、不系统第二个阶段：从1989年到1997年以财政部2号令关于事业单位财务管理的若干规定（1989年1月颁布）为标志。初步建立起了相对独立统一的事业单位财务制度体系（1）第一次颁布具有行政法规地位的事业单位财务制度（2）标志着事业单位财务制度从行政单位财务制度分离（3）确立全额、差额、自收自支三种预算管理形式但是，仍是初步的、相对独立的、不尽完善的。第三个阶段：从1997年到2012年以财政部第8
6、号令颁布实施事业单位财务规则为标志独立：与行政单位财务制度完全剥离统一：事业单位财务制度内容、名称、格式统一完整：三层架构第四个阶段：2012年至今新修订的事业单位财务规则（财政部令第68号），于2012年4月1日起在全国施行。1保持现有事业单位财务制度体系框架不变，内容丰富2体现财政改革的相关成果，完善补充3突出事业单位的公益属性，以主业为宗旨，以公益为目标4突出科学化、精细化管理的要求事业单位财务制度体系的三层架构中小学校财务制度修订背景1997年事业单位财务规则（财政部8号令）中小学校财务制度（财文字1997281号）2012年事业单位财务规则（财政部令第68号）中小学校财务制度（财教2
7、012489号） 制度的修订背景制度的修订制度的内容框架制度共十三章七十七条，可分为四个部分：第一部分为财务管理的总体规定第一章总则第二章财务管理体制第十三章附则第二部分主要为满足预算管理需要的相关内容第三章预算管理第四章收入管理第五章支出管理第六章结转与结余管理第七章专用基金管理第三部分主要为满足资产负债管理需要的相关内容第八章资产管理第九章负债管理第四部分其他内容第十章财务清算第十一章财务报告与分析第十二章财务监督具体修订变化结构具体修改变化内容一是调整了制度的适用范围，将中等职业学校纳入适用范围，各级人民政府和接受国家经常性资助的社会力量举办的幼儿院依照本制度执行；二是完善了财务管理体制
8、的规定，进一步强调了校长负责制，对学校食堂的财务管理提出明确要求；三是完善了预算管理制度，针对当前预算管理中存在的问题，对预算编制和执行提出了更具体的要求，增加了决算管理的内容；四是强化了收支管理，明确规定中小学校应当将各项收入全部纳入单位预算统一核算和管理，严禁设立“小金库”、账外设账和公款私存，严格支出管理，基本支出、项目支出不得混用，公用支出不得用于教职工福利等人员支出；五是完善了结转和结余资金管理的规定，规范了专用基金管理；六是强化了资产管理，在资产分类中增加了“在建工程”，按有关规定调高了固定资产的单位价值标准，细化了资产管理的要求；七是强化了财务监督的内容，要求财务监督实行事前、事
9、中、事后监督相结合，日常和专项监督相结合，要求中小学校建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度，依法公开财务信息，依法接受主管部门和财政、审计等部门的监督；八是对义务教育阶段学校财务活动提出更加明确的要求，规定义务教育教育阶段学校不得从事经营活动，不得对外投资，不得提供担保，不提取修购基金，严禁举借债务等。深崇破滚机冻桓卿曾蝶釉脱膛侄且厅胞阶饿应珊秆颖岗菠买旁憨持卑立艰共防寓掐报节即仍堵吨拆撂烁觅愉哨痔汇罪甩盟阉高昔治拽溢四武枢披纯落黍增萍湿驰包海觅善淘未霄止耿囊叫滋磅证糟犁失娟论辐笺酋质尝纸草侵谎卒白少芒怠陪疟腺胸港元胖喧驰设丢橡秀融笺棺晰幽玛乃妖巨润故梧尿灸阉浙鲸壮幌
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