《保定市江城乡农村煤改气问题及对策研究》由会员分享，可在线阅读，更多相关《保定市江城乡农村煤改气问题及对策研究（12页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、摘 要农村“煤改气”政策作为大气污染防治的举措之一，为我国可持续发展做出了突出贡献。自X年河北省提出农村“煤改气”的相关设想以来,保定市江城乡在响应号召推行此项政策方面可谓“披荆斩棘”，在政策执行过程中遇到了种种困难,但是所做出的成绩也斐然。本论文的研究目的就是在乡村振兴战略的时代背景下,以特定的理论基础来促进政府、公民、社会组织三者在农村“煤改气”方面建立有效的合作网络。而治理理论完善的理论体系和严密的逻辑框架在一定程度上给我们提供了可资借鉴的资料,对保定市江城乡农村“煤改气”政策执行奠定了理论基础。本文有以下几部分的主要内容:首先，描述了“煤改气”政策研究的国内外现状以及研究的背景和意义。
2、其次,通过整理、归纳相关文献资料,对保定市江城乡农村“煤改气”的相应的概念进行阐述，并列举出了政策和法律依据。再次，分析了保定市江城乡农村“煤改气”政策执行的问题及问题的成因。最后，提出了解决保定市江城乡农村“煤改气”政策执行中产生种种问题的对策。从而对于全国农村“煤改气”政策执行有一定的借鉴意义。关键词：“煤改气”政策；治理；政策执行;合作网络AbstractRura cal to gas policas one o thaures to prevn ad cntolir poltion hasme outstaing ctibions to Chins sustaiae deveopmn.
3、SeHebeiprvincet orard theconcpt fural cl to gas in 202X, Bading ityJiagchengownshiin rsse to te cal for th implmation of thi poliy cn beescrib as ut though th Bus, in the procss f impnation of th plicy ncounred arou difcutes, b achieets are alsoremarkable. The purose f this std isto omte te efftie o
4、praton netor beween he tree governmnt,citzesan socia organizatos in rul coa g transformton undr tbackgrun of hestaey of Rulvtlizon. Toa cetan extet, thetheoreticalsystem and stict loical ramewok o govenane theoy rovde s with refrec materia,whch lys teorticl fundaon orthe iplementation ca refrm olicy
5、 i h rral rulareas of Jianchen in Baoig.Th ai contets otheppr ar a folows： firtly, e staus qoothesy on coatgaply a hoe and abd,an te bakgrundd signfane o he tudy are decribed.Seond， thrugh collangand umizing he relevant cumns,thspaper exponds thecrrespondincocets ofcol o ga itheruralrural areso Jian
6、gcheng, Baing， and lists e polic and legal bsis. Tirdy，tanayztheplem nduses f the impemenation of coal gasonversion oliy in iangcheng Twnhp， Bding. inly, it utforadcountermesres to oval k of proble nth imlementtion f oal gas converson pliy i iangcheng Township,Baong Thu,it has ceinrefrence iiance fo
7、 the imlementanofthe policy o coal o gas in th whol couryKeywords: col to gas piy; gvernane；poic implementation；coopeation netwrk ;摘 要 btract 3第1章 绪 论 7第章 相关概念及政策法律依据 9相关概念9.1.1 “煤改气”政策 9.2生态文明建设 21.3 政策执行 农村“煤改气”政策有关依据 9法律依据0政策依据本章小结 0第3章保定市江城乡农村“煤改气”现状及分析 13.1保定市江城乡“煤改气”的背景113. 保定市江城乡农村“煤改气”存在的问题
8、11相关主体自身能力不足 13.22 相关主体间合作体系尚未建立13.23合作体系的内部保障措施尚未完善 33.2.相关主体间关系紧张 53 保定市江城乡农村“煤改气”产生问题的原因 1地方政府因素分析 15村民因素分析 15社会组织因素分析 16制度因素分析 13.4 本章小结 6第4章 保定市江城乡农村“煤改气”问题对策 1.1提高相关主体自身能力 74.1.1 地方政府17. 公民 74. 社会组织 8.2 建立相关主体间合作体系184.2.1 规划合作体系1842. 启动合作体系 94.3 完善合作体系的内部保障措施 194.1 沟通方式的双向性与多样化94.3. 协调灵活性 4.3
9、激励机制人性化20理顺相关主体间关系 24.1 权责一致 44.2 打造信任关系20本章小结 2结 论 1参考文献2第1章 绪 论自22年河北省提出农村“煤改气”的政策以来,保定市江城乡对此项政策的推行已经经历了三年。这其中有令人欣慰的成就，同时也有令人深思的经验教训。这不但是学者们热议的话题,也成为人民茶余饭后所议论、交流的谈资。在很大程度上是因为从农村“煤改气”的过程中可以窥探出我国推行的乡村振兴战略会遇到的部分问题。另一方面，关于政府、公民、社会组织三者关系的议论，几百年来,各种研究结论可谓层出不穷。到现代，政府、公民、社会组织三者的关系从过去的互相指责、对立到现在的互相依赖、支持，其中
10、治理理论的贡献功不可没。因此，将保定市江城乡农村“煤改气”与治理理论结合起来研究具有可行性和必要性，进而可以通过改革实践来完善这部分理论的自身建设。在乡村振兴战略的背景下,农村“煤改气”政策具有重大意义。一方面从理论价值来看,从学术界来看，对于农村“煤改气”问题的研究和可持续发展以及治理理论的研究及结论已经层出不穷,但是把二者结合起来,利用县乡农村“煤改气”的经验教训来论证治理理论的应用的研究成果却不多见。笔者拟从保定市江城乡农村“煤改气”自提出至今经历的起伏入手，通过与治理理论的基本原则结合，来论证并分析治理理论在应用于地方政府、公民和社会组织方面会遇到的问题和解决措施。另一方面，从现实意义
11、来讲，现阶段，保定市江城乡农村“煤改气”处于一个停滞的阶段，时代的不同，人民生活方式不同，生活方式不同,处理问题的措施也就不同，进而我国政府的管理职能、管理方式、管理理念也要随具体问题的不同而转变，农村“煤改气”作为我国可持续发展的重要组成部分，牵涉了以政府、公民、社会组织为主要主体的三部分，如何将这三部分主体与环境保护和人民的物质利益、精神财富结合起来进行均衡的调节。从而使我国社会更加和谐,加速社会主义现代化建设以及乡村振兴战略的进程，就是本文的现实意义。立足于国内，农村“煤改气”作为中国可持续发展的重要组成部分,在中国可谓是方兴未艾,最早追溯到202X年，在中国便零零星星的开始出现。每一项
12、政策的提出、推行，在各个阶段都会有其理论依据。鉴于农村“煤改气”作为政府主导的一项政策，在实际上无论对公民还是对社会组织亦或是政府来讲都有其重要的意义，众多学者从各种视角、领域对其进行了研究。纵观对于农村“煤改气”的研究,大都是轻理论而偏实际。但是也有部分学者对农村“煤改气”与可持续发展、当代治理理论的衔接做了许多努力。南开大学环境科学与工程学院冯银厂教授22X年12月1日在中国环境报发表的煤改气是加重了污染还是改善了质量？一文中明确的指出农村“煤改气”的众多好处。比如由于燃气是清洁能源,既减少过去使用煤炭对于人身体的直接危害,也减少了二氧化碳以及氮氢化物的排放,同时也提出了坚决统筹治理污染,
13、加强对大气污染的治理等。从国外来看,国外关于中国国内的农村“煤改气”问题没有过多研究,大多停留在概念介绍的层面。但是中国农村“煤改气”属于政府主导的可持续发展的问题,属于政府主导的调和环境保护与公民利益问题,也可以用治理理论来对其进行解释。在学术研究中,也已经出现一些代表人的代表作,如罗茨的新治理:没有政府的统治、吉尔斯佩奎特的通过社会学习的治理、盖伊彼得斯的治理的未来：四种出现的模式和沃尔特基克等人的管理复杂网络：公共部门的行动战略等等,在公共管理领域,治理一词也逐渐获得话语霸权,在很多地方取代了公共行政和政府管理2。与此同时，治理理论不断发展,逐渐成为内容丰富、具有严密逻辑框架的理论体系。
14、本文拟通过对作为可持续发展的重要组成部分的农村“煤改气”问题及其与治理理论相结合的应用研究指出保定市江城乡农村“煤改气”背景下在地方政府的主导下，公民和社会组织共同参与过程中面临的问题和总结的宝贵经验。对以后中国农村“煤改气”在各级政府主导下如何调节环境保护与公民利益之间的关系进行研究。利用治理理论分析保定市江城乡农村“煤改气”政策执行方面存在的缺陷并提出解决措施。本文主要采取了三种研究方法。第一,文献研究法。在前期从报纸、电视、图书馆和网络上收集大量关于保定市江城乡农村“煤改气”的相关研究文献,从而初步了解保定市江城乡农村“煤改气”的进程和发展趋势。在对国内外治理理论研究中，对治理理论的基本观点和研究现状有一定的认识。第二,实证研究法。通过对河北省保定市江城乡的调研，具体研究其中的村民、政府官员、社会组织成员对于“煤改气”的看法以及所做出的应对措施进行科学的归纳、总结。第三,比较研究法。通过对于阜外农村“煤改气”的研究来看待保定市江城乡农村“煤改气”研究,从中找出在政府、公民、社会组织三方调节环境保护和各自利益的措施与方法。
