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1、一、优化公司股权结构的措施1、实现股权分散，降低控股比例，变绝对控股为相对控股目前各公司股权结构中，集团公司“一股独大”现象较为普遍，股权集中度偏高，持股比例过高，因此，应适当减持一定股份，增加其他法人股份甚至个人在公司中所占的比重，实现股权分散，以相对控股方式实现控制而不必绝对控股，同时也可增强股权的流动性。2、引进战略投资者在主业领域可引入煤炭、金融等行业的战略投资者，使其成为公司的二股东、三股东，这样有利于建立起相互制衡的内部治理结构，改善国有资本的控制力，同时也有利于本企业的持续发展。战略投资者应选择业务往来密切、交易相对固定的上下游企业或与企业有重大利益关系的合作者。3、继续开展股权
2、收购活动，以较少资金控制更大社会资产在主要业务板块尤其是燃气板块，通过股权收购并控股，实现与其他所有制相结合，从而扩大国有资本的控制力，用较少的国有资产控制和运作更大的社会资产。4、实现股权的有进有退对于集团公司的非主业企业的股权，应本着有进有退的原则实现逐步退出，将辅业由控股变为参股。5、适度引入职工股份，将个人利益与企业利益相捆绑发展职工持股制度，有利于实现股权多元化，建立新型分配机制，增加企业发展动力。对于经营管理人员，可建立一定的激励体制，以经营业绩考核情况授予一定的股份。6、实施产权置换产权置换的目的不仅仅是股权多元化，更重要的是为了延伸产业链，组成企业战略联盟和战略利益共同体，谋求
3、企业的长远发展。在产权转换事应明确企业的长远发展方向和进入的产业领域，可选择煤炭、电力、燃气、电解铝等战略优势互补的企业进行产权置换，实现经营的横向一体化或纵向一体化。二、优化公司治理结构的措施1、董事长与总经理进行分离董事长与总经理的两职合一，本身意味着总经理自己监督自己，这必然导致董事会监督职能的丧失。因此，董事长与总经理两职应该进行分离，以维护董事会的独立性与有效性。2、理清股东与联营企业的关系公司的最高意识形成权、经营决策权、经营执行权、监督权分属不同的机构。股东在完成投资义务后不再经营企业，而是通过委托代理关系，由董事会和经理层履行对企业的实际控制权。从这一点出发，联营企业的股东应将
4、人事任命权交还给联营企业，不应再越权干涉联营企业运作，保证联营企业管理活动的独立性和完整性。3、在董事会下设立各专项委员会设立公司战略委员会、审计委员会、提名委员会、公司治理委员会等。审计委员会主要检查公司会计政策、财务状况和内部控制结构及内部审计功能,全面掌握公司的经营状况,从而为公司的正确决策提供建设性意见。提名委员会对董事会的规模和构成向董事会提出建议，向董事会提名董事和公司高级管理人员的候选人。这样将会使公司的决策机制、选聘机制更加公正、科学和透明。4、引入独立董事制度，增加外部董事独立董事不仅应独立于公司及其关联企业、独立于管理层和控制股东，还应与公司没有交易关系、雇佣关系和亲友关系
5、。外部董事的产生可由股东提名，从与联营企业利益密切相关的单位产生。5、完善监事会制度在各公司中设立监事会或派驻监事，加大对各公司经营决策的监督和约束，监事由具备一定财务、审计、法律的人员担任。监事会负有审核公司文件和账簿的权利，建立董事会向监事会定期报告公司财务状况的制度,以保障监事会对公司经营管理的知情权。6、加强对派出人员的考核和管理对于控股企业可参照集团公司的考核办法实施考核，而对于参股企业的派出人员，则应制定相应的考核制度进行管理、约束和考核。7、深化对被收购企业的经营管理力度应逐步深入和细化对于被收购企业的经营管理力度，从主要业务流程和经营决策上实现控制，避免“表面控股、实际参股”现象的发生。2
