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1、汶川县漩口镇集中村精品旅游村寨规划中国阿坝州门户网站 第一部分：规划纲要引言为符合三百工程村庄规划编制工作的要求，提高规划工作的总体水平，实现规划的科学性、前瞻性和可操作性，促进村庄产业可持续性发展，特制定本纲要。本纲要是编制项目所涉及各村庄三百工程及产业发展规划和各类旅游项目策划的规范。本纲要的制定，总结了三百工程的基本要求和指标，结合漩口镇灾后重建系列规划的总体格局和目标，力求在实现乡村经济增长，产业水平提升的同时，在技术和方法上努力实现与发达地区乡村经济规划接轨。一、规划范围和依据根据三百工程的要求，规划区域主要包括漩口镇下辖的集中村。同时，要求对红福山村、赵家坪村、蔡家杠村三个行政村的
2、产业作整体考虑。集中村是汶川县“精品旅游村寨”8个示范推广村之一。要求该村：“完善规划、提升设计、增补特色，做到硬件、软件一起上，积极发展休闲农家乐，推动农村经济向旅游经济、富民经济转变，促进劳动力就地转移，带动农民就地增收。”蔡家杠村属于汶川县“幸福美丽村寨（家园）”10个高半山和岷江河谷地区重建发展试点示范村之一。赵家坪、红福山两村属于汶川县“幸福美丽村寨（家园）” 13个示范推广村之列。要求这三个村：“加快四改两建调结构、脱贫致富奔小康进程，切实改变村容村貌、提高群众幸福指数、改善群众生产生活条件，确保村寨能过上幸福美好生活，尽量缩小城乡差距、远近差距、贫富差距。”“三百工程”实施标准从
3、总体上规定了四个村庄的职能，并提出了建设原则、程序、内容以及评审的方式，给出了代表产业发展水平的具体指标。这些指标适用于编制村庄各类产业规划及各类旅游项目策划。二、规范性引用文件下列标准的条款通过本纲要的引用而成为本村庄规划的条款。凡是注明日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版也可适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。1.GB5749 生活饮用水卫生标准2.GB3095-1996 环境空气质量标准3.GB3838 地面水环境质量标准4.GB9663 旅游业卫生标准5.GB16153 饭馆（餐厅）卫生标准6.GB/T 18972-2003 旅游资源
4、分类、调查与评价三、规范性术语和定义1.旅游客源市场tourist source market：旅游客源市场是指旅游区内某一特定旅游产品的现实购买者与潜在购买者。2.旅游资源 tourism resources：自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素，均称为旅游资源。3.旅游产品 tourism product：旅游资源经过规划、开发建设形成旅游产品。旅游产品是旅游活动的客体与对象，可分为自然、人文和综合三大类。4.旅游容量 tourism carrying capacity：旅游容量是指在可持续发展前提下，旅游区在某
5、一时间段内，其自然环境、人工环境和社会经济环境所能承受的旅游及其相关活动在规模和强度上极限值的最小值。四、规划编制的要求以国家和地区社会经济发展战略为依据，以建立在第三产业特别是生态农业和震中旅游业基础上的发展方针为基础，以社会主义新农村建设所涉及到的政策及法规为准则，符合城乡总体规划、土地利用规划、三百工程建设标准、三百工程验收指标等上一层规划的总目标；根据最新的政策要求和总体经济发展形势，提出改进的要求。1.规划编制要坚持以生态农业产品和震源观光旅游客源市场为导向，以村庄现有的旅游资源为基础，以生态农牧产品和震源观光旅游产品为主体，实现经济、社会和环境效益可持续发展。2.规划编制要突出地方
6、特色，注重区域协同，强调空间一体化发展，避免近距离不合理重复建设，同时还需要加强对生态环境的保护，减少对资源的浪费和对环境的破坏，将旅游活动控制在旅游容量范围以内。3.鼓励采用新视点、新思路、先进方法和技术。编制过程中应当进行多方案的比较，并征求各有关行政管理部门和当地居民的意见。4.规划编制工作所采用的勘察、测量方法与图件、资料，要符合相关国家标准和技术规范。5.具体的经济技术指标，应当适应村庄未来产业发展的长远需要，具有一定都前瞻性和适度超前性。6.规划编制人员应有比较广泛的专业构成，如旅游、经济、环境、城市规划、建筑、风景园林等。五、规划编制的质量控制规划编制应围绕规划的范围、要求、内容
7、、结构和深度等方面进行质量控制，包括：1.村庄产业定位和形象定位的前瞻性、准确性和客观性；2.村庄产业开发、项目策划的科学性、可行性和创新性；3.村庄产业要素结构与空间布局的科学性、可行性；4.村庄服务设施、空间布局的科学合理性；5.规划实施的合理性、操作性和充分性。六、规划编制的期限产业总体规划的期限一般为10至20年，同时可根据需要对村庄的远景发展作出轮廓性的规划安排。对于村庄近期的发展布局和主要建设项目，亦应作出近期规划，期限一般为3至5年。本规划的近期定为3年，即2010年到2012年。七、规划编制的内容1.应根据震后汶川旅游整体客源市场现状和发展态势，确定村庄发展的主题形象，划定各产
8、业的用地范围及空间布局并提出开发措施，合理安排村庄基础设施建设内容。2.根据村庄第三产业客源市场的需求总量、地域结构、消费结构等相关资料，界定旅游项目类型，并对现状进行调查和分析，给予科学的评价。3.规划村庄的对外交通系统的布局和主要交通设施的规模、位置；规划旅游区内部的其他道路系统的走向、断面和交叉形式。4.规划村庄的景观绿地系统的总体布局。5.规划村庄其他基础设施、服务设施和附属设施的总体布局。6.提出旅游区近期建设目标，进行重点项目策划。 7.结合村庄、镇域、县域其他各级规划，详细划定规划范围内各类建筑的体量、尺度、色彩、风格等要求，为开发建设活动提供指导。8.规定交通出入口方位、停车场
9、、保护性间距等要求。八、规划提交的成果1.规划文本：规划要点和各控制性指标。2.规划说明书：对规划编制的详细分析说明。3.基础资料汇编：与规划相关的重要基础资料汇总。4.图件：包括旅游区综合现状图，各地块的建设性详细规划图，各项工程管线规划图等。第二部分：规划文本前 言第1条 项目由来漩口镇镇政府决定将旅游业作为部分乡村的重要支柱产业之一进行培育，结合工业和建筑业的发展，带动镇域国民经济迈上新的台阶，实现“三百工程”所制定的整体发展目标。受漩口镇人民政府的委托，我单位承担了集中村精品旅游村寨规划的编制工作。第2条 目的和任务确定集中村旅游发展战略地位，明确产业发展方向及发展目标。分析、评价旅游
10、资源价值和开发潜力，找准产业发展的切入点和优势产品。制定规划、管理和开发行动方案，评估其经济和环境影响。第3条 规划年限近期：2010-2012年。中期：2012-2015年。远期：2015-2020年。第4条 战略框架产业发展环境及前景分析产业开发战略规划实施安排及效益评估第一章 项目概述第5条 规划背景根据汶川县漩口镇灾后恢复重建总体规划纲要方案，震后漩口的重建目标是用三年左右时间完成恢复重建的主要任务，做到“家家有房住，户户有就业，人人有保障，设施有提高，经济有发展，生态有改善”。震后漩口产业发展的总体设想是“以工业为主导，恢复震前的工业发展水平并扩大规模，继续保持在县域内工业重镇的地位
11、。”第三产业：结合地震遗址公园建设和山村特色发展旅游业。总体定位是：“汶川重要的工业基地、生态旅游休闲中心之一，成为213国道城镇发展轴上重要的经济节点；形象定位是自然山水融合辉映的生态山城。”第6条 规划范围本规划范围为集中村行政区域，规划面积为631742平方米。第7条 规划原则（一）适应灾后旅游业发展的新形势（二）适应全川旅游业整体格局（三）尊重本地开发游业的基础条件（四）实现四个转变1. 从分散粗放的传统种植养殖业和普通农家乐向集约精细的乡村体验度假片区转变。2. 从单纯的农户经营向多元化投资经营模式转变。3. 从单一的乡村观光旅游向观光与休闲体验和度假并重转变。4. 以乡村旅游推进城
12、乡统筹。（五）合理布局，突出文化第二章 旅游资源第8条 集中村现状集中村处于农村产业发展的敏感地带。村址距离“5.12”汶川大地震震中10公里，距离都江堰市25公里，离汶川县城70公里。目前全村都入住了最新安置房，产业重建工作的基础设施建设正在稳步进行。第9条 三大优势山水优势区位优势（千里羌藏文化走廊门户）气候优势：气候温和，雨量适中，夏无酷暑第10条 政治优势温家宝总理的关怀将成为大幅度提升集中村旅游品位的重要突破口。第11条 资源禀赋l集中村水资源规划的要点是保护。岷江和寿江作为重要的观光带，在村庄远景发展中发挥着不可替代的作用。集中村的山地景观是产业建设的重要载体和景观展示的基础平台。
13、灾害使山河破碎，民风却淳朴依然老年人是产业链条中的重要组成部分乡土文化的讲述者和崭新生活的直接体验者。老年人是村庄家庭产业的核心要素。通过村庄产业工程的建设和产业链条的升级，最终可以实现青壮年就业观念的转变。村庄间的的产业互动是增加效益的必然选择。第12条 旅游资源特色政治地位较高空间组合较好体验价值较高开发潜力大生态种植养殖展销潜力大四级旅游资源：总理来过我的家、野鸡养殖基地、良好的整体生态环境三级旅游资源：紫坪铺水库风光、旅游商品、生态猪场、生态鸡场二级旅游资源：周边的山地、树林、竹林、寿江观光、观音庙（现为遗址）等。第三章 市场定位及其分析第13条 吸引力定位新红色旅游目的地爱国主义教育
14、基地生态农业示范基地第14条 客源定位高校和中小学爱国主义教育机关、单位党组织活动乡村休闲度假和避暑第15条 形象定位 “感恩集中，幸福农庄”第16条 旅游市场分析（一）总体趋势1、心理距离缩短2、交通更加顺畅和多元化3、乐于体验新目的地（二）客源市场情况1、本地区域市场以汶川县本地为主的地区。主要依靠吸引全县范围内的自驾车游客和城镇居民。2、成渝及云贵川市场人口众多，经济力量强大的成渝地区是最为重要的潜在市场。第17条 游客规模预测集中村旅游发展的初期以三大客源为主：本地工业园区干部职工休闲客源、成都和都江堰自驾车客源、九环线分流客源。2010年游客数为4.5万人次，按照平均每人消费50至60元，将带来250万元左右的营业收入。第四章 旅游产业规划第18条 当前产业
