村到户增收资金管理制度一、基本原则1、提高扶贫项目资金使用效率，做到项目快速确定、资金快速拨付、效益快速发挥2、激发贫困户内生动力，调动贫困户脱贫致富积极性二、项目扶持范围和内容（一）扶持范围精准识别的扶贫对象中有感恩思想脱贫意识强的农户二）扶持条件被扶持户要符合两个条件，一是自愿申请；二是有明确的产业项目三）____实施到户增收项目资金首先由村两委、工作队运用“四议两公开”的办法确定被扶持的农户、项目和资金项目实施后，由乡（镇）政府____验收三、项目申报、审批和备案（一）项目申报：1、建立项目库村根据产业扶贫规划、年度实施计划，于____月底前建成下年度项目库，同时将标准文本纸质和电子文档报镇____办备案2、制定规划根据镇下达的年度资金计划，各村依据乡镇年度脱贫计划，从项目库中筛选项目，审核确定后，制订____开发到户增收项目规划，报乡镇政府审批，并报县____办备案二）项目申请项目申请必须在驻村工作队和村第一书记的指导监督下进行以贫困家庭为单位申报，由户主向所在村委会提出书面申请，村以户为单位逐户汇总，村为单位编制实施方案；对依托村____或新型农业经营主体实施的产业项目，由提出申请的带贫企业或村编制____开发到户增收项目实施方案。
三）项目报批项目所在行政村将审核盖章后的项目实施方案，报镇政府审批镇政府审批后下达资金使用计划四）项目上报备案镇政府资金计划下达后，村在____个工作日内，将项目资金使用计划、实施方案及项目审批汇总表报镇____办、财政所备案四、项目实施管理（一）项目实施经镇政府审批后的项目，要实行规范统一的项目操作规定，先公示，后实施二）项目监督村建立由驻村工作队和第一书记参与的项目监督小组，负责项目实施和资金使用的全过程监督三）项目公示项目贫困户____、项目内容、资金数量等要在村务公开栏公示公开，自觉接受群众和社会监督四）项目监管财政扶贫资金使用中属于应纳入政府采购、招投标范围的工程、物资等，应当按照政府釆购、招投标相关规定执行五）在项目实施过程中不得随意变更项目实施内容如确需变更，须经镇报县同意并备案五、项目验收和报账（一）项目验收到户增收项目资金实行村报账扶贫项目完工决算后，由贫困户或项目实施单位提出验收申请，镇政府根据批复的项目实施方案，____相关人员成立项目验收小组对项目进行验收县____办、财政局____人员对项目完成情况进行抽查二）资金拨付项目验收合格后，由贫困户或项目实施单位提出报账申请并附相关凭证，经镇____办对相关凭据____后，报镇财政所审核后方可拨付资金。
因特殊情况，需先期拨付资金的，由项目实施单位提出申请，镇政府研究批准，同时应以正式文件上报县____办财政局备案对于统建统管项目，镇财政所要将财政资金直接拨付到项目实施单位账户；对于补贴给贫困户的扶贫资金，要釆取“一卡通（一折通）”的方式直接发放给农户，严禁以现金形式支付三）资金报账报账时要按照财政农业____报账管理办法有关规定，提供以下凭证：1、贫困户自建项目报账时需提供财政农业____报账提款申请单、年度____开发到户增收自建项目验收单、公告公示和项目验收现场照片等资料2、统建统管项目报账时需提供：（1）合作经营类：经营主体与贫困户帮带、参股分红等协议、贫困户到户增收资金拨付授权书、入股出资证明、镇____办出具的贫困人口证明、公告公示和项目验收现场照片等资料2）发放生产资料类：经营主体与贫困户帮带、代养、代种等协议、贫困户到户增收资金拨付授权书、财政农业____报账提款申请单、采购手续、税务____、物资发放明细清单、验收单四）对截留、挪用、骗取扶贫资金的单位和个人，按照有关法律法规追究其行政责任或刑事责任村到户增收资金管理制度（二）一、基本原则1、提高扶贫项目资金使用效率，做到项目快速确定、资金快速拨付、效益快速发挥。
2、激发贫困户内生动力，调动贫困户脱贫致富积极性二、项目扶持范围和内容（一）扶持范围精准识别的扶贫对象中有感恩思想脱贫意识强的农户二）扶持条件被扶持户要符合两个条件，一是自愿申请；二是有明确的产业项目三）组织实施到户增收项目资金首先由村两委、工作队运用“四议两公开”的办法确定被扶持的农户、项目和资金项目实施后，由乡（镇）政府组织验收三、项目申报、审批和备案（一）项目申报：1、建立项目库村根据产业扶贫规划、年度实施计划，于____月底前建成下年度项目库，同时将标准文本纸质和电子文档报镇扶贫办备案2、制定规划根据镇下达的年度资金计划，各村依据乡镇年度脱贫计划，从项目库中筛选项目，审核确定后，制订扶贫开发到户增收项目规划，报乡镇政府审批，并报县扶贫办备案二）项目申请项目申请必须在驻村工作队和村第一书记的指导监督下进行以贫困家庭为单位申报，由户主向所在村委会提出书面申请，村以户为单位逐户汇总，村为单位编制实施方案；对依托村集体或新型农业经营主体实施的产业项目，由提出申请的带贫企业或村编制扶贫开发到户增收项目实施方案三）项目报批项目所在行政村将审核盖章后的项目实施方案，报镇政府审批镇政府审批后下达资金使用计划。
四）项目上报备案镇政府资金计划下达后，村在____个工作日内，将项目资金使用计划、实施方案及项目审批汇总表报镇扶贫办、财政所备案四、项目实施管理（一）项目实施经镇政府审批后的项目，要实行规范统一的项目操作规定，先公示，后实施二）项目监督村建立由驻村工作队和第一书记参与的项目监督小组，负责项目实施和资金使用的全过程监督三）项目公示项目贫困户____、项目内容、资金数量等要在村务公开栏公示公开，自觉接受群众和社会监督四）项目监管财政扶贫资金使用中属于应纳入政府采购、招投标范围的工程、物资等，应当按照政府釆购、招投标相关规定执行五）在项目实施过程中不得随意变更项目实施内容如确需变更，须经镇报县同意并备案五、项目验收和报账（一）项目验收到户增收项目资金实行村报账扶贫项目完工决算后，由贫困户或项目实施单位提出验收申请，镇政府根据批复的项目实施方案，组织相关人员成立项目验收小组对项目进行验收县扶贫办、财政局组织人员对项目完成情况进行抽查二）资金拨付项目验收合格后，由贫困户或项目实施单位提出报账申请并附相关凭证，经镇扶贫办对相关凭据审查后，报镇财政所审核后方可拨付资金因特殊情况，需先期拨付资金的，由项目实施单位提出申请，镇政府研究批准，同时应以正式文件上报县扶贫办财政局备案。
对于统建统管项目，镇财政所要将财政资金直接拨付到项目实施单位账户；对于补贴给贫困户的扶贫资金，要釆取“一卡通（一折通）”的方式直接发放给农户，严禁以现金形式支付三）资金报账报账时要按照财政农业专项资金报账管理办法有关规定，提供以下凭证：1、贫困户自建项目报账时需提供财政农业专项资金报账提款申请单、年度扶贫开发到户增收自建项目验收单、公告公示和项目验收现场照片等资料2、统建统管项目报账时需提供：（1）合作经营类：经营主体与贫困户帮带、参股分红等协议、贫困户到户增收资金拨付授权书、入股出资证明、镇扶贫办出具的贫困人口证明、公告公示和项目验收现场照片等资料2）发放生产资料类：经营主体与贫困户帮带、代养、代种等协议、贫困户到户增收资金拨付授权书、财政农业专项资金报账提款申请单、采购手续、税务发票、物资发放明细清单、验收单四）对截留、挪用、骗取扶贫资金的单位和个人，按照有关法律法规追究其行政责任或刑事责任第4页共4页。