乡镇经济发展的意见和建议

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1、.关于对我县乡镇经济发展的意见和建议当前,乡镇经济发展中存在着一些矛盾和问题,制约发展的因素也相对较多。从我县的情况看,乡镇经济发展中存在的问题主要有以下几个方面:(一)乡镇经济总量偏小、经济结构欠优。与发达地区相比,乡镇经济无论是经济总量,还是发展速度、发展后劲等方面还有很大差距。产业结构调整尽管实现了由农业化向工业化的较大转变,但工业化、城镇化水平还不高,结构调整力度仍需加大。(二)财政增收面临很大压力。因国家全部减免农民税费负担,大多数乡镇没有大的支柱企业,税收来源较少,加上每个乡镇都是债务累累,乡镇财政匮乏。同时,由于项目占地补偿、日常办公开支等刚性支出增加以及兴办社会事业等支出,乡财

2、政收支矛盾有所加大,一定程度上影响了乡村两级正常运转。(三)乡镇经济发展受到宏观政策制约。由于国家采取了严格用地管理、适度收紧信贷政策等一系列调控措施,受此影响,乡镇经济发展信贷困难、资金投入不足,项目建设不能满足用地需要,严重影响着经济发展后劲。(四)农业产业化水平不高,农村剩余劳动力转移压力大。农业尽管是传统产业、优势产业,但龙头产业发展慢、数量少、规模小,龙头带动辐射作用小。随着土地耕作机械化程度的提高,农村出现了大量剩余劳动力,由于年龄、文化、技能等因素影响,由农业向非农产业转移的渠道较少、步伐较慢。(五)经济发展环境有待于进一步优化。伴随着国家宏观政策的变化和民主法制进程的加快,一些

3、因土地承包、招商引资占地、宅基地划分、干群矛盾等因素引发的社会稳定问题时有发生,一定程度上干扰影响了乡镇经济的发展。(六)经济社会跨越式发展受到农村基层组织建设水平的影响。少数行政村基层组织凝聚力、战斗力、创造力不强,一把手整体素质较低,思想不解放,缺乏发展经济的措施和办法,少数村“两委”关系不理顺,难以形成强大的工作合力,这些因素直接影响着乡镇经济的发展。针对以上现状,为切实解决我县乡镇经济发展困境,扬长避断,结合实际,建议从以下几方面做起:(一)把解放思想作为促进经济发展的重要前提。发展质量与效益型农业是农村经济增长的一场重大变革,充分认识到进一步解放思想,转变观念的重大意义,在实现农业发

4、展理念和发展模式上要有新的突破。在思想理念上,摆脱“以粮为主”的传统思想的束溥,树立现代市场经济、市场农业、大农业的思想;在发展思路上,要从数量扩张型传统农业向质量效益型现代化农业转变;在增长方式上,要注重科技进步与提高生产率,从粗放型经营向集约型经营转变;在战略规划上,要求注重农业生态环境建设,从忽视生态环境破坏经营向生态效益平衡与经济效益提高方面转变,加大农业结构调整,走可持续发展之路,注重规模效益,建立健全土地使用权的合理流通机制,发展多种形式的规模经营,从而提高农民经济的发展。(二)把经济结构调整作为乡镇经济发展的重中之重。以市场需求为导向,大力推进农业产业化经营,抓龙头带农,抓科技兴

5、农,抓基地扶农,抓市场活农,促进传统农业的优化升级,提高农业的整体效益。加强产业实用技术培训推广,积极探索“公司基地农户”、“公司协会农户”、订单生产等农业产业化经营模式,大力发展专业合作组织,提高生产组织化程度,增强主导产业抵御市场风险的能力。围绕农业市场化、农民科技化、农村城镇化的目标,积极做好“三农”文章,千方百计增加群众收入。在稳定粮食面积基础上,突出发展速生林、蔬菜、畜牧等主导产业,增加种养规模和效益,发展畜牧养殖小区、养殖专业户,把畜牧养殖作为全民创业的重要载体,通过龙头带、政策促、集体帮等措施,提高群众的养殖积极性。(三)把壮大民营经济作为乡镇发展的根本出路。“抓大促小带中间”促

6、进民营经济的整体提升和群体拓展。通过建立现代企业制度,实施强强联合,以龙头优势辐射带动民营经济整体水平的迅速提升;鼓励支持更多的农户介入务工经商,壮大民营经济群体规模,扩大富裕面。通过龙头企业带动小业户群体的发展,激励促动中小企业在现有基础上增强技术创新能力,提高市场竞争能力。同时,高度重视劳务输出,鼓励务工能人返乡创业,兴企办厂,发展地方经济。(四)把培育特色经济作为乡镇经济发展的主攻方向。特色是品牌,是市场,是竞争力。要结合本地资源状况、交通区位、产业结构、等综合因素,走区域化布局、专业化生产道路。“一乡一产”、“一村一品”,打造各自的特色,扩张自己的优势,建立自己经济发展的“坐标系”,大

7、力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”,开辟适合自己发展的新路子。鼓励引导群众按照“一户一业”、“一村一品”的方式,打造特色专业村、户。(五)把加快城乡一体化建设作为乡镇经济发展的有效载体。树立经营城镇的理念,合理利用土地资源,引导农民向非农产业和城镇转移。盘活城镇基础设施和闲置资产,对城镇无形、有形资产进行转让、拍卖、租赁,多渠道筹措建设资金,逐步建立“投资回收积累再投资”的良性运作机制。坚持大力培育支柱产业,引导民营企业向城镇靠拢,加快发展乡镇工业、商贸业、服务业,加强各类综合市场和专业市场建设,不断繁荣城镇经济。(六)把推进招商引资作为乡镇经济发展的强力支撑。努力造就一批专业招商队伍,实现招商工作的良性循环和引资层次的不断提升;围绕上下游项目配套,在产业招商上求突破。围绕各乡镇支柱产业,对项目进行包装和对外招商;围绕强化诚信服务,在以商招商上求突破。加大软环境治理力度,健全跟踪服务机制;围绕打造招商品牌,在特色招商上求突破,通过特色招商,实现资本和产业的集聚,推动乡镇经济的快速健康发展。(马村乡党政办主任 程军晓).

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