全过程工程咨询服务指引附件 2建设项目全过程工程咨询服务引导 （投资人版）（征采建议稿）．1 总则为贯彻党的十九大精神，踊跃落实《国务院办公厅对于促使建筑业连续健康发展的建议》（国办发〔 2017〕 19 号）、《住宅城乡建设部对于展开全过程工程咨询试点工作的通知》（建市〔 2017〕101 号）和《广东省住宅和城乡建设厅对于印发 <广东省全过程工程咨询试点工作实行方案 >的通知》（粤建市〔 2017〕167 号），规范广东省建设项目全过程工程咨询活动， 进一步完美工程建设组织模式， 推动全过程工程咨询服务发展， 提高工程建设质量和效益， 保护投资人合法权益， 拟订本引导本引导依照《中华人民共和国建筑法》 、《中华人民共和国招招标法》 、《中华人民共和国合同法》，以及现行的建设项目投资、 勘探、规划、设计、监理、造价、招招标等有关的法律、法例、规章和标准、规范等编制本引导合用于广东省新建、扩建、改建等建设项目的投资人选择、评论与查核全过程工程咨询服务投资人在展开全过程工程咨询工作除应依照本引导外，尚应切合国家现行有关标准的规定2 术语建设项目为达成依法立项的新建、扩建、改建工程而进行的、有起止日期的、达到规定要求的一组互相关系的受控活动，包含全过程工程项目管理、投资咨询、勘探、设计、造价咨询、招标代理、监理等工作。
简称为项目全过程工程咨询是指对建设项目全生命周期供给组织、 管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务，包含项目的全过程工程项目管理以及投资咨询、 勘探、设计、造价咨询、招标代理、监理、运转保护咨询以及 BIM 咨询等专业咨询服务 全过程工程咨询服务可采纳多种组织方式， 由投资人受权一家单位负责或牵头， 为项目决议至营运连续供给局部或整体解决方案以及管理服务全过程工程咨询单位是指建设项目全过程工程咨询的供给方全过程工程咨询单位应拥有国家现行法律规定的与工程规模和拜托工作内容相适应的勘探、 设计、监理、造价咨询等资质，能够是独立咨询单位或（总分包性质的）联合体投资人是指投入现金购买某种财产以希望获取利益或利润的自然人和法人， 包含公司股东、债权人和利益有关者 本引导主要以固定财产投资为主， 是指由投资人建筑和购买固定财产的经济活动本引导所指的投资人包含政府、公司、个人、混淆经济体（含 PPP）等承包人是指被投资人接受的拥有工程施工承包主体资格的当事人以及获得应当事人资格的合法继承人承包人有时也称承包单位、 施工公司（《建筑法》）、施工人（《合同法》）本引导中承包人包含资料及设备供给商、分包商。
产权人是指建设项目的所有权人营运人是指建设项目中受投资人或产权人拜托的使用人、经营人总咨询师是指全过程工程咨询机构委派或投资人指定， 拥有有关资格和能力为建设项目供给全过程工程咨询的项目总负责人， 原则上由拥有注册建筑师、 注册构造工程师及其余勘探设计注册工程师、注册造价工程师、注册监理工程师、注册建筑师、注册咨询工程师中一个或多个执业资格的人员担当专业咨询工程师是指具备相应资格和能力、 在总咨询师管理协调下， 展开全过程工程咨询服务的有关专业咨询的专业人士 专业咨询工程师主要包含但不限于以下专业人士： 注册建筑师、注册构造工程师及其余勘探设计注册工程师、 注册造价工程师、 注册监理工程师、注册建筑师、注册咨询工程师等及有关执业人员全过程工程项目管理运用系统的理论和方法，对建设工程项目进行的计划、组织、指挥、协调解控制等活动，简称项目管理专业咨询全过程工程咨询服务中由专业咨询工程师所供给的投资咨询、 勘探、设计、造价咨．询、招标代理、监理等专业咨询工作3 基本规定项目全过程工程咨询可区分为项目决议、勘探设计、招标采买、工程施工、完工查收、营运保护六个阶段全过程工程咨询单位可肩负的项目全过程工程咨询工作内容包含：1 全过程工程项目管理：主要包含项目策划管理、报建报批、勘探管理、设计管理、合同管理、投资管理、招标采买管理、施工组织管理、参建单位管理、查收管理以及质量、计划、安全、信息、交流、风险、人力资源等管理与协调工作。
2 全过程各专业咨询服务：（ 1）项目决议阶段包含但不限于：时机研究、策划咨询、规划咨询、项目建议书、可行性研究、投资估量、方案比选等；（ 2）勘探设计阶段包含但不限于： 初步勘探、方案设计、初步设计、设计概算、详尽勘探、设计方案经济比选与优化、施工图设计、施工图估量、 BIM 及专项设计等；（ 3）招标采买阶段包含但不限于：招标策划、市场检查、招标文件（含工程量清单、招标限价）编审、合同条款策划、招招标过程管理等；（ 4）工程施工阶段包含但不限于：工程质量、造价、进度控制，勘探及设计现场配合管理，安全生产管理，工程改正、索赔及合同争议办理，担忧技术咨询，工程文件资料管理，安全文明施工与环境保护管理等；（ 5）完工查收阶段包含但不限于：完工策划、完工查收、竣薪资料管理、完工结算、完工移交、完工决算、质量缺点期管理等；（ 6）营运保护阶段包含但不限于：项目后评论、营运管理、项目绩效评论、设备管理、财产管理等；（ 7） BIM专项咨询内容：详见附录 A投资人应将项目的全过程工程项目管理以及投资咨询、 勘探、设计、造价咨询、招标代理、工程监理等各专业咨询业务整合拜托给一家拥有国家现行法律规定的与工程规模和拜托工作内容相适应的工程咨询资质的全过程工程咨询单位 （或联合体）肩负，如为联合体，应明确牵头单位，且总咨询师应有牵头单位派出；如一家全过程工程咨询单位不具备所有专业咨询能力的， 投资人可赞同该全过程工程咨询单位将有关专业咨询工作分包给具备有关专业咨询资质和能力的咨询单位， 由该全过程工程咨询单位与分包咨询单位签署分包咨询合同并提交投资人认同存案。
投资人也可按菜单模式将项目的全过程工程项目管理以及投资咨询、 勘探、设计、造价咨询、招标代理、工程监理等各专业咨询业务的一项或多项作拜托给多家咨询单位分别肩负， 投资人与各咨询单位分别签署拜托合同， 但应明确肩负全过程工程项目管理业务的单位为牵头单位， 由其负责项目各专业咨询的管理、 协调与服务，同时投资人应明确牵头单位和其余各咨询单位的权益、义务和责任对于将工程造价列入全过程工程咨询服务的， 投资人宜另选造价咨询单位展开全过程投资追踪审计工作投资人可在项目倡始至项目动工前选择全过程工程咨询单位，对建设项目进行咨询服务投资人选择全过程工程咨询单位时，应试虑成功的咨询服务要靠完好合格的人员花销足够的时间才能实现 投资人不宜强迫降低咨询花费， 以致于全过程工程咨询单位不可以支付指派合格人职工作足够时间的花费 投资人应付全过程工程咨询单位在达成各项咨询目标后， 实现的节俭成本或提高功能的增值服务价值赐予奖赏，详细奖赏标准由两方在合同中予以商定投资人和全过程工程咨询单位应成立一种公正、合理、相信的关系全过程工程咨询单位在咨询服务过程中一定提出合理、 客观的建议，采纳切合建设项目最好结果和投资人最大利益、 保护有关方合法权益的咨询服务行动。
投资人应付全过程工程咨询单位的咨询服务工作赐予充足的相信与支持， 同时全过程工程咨询单位应保持高度的责任感与专业水平供给服务， 两方成立优秀的工作环境和工作模式投资人应依据全过程工程咨询的服务范围、内容和限时等，并联合项目规模和复杂程度（自然环境因素、社会因素、投资人要求等）等因素合理确立服务酬劳，在项目全过程工程咨询合同中明确商定并准时支付 本引导建议全过程工程咨询服务酬劳采纳“ 1+N”叠加计费模式，详细计费方法详见附录C《全过程工程咨询服务计费方法》全过程工程咨询服务收费，应在工程概算中列支投资人应与全过程工程咨询单位签署全过程工程咨询合同，合同中应明确商定拜托两方的权益义务、咨询服务范围、内容、成就文件表现形式，成就质量与工期目标，全过程工程咨询服务酬劳（或计费方式） 、改正程序等内容拜托两方应当严格依照合同商定履 行义务，不得将项目转包或违纪分包 ．当投资人拜托多个咨询机构共同肩负大型或复杂建设项目全过程工程咨询业务时，投资人可指定全过程工程咨询单位作为咨询业务主要肩负单位， 并应由其负责整体规划、一致标准、阶段部署、资料汇总等综合性工作；其余咨询单位应分别按合同要求负责其所肩负的详细工作。
4 全过程工程咨询单位选择全过程工程咨询单位条件拥有国家现行法律规定的与项目规模和拜托工作内容相适应的工程咨询、 规划、勘探、设计、造价咨询、工程监理等有关资质拥有项目相适合的全过程工程咨询能力和经验， 包含但不限于：能够制定详尽、先进、可行的全过程工程咨询方案， 鼓舞采纳新式咨询和管理技术提高咨询服务水平易项目价值拥有与项目相适应的专业力量，包含但不限于：明确项目的总咨询师以及各专业咨询工程师，且建议配合推行专业人员职业责任保险拥有优秀的信用记录，包含但不限于：全过程工程咨询单位、总咨询师和主要的专业咨询工程师近三年内无不良信用记录，能供给履约保函等对当选国家或广东省住宅和城乡建设主管部门宣布的“全过程工程咨询试点企业名单” 或后续新增试点名单的全过程咨询单位， 应成立有关信用评论系统， 对信用程度高的可予优先考虑，不支持采纳信用评论差的公司投资人不该选择近3 年内存在以下情况的单位肩负全过程工程咨询业务：1 发生重要质量或安全责任事故的；2 因串联招标、转包、以别人名义招标、挂靠、违纪指定专业分包人等违纪行为遇到有关部门行政处分的；3 资质证书或安全生产赞同证被暂扣或撤消的；4 因入侵知识产权组成犯法或许因为入侵知识产权遇到两次以上行政处分、 拒不执行已经奏效的知识产权司法裁判文书或许行政办理决定， 以及其余入侵知识产权造成重要社会影响情况的；5 承接违纪项目咨询的有关业务，遇到行政处分的；无正当原由拒不执行合同，被投资人上报到建设行政主管部门的；67 经政府纪委督查部门或司法机关认定贿赂行贿的；8 被建设行政主管部门列入建筑市场主体黑名单的。
全过程工程咨询总咨询师的条件总咨询师应获得工程建设类注册执业资格（注册建筑师、注册构造工程师及其他勘探设计注册工程师、注册造价工程师、注册监理工程师、注册建筑师、注册咨询工程师等一个或多个执业资格） 或拥有工程类、 工程经济类高级职称， 并拥有与项目要求相般配的能力和近似工程经验等拥有优秀的职业道德，遵纪守纪、清廉奉公、作风正派、责任心强，执业信用记录优秀拥有肩负项目咨询任务相适应的专业技术管理、经济和法律等知识系统全过程工程咨询单位选择方式投资人选择全过程工程咨询单位时， 可采纳 “依据质量选择咨询服务” 鼓舞全过程工程咨询单位采纳最适合的技术、创新的解决方法和最低的项目周期花费，为投资人供给最好的咨询服务 即投资人选择全过程工程咨询单位时， 要以业务能力、管理能力、可用人力、财力资源、业务独立性、花费构造的合理性、业务公正性和质量保证系统为依照倡导“优良优价、优良优先” ，投资人可在招标文件和工程合同中商定优良优价奖赏条款投资人可采纳直接拜托、竞争性谈判、竞争性协商、邀请招标、公然招标等方式选择全过程工程咨询单位公然招标是政府投资项目选择全过程工程咨询单位的主要方式， 切合有关法律法例规定的，能够采纳邀请招标、竞争性谈判等方式选择全过程工程咨询单位。
投资人应付全过程工程咨询单位的资质能力、专业人员力量、项目业绩、履约评论、社会信用、咨询质量、安全管理、遵纪守纪、诚实守信、办公场所等状况进行综合评论，并对综合评论结果进行排名，精选全过程工程咨询单位投资人在项目倡始阶段选择拥有相应工程勘探、设计、造价。