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1、2023维护民工合法权益调研报告维护民工合法权益调研报告202322年4月29日、5月19日、6月3日三批川籍民工共176人分别向xx县政府及劳动监察部门反映其工资被拖欠，导致百余名民工滞留xx，形势严峻，xx县根据市长朱广平和市长助理、市政府秘书长李中杰的重要指示，主动行动，细心部署，坚持依法处理，最终在市政府的正确领导下，得以快速化解冲突，使农夫工的合法权益得到充分敬重和维护。一、案情国家电网重点工程晋东南——xx——荆门特高压线工程途径xx。202322年10月23日，发包方河北省送变电公司与四川省广安市岳池县石垭建安总公司（以下简称;建安
2、公司;）签订了工程承包合同。202322年4月，建安公司授权岳池县江华为项目经理，设立项目部，详细负责施工事宜。随后，该项目部在四川省招录民工，民工由8位民工班长带着，劳务派遣至xx县皇后乡施工。工程发包方、承包方、项目部和施工队均非xx县境内法人。202322年4月29日，四川省美姑县28位彝族农夫工到xx县劳动保障监察大队投诉，反映施工队共拖欠其工资9万余元。县劳动监察部门马上致函四川省劳动保障厅，恳求协查，并向发包方下发劳动保障监察建议书，建议暂停拨付施工队工程款。5月6日，28位少数民族民工最终从发包方项目部暂扣工程款中领到工资9.076万元。5月19日，又有44名川籍民工到县劳动监察
3、部门投诉，反映因家乡发生地震急欲返乡，但其工资未能兑付。县劳动监察部门再次出击，经不懈努力，5月26日，劳动监察部门将16.5万元工资款发放至44名民工手中。真正的考验其实才刚刚起先。6月3日，县劳动监察部门再次接到报案，称建安公司法人授权项目经理江某于5月25日去向不明，导致多名川籍民工无法领取工资，现有104名民工滞留xx。县劳动监察部门在快速立案调查的同时，马上向县委、县政府报告。面对104名川籍民工滞留xx的严峻事态，xx县镇静冷静，主动应对。一是高度重视。县政府在了解事情原委后，快速向市政府报告有关状况，恳求支持，市长朱广平马上作出重要批示，要求想方设法解决好欠薪和滞留问题。县委书记
4、赵景然、县长鄢国宾得知状况后，指示有关部门要加大工作力度，尽快予以解决，要刚好向县委、县政府汇报工作状况，并明确由县政府主要领导亲自指挥，详细负责。二是措施得力。6月10日上午，县政府召开会议，常务副县长汪天喜要求政府办、公安局、人事和劳动社会保障局等有关部门主动行动，深化调查，实行得力措施，依法从快处理。要求公安部门马上行动，经调查觉察有违法行为的，依法立案侦捕，每天向县政府汇报行动状况；劳动监察部门要加大执法力度，强化催促协调，树立;宣扬、劝说、协调也是执法;的观念，主动宣扬法律政策，催促工程发包方在未找到项目部经理江某之前尽快垫付104人的工资，发动8个民工班长帮助做好民工稳定工作，并责
5、成项目部保证解决民工临时生活安置问题；施工所在地皇后乡政府帮助县政府有关部门，仔细做好工资讨要和民工安抚工作。另一方面，xx县刚好与岳池县取得联系，要求快速派人来召帮助。三是解决彻底。6月10日下午，事情快速取得重要进展：第一是发包方同意预先支付工资总额的一半，约45万元；其次是公安部门经调查取证，认为江某涉嫌合同诈骗，确定立案查处；第三是岳池县政府同意快速派人来召帮助解决问题。6月11日，经过努力协调，主动协商，问题最终得到圆满解决：工程发包方和农夫工代表达成协议，发包方、项目部同意垫支85万元用于民工工资发放。从当日起，104名民工怀揣血汗钱分三批由劳动监察部门统一购票并护送登上火车，接连
6、返乡。二、思索在市政府的高度重视下，经过xx县的努力，从4月29日起至6月11日，共有176名民工的拖欠工资合计170.576万元被追回，民工的合法权益得到维护和保障。但在整个执法过程中，也暴露出了不少疑难，短暂还无法回避和解决。（一）违法行为发生地执法部门管辖存在障碍。依据行政惩罚法规定，行政惩罚由违法行为发生地行政执法部门管辖，xx县劳动保障监察部门可依法对拖欠民工工资的项目部进行惩罚；但是，依据劳动保障监察条例规定，劳动保障监察由用人单位所在地的劳动保障监察部门管辖。本案用人单位项目部作为二级法人，应依法担当拖欠民工工资的法律责任，可是项目部在四川省岳池县境内，xx县劳动监察部门虽是违法
7、行为发生地的执法机关，但不是用人单位所在地的执法机关，根据劳动保障监察法规规定，没有法定管辖权，从实际状况来讲，也不行能干脆到四川省境内开展执法活动。这样，违法行为发生地的xx县劳动保障监察部门对该违法行为的监管就出现了管辖障碍，不能依法实行行政惩罚、行政强制等措施，民工拖欠工资不能依法予以强制追回。因为执法手段过于单一和懦弱，仅靠宣扬、劝说和协调，终归不能有效地解决全部问题。（二）制度存在缺陷。国家电网工程没有建立农夫工工资保障金制度，一旦出现工资拖欠问题，不能有保障地刚好支付拖欠工资。（三）缺乏全国劳动保障监察执法信息联动平台。由于没有全国性的劳动保障监察执法信息平台，在执法过程中遇到疑难
8、和障碍时，信息不能互通，工作不能联动，执法障碍不能快速消退，不能有效制约须担当责任的企业，工作效率和质量得不到提高，农夫工的合法权益不能刚好有效的予以保障。在坚持依法治国、依法行政的今日，在践行以人为本、执政为民的过程中，肯定是一个缺憾。三、建议（一）完善劳动保障监察法律法规体系。有关立法部门应针对法律法规中的模糊地带或冲突，刚好予以修订和完善，去除执法障碍，使其更有操作性和实践性，便于监管部门严格执法，依法办事。（二）尽快建立国家电网工程农夫工工资支付保障金制度。随着我国经济的持续快速开展，大型根底设施建设增多，尽快建立电网及其他领域的农夫工工资支付保障制度燃眉之急。这一点，可以参照建筑领域农夫工工资支付保障的有关制度，一旦遇到类似问题，可动用保障金支付农夫工工资。（三）建立全国性的劳动保障监察执法信息平台。企业不管在哪里违法，监管部门都能快速反响，予以制约，促进工作联动性，提高工作效率，对违法企业施以高压态势，便于实行更加有效的惩治举措，建立健全长效监管机制，更加有效地保障农夫工合法权益。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第1页 共1页第 1 页 共 1 页第 1 页 共 1 页第 1 页 共 1 页第 1 页 共 1 页第 1 页 共 1 页第 1 页 共 1 页第 1 页 共 1 页第 1 页 共 1 页第 1 页 共 1 页第 1 页 共 1 页
