建设敬老院可行性分析报告

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1、建设年限： 20xx 20xx 年 1.2 编制依据及主要资料 1.2.1* 县人 民政府关于建设 *县回族福利服务中心立项的报告。1.2.2* 县敬老院现状及改造规划资料。1.3 项目背景及必要性 1.3.1 项目背景 *县位于*回族自治区南部， 六盘山西麓，县域总面积 3144 平方公里。乡（镇）行政区划调整后， 全县共辖 3 镇 16乡 306 个行政村 1912 个村民小组。20xx 年底，全县总人口 46.1 万人，其中回族 24.4 万人, 占 52.92; 农业人口 43.43 万人, 农民人均纯收入 1480元; 是典型的农业县 , 是全 区农业人口第一大县， 也是全国有名的少

2、数民族贫困县和自治区扶贫 攻坚的主战场之一。全县共有“无生活来源、 无劳动能力、 无法定抚养人和瞻养人” 的无依无靠五保对象 4433 名，其中，没有独立生活能力，需要入院 集中供养的鳏寡孤独人员有 1860 人，目前集中供养 126 名，占“五 保”总人数的 2.9 。全县共有孤儿 837 人。 近年来，在自治区党委、政府有关部门（单位）及社会各界人士 （组织）的大力支持下， * 县委、政府高度重视全县社会福利事业建 设，采取切实有效措施全力加快扶贫开发进程， 着力加快社会保障体 系建设，使全县敬老院等福利事业建设得到了较快发展，但由于* 属国家级贫困县，自然条件十分恶劣，经济基础薄弱，地方

3、财政非常困 难，福利事业基础设施建设发展滞后， 主要表现在：一是* 县应保“五 保”对象人数多，现有的 18 所农村敬老院大部分始建于六、七十年 代，由于年久失修，房屋陈旧不堪，屋面渗漏严重，大部分已成为危 房；辅助用房面积小，大部分存在不同程度的安全隐患；加之由于当 初设计标准低，面积小，床位少，入院率低。二是建筑功能落后，建筑结构不合理，设施陈旧，水、暖、电等 外网老化严重，室内生活环境较差。三是按要求应配备的浴室、 食堂、供热设施、污水排放处理设施、 治疗康复中心、娱乐中心等项目，或缺失，或陈旧，部分早已超过使 用年限，经常发生故障，已无维修使用的价值。四是敬老院占地面积较小， 建设用地

4、受限， 狭小的占地已远远不 能满足园林化院区建设发展的要求， 制约了社会福利事业的进一步发 展。五是医疗、办公设备陈旧、落后，大部分都是六、七十年代购置 的，因年久失修，急需更新购置。因此， *福利事业目前的发展现状，已远远不能满足“五保”老 人的需要， 不能适应新形势下发展要求， 已严重影响着社会福利事业 各项业务的正常开展，制约着 * 福利事业的进一步发展。为了更好的改善“五保”对象的生活条件， 提高其生活质量， 保 证其健康快乐生活， 县人民政府根据 *福利事业现状和长远发展规划， 计划在县城新建 1 所集收养、收治、康复、防治为一体的多功能、社 会化、开放式的回民福利服务中心， 其主要

5、工作职能是收养 * 城镇“无 法定抚养人和赡养人、无劳动能力、无生活来源”的孤寡老人、残疾人、孤儿等。计划将其建设成为一所设施齐全、 功能显著、 环境优美的示范型 社会福利事业窗口单位。使中心成为 * 县社会保障体系的一个重要组成部分。1.3.2 项目建设的必要性 （1） 解决老龄化社会问题的需要。 据世界卫生组织的资料称，一个国家的老年人口系数达到 10 以 上（ 60 岁以上人口）或 7（65 岁以上人口）时，标志着这个国家或 地区进入老年型。目前，我国 60 岁以上老年人口已达 1.3 亿多，占全世界人口的 五分之一，占全国总人口的 10 以上。到 21 世纪中叶将超过 4 亿，占全国总

6、人口的 28，即每 4 个人中 就有一位老年人；又预测我国65岁以上老年人数将从20xx年的0.94 亿（占总人口的 7.3 ）增加到 2050年的 3.34 亿（占总人口的 22.6）， 我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。有关资料显示，我国现有 2360多万老年人“独守空巢”。随着人口老龄化的来临， 老年人问题已成为一个世界问题， 同样 是我国面临的一个严峻问题。*县也和全国一样老龄化程度为 10 以上。 新建*回民福利服务中心，也是解决老龄化社会问题的需要。（2） 构建和谐社会的需要党中央、国务院发出构建和谐社会的号 召，*县委、政府也提出建设“和谐 *”的要求。如果老龄化问题

7、解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统， 新建 *回民福利服务中心， 将为 * 县弱势老人、孤儿等提供了一个“老有所养、老有所学、老有 所为、老有所乐”的好场所，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩、快 乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供一个温暖幸福的大家庭， 使其 作为我区南部山区一所规模较大的综合性社会福利机构， 将在自 治区社会保障体系中发挥较为重要的作用。1.4 建设规模及内容 *县回族福利服务中心是 * 县人民政府委托县 民政局管理的一所集收养、收治、康复、防治为一体的多功能、社会 化、开放式的综合性福利事业窗口单位。建设内容主要包括服务中心公寓楼、 门诊部、

8、康复中心、洗衣房、 浴室、锅炉房、医疗办公设施、污水处理系统及园林绿化等。设计床位 900 多张。具体内容如下图所示：序号工程名称工程规模（平方米）备注 1 公寓楼4800六层带电梯 2门诊部 6003食堂4504洗衣房 1005锅炉房 2886浴室 1507 治疗康复中心 6008 变电所 1609污水处理池 300m310 泵房 6011 绿化工程 10801*县回族福利服务中心主要建设内容一览表1.5 主要设计标准及规范GBJl687 建筑设计防火规范 （20xx 年版）GBJI3-86室外给水设计规范（1997年版）GBJI4 87室外排水设计 规范 （1997 年版 ）GBJl40-

9、90 建筑灭火器配置设计规范 （1997 年 版）GB50052-95供配电系统设计规范GB50054-95低压配电设计规范 GB500116-98火灾自动报警系统设计规范 GB50057-94建筑物防雷设 计规范（20xx年版）GB3095-1996环境空气质量标准 GBI6297-1996大 气 污 染 物 综 合 排 放 标 准 GBl389791996 污 水 综 合 排 放 标 准JGJ40 87 疗养院建筑设计规范（试行） GB5017693 民用建筑热工 设计规范 1.6 主要技术经济指标 1.6.1 占地面积 27000 平方米（ 40 亩）。1.6.2 床位 900 张。16

10、3其它指标总建筑面积：7238川道路面积：2160川容积率：0.17建筑密度：12绿化率：50用水量：20m3/h用电量：300KW耗热 量： 1327.4KW 主要经济指标表序号项目单位数量备注 1 总用地面积M227000合 40亩2建筑系数123道路及活动场面积 M221604总建筑 面积M272385绿化面积M2108016绿地率507容积率0.17第二章总平 面 布 置 2.1 选 址 * 县 位 于 * 南 部 山 区 ， 地 理 位 置 为 东 经 105 20 - 106 04,北纬 35 35 -36 14,北距 * 回族自治区 首府银川市 402 公里。* 县回族福利服务中

11、心应处于交通便利、离县城中心不远、环境 静谧、距公用供（排）水、电等基础设施较近的位置,且周边征地方 便,利于扩大规模。选址所在地土质良好,便于建设园林化的生活环境。 目前该项目最为理想的拟建地址已选定。项目区有关气象资料：年平均气温5.3 C极端最高气温31.7 C极 端最低气温27.9 C年平均降雨量434.7mm日最大降雨量68.1mm全 年主导风向西风年平均风速 2.3米/秒冻土深度115cm地震烈度8度2.2 总平面布置 2.2.1 总平面布置原则 1 ）结合选址现状,合理布局；2) 根据福利服务中心的功能特点， 按功能分区；3) 满足工作生活要求， 尽量缩短电力、供(排)水管线，降

12、低成本； 4) 满足消防要求，严格 执行有关设计规范，节约能源； 5) 合理进行绿化建设，以达到减少污 染、美化坏境的目的； 6) 适当预留建设用地，确保福利服务中心可持 续发展。2.2.2 总平面布置该项目区东西长 230米，南北长 117 米，用地 面积 40 亩；北部为附属区，布置有锅炉房、洗衣房、变电所、泵房 等；南部为生活区，布置有公寓楼、康复中心、门诊部等。整体规划科学，布局合理，功能明确，便于管理。2.3 竖向规划 2.3.1 竖向布置原则 1)与总平面布置协调， 为工程 建设提供合理的高程用地； 2) 满足道路及管线敷设对高程的要求； 3) 合理确定工程的竖向标高， 使土方工程

13、量最小； 4) 满足各区间的便利 联系； 5)保护生态环境。2.3.2 竖向布置项目区的场地科学设计，确保汇集的雨水顺畅流 入县城排水管网。场地地形控制标高的确定主要取决于自然标高、 土方工程量和外 侧道路标高要求。注重加强项目区环境美化、绿化。第三章建筑结构 3.1 建筑本工程设计项目主要有公寓楼、 门诊部、 康复中心、锅炉房、洗衣房、变配电室、门卫等。详见建筑物一览表， 建筑平面功能分区合理， 符合国家规范的要 求，立面造型美观大方。主要建筑物一览表序号名称耐火等级层数建筑面积 （m2结构形 式备注 1公寓楼二六 4800砖混带电梯 2门诊部二二 600砖混 3 食堂 二一 450砖混 4

14、变配电室二一 160砖混 5康复中心二二 600砖混 6锅 炉房二一 288砖混 7泵房二一 60砖混 8门房三一 30砖混 9 洗衣房三 一 100 砖混 10 浴室三一 150砖混合计 72383.2 结构 1. 自然条件：本 地区基本风压0.35KN/ m2基本雪压0.2KN/ m2地震基本烈度为8 度，最大冻土深度115厘米，场地类别为H类。2. 设计要求建筑物安全等级均为二级， 根据国家地震局地震烈度 区划图及有关文件确定为 8 度地震区，结构均按 8 度抗震设防。新近堆积黄土状亚粘土，轻亚粘土为高压缩性土，本层厚度 4.4 米，具有非自重湿陷性（皿级），允许承载力取100kPa。黄

15、土状亚粘土（厚度待定），具有非自重湿陷性（皿级）,允许承载 力取 180kpa。黄土状轻亚粘土，厚度 1.32.1 米，具有非自重湿陷性，允许 承载力取 195kpa。基础处理及设计方案待地质勘察后再确定。 场区内所有建筑物均采用钢筋混凝土条形基础。3.3 结构选型各建筑物结构选型见下表主要建构筑物结构选型一 览表序号名称结构形式墙体楼屋面基础 1 公寓楼砖混采用承重粘土 多孔砖现浇钢筋混凝土楼屋面钢筋混凝土条形基础 2 门诊部砖混采 用承重粘土多孔砖现浇钢筋混凝土楼屋面钢筋混凝土条形基础 3 康 复中心砖混采用承重粘土多孔砖现浇钢筋混凝土楼屋面钢筋混凝土条形基础 4 变配电室砖混采用承重粘土

16、多孔砖现浇钢筋混凝土楼屋 面钢筋混凝土条形基础 5 食堂砖混采用承重粘土多孔砖现浇钢筋混 凝土楼屋面钢筋混凝土条形基础 6 锅炉房砖混采用承重粘土多孔砖 现浇钢筋混凝土楼屋面钢筋混凝土条形基础 7 门房砖混采用承重粘 土多孔砖现浇钢筋混凝土楼屋面钢筋混凝土条形基础第四章公用工 程 4.1 给排水 4.1.1 设计依据 (1)生活饮用水标准 (GB5749-85)(2) 室外 给水设计 规范 (GBJl3-86)(3) 室外 排水设 计规范 (GBJl4 87)(4) 建筑给水排水设计规范 (GBJl5-88)(5) 建筑设 计防火规范 (GBJl6-87)(6) 污水排入城市下水道水质标准 (CJ18-36)(7) 污水综合排放标准 (GB8978 96)(8) 中华人民共 和国环境