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1、说明 嘉兴经济技术开发区西南片区水系专项规划说明目 录1、概况21.1 水系建设相关背景分析21.2 发展思路51.3 规划内容62、现状解读72.1现状解读72.2存在问题143、规划总则163.1规划依据163.2规划期限与范围173.3规划原则173.4规划目标184、水系总体布局194.1水系空间结构194.2水系综合整治规划204.3水系功能组织294.4水系景观规划引导324.5主要河道与周边水系衔接424.5水系环境保护435、涉水工程规划 455.1 水源工程规划455.2 防洪排涝工程规划465.3水运及路桥工程规划49嘉兴经济技术开发区西南片区水系专项规划说 明1、概况生活
2、功能 运输功能 工业功能 生态功能 1.1 水系建设相关背景分析人与水的关系是密不可分的, 人们居住的城市最初依托水系而生长发展,随着社会的发展, 水系在城市发展中的地位也越来越重要。水系作为城市自然环境的重要因素, 是城市建设的骨架网络, 彰显着城市的特色。随着我国城市建设的发展, 城市水系规划成为城市规划的重要组成内容。嘉兴水系发达，水网密布，运河文化源远流长，是典型的江南水乡。随着近几年社会经济的发展，嘉兴十分重视水系的规划和治理，先后编制了若干水系整治规划，对环城河进行了重点整治及绿化建设，对中环路以内的部分河道进行分期治理，并调整中心城区航道，分期搬迁货运码头，使中心城区水环境质量有
3、了较大改善。嘉兴经济开发区管辖区域面积将近110平方公里，区域范围内水系丰富水资源总量非常可观。本次规划的西南片区位于嘉兴经济开发区的西南部，杭州塘至沪杭铁路（包括西部航空产业园区和西部先进制造业功能区），规划总面积约44.8平方公里。近几年，规划范围内先后编制了嘉兴经济开发区西南新区水系调整规划、嘉兴经济开发区2009年度河道整治方案姚家荡片、嘉兴经济开发区运河新区水系调整规划和嘉兴综合物流园区河道整治方案等相关的水系规划，但是这些规划均着眼于小范围内的水系整治，没有考虑大区域的水系情况，需要从大的范围来对这些规划进行整合。为此，嘉兴经济技术开发区特委托我院对西南片区的水系进行规划。项目组于
4、2011年3月开始启动西南片区的水系规划，本次规划将对嘉兴经济开发区西南片区范围内的水网进行系统的梳理，理顺水系建设总体思路，更好的指导开发区西南片区的发展。（一）相关文件规范的要求水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。近年来我国频繁发生的严重水旱灾害，造成重大生命财产损失，暴露出农田水利等基础设施十分薄弱，必须大力加强水利建设。2011年中央下发了中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定
5、的一号文件，把水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位置。 2009年7月为促进城市水系及滨水空间环境资源的保护和利用，规范城市水系规划的编制，颁布了城市水系规划规范，对城市水系规划的编制起到了很好的指导作用。近年来，随着国民经济和社会发展的加快，城镇改造、道路桥梁等基础设施建设全面快速发展，但与人们日常生活息息相关的水环境却并未得到改善，与前者形成了强烈的反差。全市大部分河道普遍存在淤积严重、水域占用、水质恶化、河道周围脏乱差等现象，严重影响河道行洪、排涝、供水、灌溉、通航等基本功能的发挥，也制约了城市的发展。根据浙江省2006年5月1日颁布的浙江省水域占用管理办法，为加强水域保护，维护和发
6、挥水域在防洪、排涝、畜水、航运、生态环境等方面的功能，县级以上人民政府水行政主管部门应当编制水域保护规划。（二）国家级开发区的要求嘉兴经济开发区创建于1992年8月，是浙江省人民政府首批批准设立的经济开发区，1997年被国务院特区办确定为重点联系开发区，1999年被省政府确定为全省五家重点开发区之一，受托代管城南、嘉北、塘汇三个街道。开发区自批准成立以来，致力于营造良好的投资发展环境，提供优质、高效、规范的服务，成为投资创业的理想之地。2010年嘉兴经济开发区升级为国家级经济开发区，同时，国际商务区成立，嘉兴经济开发区管辖区域已经从原来的69平方公里拓展到目前将近110平方公里，成为嘉兴中心城
7、区建设的主力军和发展的新高地。区域范围内水系丰富水资源总量非常可观，但水系现状同时也存在不少问题，如道路水系关系不理想，影响用地开发、建设，水系环境复杂、重要水系景观建设滞后等。本次规划的嘉兴经济开发区西南片区位于嘉兴经济开发区的西南部，主要包括运河新区、综合物流园区、创意创新（软件）园、姚家荡综合区、西南新区、航空产业园和西部先进制造业功能区七个特色区块，是未来开发区发展的新高地，而城市水系规划是城市规划的重要组成内容，随着城市的发展，水系的作用也将日益体现，基于这样的背景，对西南片区的水系进行有效地组织和整治，确定片区的水系结构，确立河道两侧景观系统、挖掘各种有价值的水文化资源和景观特征、
8、合理组织各种景观要素，对水乡城市风貌、景观风格进行系统的、全方位的规划，是当前非常紧迫的任务。(三)相关规划的要求 1）嘉兴市城市水系规划的要求2003年编制完成的嘉兴市城市水系规划在历次总体规划的基础上，首次明确提出了“三环、六湖、八放射”的水系结构，奠定了嘉兴中心城区水系建设的基调，并在近几年的城市开发建设得到了很好的贯彻执行。该规划的重要意义在于：明确了水网结构和各项组织功能；提出了水环境保护措施及水网分级整治方法；在景观方面针对不同的湖泊、湿地及主、次、支流河道提出了不同的控制策略；明确了河道两侧蓝线、绿线控制标准。在嘉兴市城市水系规划的指导下，有关部门围绕“水清、岸绿、景美”的总体目
9、标，先后组织实施了“河道清淤整治工程”、“城市水源湿地保护及其他工程”、“中环路内河道整治工程”等项目，取得了良好的效果。但随着社会事业的发展，特别是城市建设逐步从量的扩张向质的提升转型时期，原有的规划也逐渐暴露出一些问题和不足，如：水资源载体较显单薄，与嘉兴丰富的水网系统极不相称，水系结构面临调整；水系景观需要结合新思路、新要求、新技术，制定新策略；河道综合利用明显薄弱；在蓝线、绿线控制的基础上，加强与其它三线的协调等。同时西南片区中的西南新区、航空产业园和西部先进制造业功能区并不在嘉兴市城市水系规划编制的范围内，这几个区的开发建设，尤其是水系的利用和开发缺乏规划指导，急需编制相应的规划。2
10、）构建2.5环的要求现有水网除环城河、外环河及八大放射河能相互沟通外，其余河道很难形成通畅的水上交通，尤其是目前正在控制中的二环河，要建成等同环城河的环河基本不可能，需要构建一个新的环状河道即2.5环来加强中心城区整体的河道沟通。本次规划的西南片区大部分用地尚未开发，为2.5环的构建提供了可能。因此需要编制相应的水系规划，预先构建一个片区的2.5环，为将来整个2.5环的构建提前做好准备。3）相关控规的要求本次规划的西南片区共涉及控规单元22个，除了姚家荡北区的三个控规单元已经通过评审外，其余的19个单元均处于在编阶段。控规编制过程中，由于只着眼于一个单元，对水系的调整缺乏整体考虑，有些过分迁就
11、用地，填满断头浜，造成水利上的很多问题；同时西南新区、西部先进制造业功能区和航空产业园区不在上轮嘉兴市城市水系规划编制的范围之内，水系的规划缺少上位规划指导，欠缺整体上的考虑。所幸大部分的控规单元还处于在编阶段，对水系的调整尚有余地，编制大片区的水系规划迫在眉睫。4）绿道网规划的要求近年来，随着城镇化的快速发展和非农建设用地的快速增长，对自然生态环境造成了负面影响，制约经济社会的可持续发展，在此背景下，绿道应运而生，通过规划建设绿道网，构建融合环保、运动、休闲和旅游等多种功能的绿道网络体系，能够改善生态环境、提高居民生活品质、促进经济发展方式转变。嘉兴经济开发区积极响应市委市政府号召，正准备着
12、手编制经济开发区绿道网规划。绿道网的建设有利于贯通连接湿地、公园、水系等生态资源，同时水系的建设对绿道网的建设又起到一定的指导作用，因此必须抓紧编制大片区的水系规划，从而更好的指导绿道网的规划编制。1.2 发展思路本次规划我们在保证规划范围内水体占补平衡以及不违背城区水系总体结构的前提下，对次干河道、支流的线型优化和调整能结合开发区的用地建设的实际情况和发展需求，进行科学合理的规划布局，使得规划成果更具灵活性和可实施性。同时结合国内先进城市水系规划案例和前沿理论，规划的目标应是：按照城市发展的总体目标，尊重水系自然条件，维持水系健康生命，正确处理水系保护和综合利用的关系，体现城市规划对水系功能
13、的引导和控制，实现社会、经济、环境并重的综合效益。为实现这样的目标，我们认为本次水系规划能否编制成功取决于“一个基础、三个要点、一个创新”的把握：（1）一个基础：详细掌握现状水系的基本状况和数据是规划编制的基础，做到占补平衡。（2）要点一：充分研究区域水系结构，构筑西南片区水乡新景观。重点就是研究如何加强湖、河之间的沟通，通过合理的水道选择，营造次区域特色水环境。（3）要点二：水系改造与综合利用相结合，赋予水系更丰富内涵。一般水系改造侧重于水动力学、建设成本和对城市用地功能影响。在新形势下，对水系改造应兼顾城市特色、生态保育、水上交通等功能。水体功能具有更多的复合性，形成首位功能和特征水体功能
14、相结合的体系。（4）要点三：将水系保护与景观控制相结合，形成以滨水区规划控制为核心的控制导则。目前市区水系保护和景观控制较为简单的以蓝线、绿线的方式进行控制，尽量起到了维持最低限度标准的作用，对于如何美化沿河景观，构筑良好的景观界面发挥不了太大作用，因此如何以滨水区规划控制概念进行充实，是当下水系规划的新课题。（5）一个创新：本次规划的创新在于编制重点区域行动计划。考虑到水系规划最终将通过各项工程进行落实和体现，因此对指导水系建设具有举足轻重的作用，影响到水系建设时序、投资、效益各方面通过行动计划可以有针对性的制定各类专项工程，达到特定效果。1.3 规划内容本次规划包括，一是概况，包括水系建设
15、相关背景和发展思路；二是现状解读；三是规划总则；四是总体布局，主要内容为水系空间结构、水系综合保护及整治规划、水系功能组织、水系景观规划、水系环境保护和周边水系衔接；五是涉水工程规划，包括水源工程规划、防洪排涝工程规划和水运及路桥工程规划；六是重点区域及行动计划，重点区域及行动计划主要为制定重点区域划分原则，按级划分重点区域，编制5年行动计划和项目库；七是规划措施及控制图则，控制图则主要内容为现状河道分析和控制导则。2、现状解读2.1现状解读本次规划的西南片区位于嘉兴经济开发区的西南部，杭州塘至沪杭铁路（包括西部航空产业园区和西部先进制造业功能区），规划总面积约44.8平方公里。区域内的水网较为密集，河网骨架基本形成，共有大小河流129条，总长度131.2公里，主要河道有南郊河、杭州塘、长水塘、九里港等，总水面积3.16平方公里，水面积率6.76，形成了一个平原水网。河道多年平均水位0.98 米（黄海高程，下同），历史最高水位2.53 米，历史最低水位0.25 米。河道宽度465 米。区域内河荡较多，河面宽度不一，深度不等；河道水面坡降平缓，水体流速缓慢，流量较小；洪水期和平常时期水流自西向东、自北向南流东，在灌溉高峰期水流会出现
