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2、信息，面对馆藏日益增多的案卷,传统的城建档案保存方式已明显难以适应迅速发展的新趋势，更无法满足用户的查档需求。为加强济南市城建档案馆城市建设档案的数字化建设工作，实现城市建设档案查阅利用的高效、便捷，在2013-2016年对馆藏建设工程档案、拆迁档案、土地档案8万多卷工程档案进行数字化扫描加工基础上，现计划将馆藏档案中的2.5万卷纸质档案进行扫描。整个工程实施过程中需要的设备，由中标方自行提供。二、招标范围数字化加工的任务量：纸质档案：2.5万卷,需扫描数量约为300万页，其中图纸折成A4幅面计算。扫描方式为抽扫,扫描范围由采购方拟定。三、工程期限本项目要求，自合同签订之日起12个月内完成所有
3、工作任务,达到验收合格标准。四、数字化转换设备根据用户实际需求由中标方自行携带扫描仪等相关设备。五、项目要求(一)严格遵守并达到国家标准城市建设档案著录规范（GB/T50323 -2001)建设工程文件归档整理规范（GB/T503282001）建设电子文件与电子档案管理规范(CJJ/T 1172007)城市建设档案业务管理规范(CJJ/T158-2011)城建电子档案元数据标准(CJJ/T187-2012）照片档案管理规范（GB/T11821-2002）磁性载体档案管理与保护规范（DA/T151995）电子政务业务流程设计方法通用规范 GB/T194872004数据元和交换格式信息交换日期和时
4、间的表示法(GB/T7408-1994）CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求（GB/T17678。121999)CAD电子文件光盘存储系统的一致性测试（GB/TI76791999)CAD电子文件管理（GB/T17825.1101999）纸质档案数字化技术规范（DA/T312005）电子文件归档与管理规范(GB/T18894-2002）（二）中标方需确保档案原件的安全,确保在扫描过程中不对档案原件造成二次损伤。（三）成果要求1.根据不同的档案载体形式,采用不同设备、录入方式和存储形式。为保证档案电子文件的清晰，原文原貌的特性，要求用扫描方式进行加工，扫描分辨率不能低于200DPI，对于案卷
5、中出现字迹较小、较密集等情况，可将分辨率提高到300DPI；扫描时，应根据纸张质地、底色、薄厚程度等因素，设置最佳的扫描明暗度、对比度设置，保证原始扫描图像效果与原件吻合;若采用平板进纸方式扫描，应尽量确保纸张扫描时放置端正，从而保证原始扫描图像无歪斜，减少后期处理可能带来的图像失真;为保证存储和使用，扫描图像使用通用格式,黑白二值档案使用TIFF图像格式、彩色档案使用JPEG图像格式。2。本项目中可以使用我馆的“数字化加工软件”，中标方也可以使用其他软件进行数字化加工。若使用其他软件，需提供相应证明为正版软件并具备使用授权,或者自行研发具备知识产权的软件。所用软件应满足档案扫描、修图、审核、
6、格式转换、批量上传、系统日志等功能，确保条目数据与电子文件挂接正确,确保扫描图像、挂接的质量，档案及其档案信息的安全。3.数据备份：中标方应及时对扫描数据进行备份，采用硬盘或DVD光盘等形式备份，保证数据的安全性与完整性,所需备份设备自行携带。4。扫描完成后，需要与著录的馆藏计算机目录数据进行一一对应。确保扫描图像与案卷目录、文件目录100挂接正确,并将数据导入城建档案馆档案数据库中。5.档案扫描完成后，要进行细致认真的装订。档案装订应尽可能地按照原来的装订孔进行穿线装订，尽量不要新打孔装订，力求保护原件。6。扫描人员严格遵守档案管理的相关规定及档案部门的相关制度，认真做好扫描档案的保密和保护
7、工作.7.人员：至少需配备12名操作人员和1名技术管理人员，人员要求有高纪律性和自觉性；中途不得随意更换工作人员。六、项目技术要求（一）应遵循的原则1衔接性。要求熟悉OAIS标准、建设电子文件管理领域内相关标准、规范、管理模式的进展，结合城建档案特点，制定扫描方案、扫描计划;2一致性。要求在整个档案信息的收集、数字化处理、存储、传递、利用过程中，利用OAIS的技术和管理方式，确保电子文件的真实、准确、可靠,确保数字化档案信息的内容与档案原件相吻合。3完整性。要求以项目为核心组织、管理数据，每个项目的档案条目信息、元数据信息、数字原文信息应系统、完整、有效.4共享性.要求有效地标识、组织、分析、
8、存储、管理数据，建立高效的信息流通、传递和利用机制,确保档案信息资源的有效共享。5安全保密性。应确保档案原件、数字化档案信息的安全,确保涉密档案信息的不被未授权者浏览。（二）纸质档案数字化加工流程要求本工程主要是对纸质档案进行数字化，涵盖了拆装整理、扫描与图像处理、保存格式存储、文件目录与全文的挂接、质检、后期整理等重要环节。各工作环节要求如下：1调档:中标方填写调档登记表，交由采购方库房人员签字审核.库房人员清点档案数量,经双方审核无误后,与中标方人员做好档案交接手续，将档案正式移交给中标方人员。2拆卷：中标方按档案扫描的要求，对档案进行拆卷。拆卷时应注意保护档案不受损害，如遇到档案纸张质地
9、脆弱，不适合反复拆装的档案,应采用不拆卷扫描设备和方式进行扫描.3扫描：应根据纸张质地、底色、薄厚程度等因素，设置最佳的扫描明暗度、对比度，保证原始扫描图像效果与原件吻合。为保证档案电子文件的清晰，原文原貌的特性，扫描分辨率不能低于200DPI，对于案卷中出现字迹较小、较密集等情况,可将分辨率提高到300DPI;若采用平板进纸方式扫描,应尽量确保纸张扫描时放置端正，从而保证原始扫描图像无歪斜，减少后期处理可能带来的图像失真；为保证存储和使用，扫描图像使用通用格式，黑白二值档案使用TIFF图像格式、彩色档案使用JPEG图像格式。4图像处理:对扫描后形成的影像文件进行调整页边距、去污、旋转、纠斜等
10、影像优化工作，保证处理后的影像清晰端正，且有效信息与档案资料完全一致。如方向不正确的图像应进行旋转还原，以符合阅读习惯；对图像页面中出现的影响图像质量的杂质如黑点、黑线、黑框、黑边等，应进行去污处理。处理过程中应遵循保持档案原貌的原则。5.数据挂接：扫描图像文件应与城建档案馆的档案管理系统的目录数据进行挂接，城建档案管理系统由城建档案馆提供。制定符合城建档案馆目前使用的统一要求的PDF文件存放路径规则和文件命名规则，包括案卷级和文件级。(注：如没有目录，则需重新著录)6.数据质检:由中标方负责对扫描内容、录入的元数据的正确性进行核对.档案图像数字化后成品不能有偏斜、黑边、畸变、出现阴影，字迹不
11、能有变形、模糊现象,若图像不符要求应重新扫描。档案扫描完成后,为确保数据挂接的正确性，中标方应确保档案目录数据与档案扫描图像的一一对应，确保加工扫描成果在采购方所使用的档案管理系统中有效检索和显示。7。装订合卷。将档案扫描后，应按采购方要求重新装订、合卷、上架。遵循尽可能保持档案原貌的原则,对扫描后的档案进行装订.档案装订应按照历史档案原有的装订方向进行,不可更换装订的位置（如：改左装订为右装订）。对于装订时某些页面必须进行折叠的情况，应以尽可能地减少折痕数为原则，能不折叠就尽量不折叠。装订时不能压字，应注意保持档案的排列顺序不变,做到安全、准确、无遗漏。8。数据验收入库:由采购方对扫描成果进
12、行评审验收，评审验收项目包括图像内容、元数据是否正确、完整、准确，电子文件与档案实体是否一致等。采用抽样的方式，对每个批次抽验的比率不得低于10%，每个批次的合格率必须在99%以上，否则采购方将该批案卷全部退回给中标方重新检查修改，直到验收合格，由此造成的后果由中标方负责。9.数据备份。中标方应及时对扫描数据进行备份。10.数据成果管理。中标方应确保纸质档案扫描成果的安全、完整和长期可用.确保扫描后的电子文件可实现多层次的信息资源共享，可与现有的城建档案管理系统无缝衔接。11.过程管理。中标方在档案的清理、扫描、加工的各个环节均应进行详细的登记,并及时整理、汇总，装订成册，在数字化工作完成的同
13、时建立起完整、规范的记录.中标方在档案的清理、整理、扫描、加工过程中,必须严格遵守采购方的相关档案管理制度,必须保守采购方档案的秘密，不得向任何其它公司或人员泄露档案信息。12.数据安全保护:全部扫描加工工作必须在指定的工作场所内完成，任何人不能将档案及相关资料带出工作场所。中标方须确保纸质档案和扫描后形成的数字档案信息的绝对安全保密，不得在我馆指定的工作场所以外进行与档案信息有关的任何活动,不得复制、转让有关的电子数据,不得擅自使用与本项目有关的电子数据。(三）图像扫描标准1数字化处理具体要求:1) 对于各种来源的档案有相应解决方案保证影像顺序不错乱；2) 保证影像有高效压缩存储；3) 对文
14、档影像页进行准确关联命名，不乱页、不倒页，目录结构包含档号信息;4) 对扫描的图像进行校正、切边、清边、消蓝、去污、硬件、手工去噪处理等技术处理，内容完整且版面、文字及线条清晰，无黑边、无杂点，图像保持水平,其倾斜度不得大于1度；5) 真实反映原始纸质资料上的信息；6) 尊重原稿件，不得随意添加，对有效信号不得有涂改现象；7) 对实物按原样装订按序上架，案卷页码不乱、不漏、不倒；8）100%准确入库,99%原样装订。2文件技术指标纸质文档经过扫描、图像处理后应达到以下要求：1） 采用硬件去噪处理，文字及线条清晰；增加手工去污处理工序，消除明显的污斑；2） 页面经过校正，保持水平，倾斜度不大于5
15、度；3） 页边经过切除,消除黑边和白边; 4） 尊重原稿件，不得随意添加图元，对有效信号不得有涂改现象;5） 对文档影像页进行准确关联命名,不乱页、不倒页,准确入库；3。工程图技术指标：根据档案工作对图档完整性、原始性要求高的特点，需要对不同类型的图档采用不同的扫描方式;4.蓝晒纸或彩色图档:采用TIFF（或JPG)格式黑白扫描，进行切边、象限校正、倾斜校正、色彩调整处理后成果应达到以下要求：1) 黑白扫描经过扫描仪硬件去噪处理；2) 图件经过倾斜校正，图边经过切除；3) 图像页面清楚，文字及线条清晰，并已去除数字图像中的杂点、黑边等；4) 数字图像经过自动倾斜校正或手动倾斜校正，保持水平,偏斜角度不大于5度；5) 尊重原稿件，不得随意添加图元,对有效信号不得有涂改现象；6) 准确入库；7) 图像处理过程中进行彩色和黑白去黑边、去噪音(杂点）、纠正页面(象限校正、倾斜校正）、还有重要的去除背景阴影、去线条、字底反色、去白页、去折纹、线条增强、页面补色、文本修正补字等影像处理技术。七、项目管理和实施要求（一）项目管理要求。投标方须根据本项目建设内容，制定全面具体的项目实施方案,确定项目管理的方法和措施、项目开展的先后顺序、各阶段的工作要求、
