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1、BT模式招投标操作流程（发布时间：2012-10-18 10:10 ）一、前期工作流程（一）确定项目业主采用BT模式融资的项目，必须是符合我县经济社会发展规 划，应由政府承担并纳入政府财力（含政府投资主体财力）进 行动态平衡的公益性、基础性项目。项目业主由县政府授权确定。（二）办理项目立项批复承办部门：县发展和改革局须提交资料：项目业主提交项目立项申请、项目建议书、 项目来源依据或决策依据、项目资金来源凭据、主管部门审查 意见。项目建议书中应明确实行BT模式的理由、融资人的基本条件、回购资金来源等相关内容。（三）审批BT融资建设方案承办部门：县发展和改革局、县财政局等单位须提交资料：项目业主编
2、制BT融资建设方案内容包括：BT融资建设的内容、范围、数量，融资人应当具备的条件和能力（自有资金不得低于投资总额的35%），合同双方的权利和义 务，项目资金、质量、进度的监控措施，回购条件与程序，项 目建设成本分析，回购资金的来源等。确需实行邀请招标或不 招标的，应在方案中说明理由，提供相应依据。BT融资建设方案由县发展和改革局同财政、行业主管部门和项目行政管理部门审查后，报县政府审批。未经批准的项目不得采用BT模式。（四）办理项目可研批复，明确招标方式承办部门：县发展和改革局须提交资料：项目业主提交项目立项文件、有资质机构编制的可研报告，规划、国土、环评批复，主管部门审查意见、 经县政府批准
3、的BT融资建设方案等相关资料。县发展和改革局在项目可研批复中一并明确项目招标 方式。实行邀请招标或不招标的，须按程序报县政府批准。（五）项目概算审批承办部门：县发展和改革局须提交资料：项目业主提交概算审批申请书、立项文件、可研批复文件、初步设计图纸及概算书；有权单位对初步设计 的批复文件、其他有助于说明工程造价等相关资料。（六）办理工程规划许可 承办部门：县城建局须提交资料：项目业主提交项目方案设计图、施工图及光 盘、施工图审查报告、土地批文、地灾报告、消防审查意见等 相关资料。（七）施工图设计审查备案承办部门：行业主管部门须提交资料：项目业主须按照有关规定提交项目选址意见书、用地许可证、工程
4、规划许可证、经审查的施工图及施工图 审查报告、环保、消防、人防审查意见等相关资料。（八）工程报建或招标申请承办部门：行业主管部门须提交资料：项目业主提交立项文件、工程规划许可证、施工图设计审查备案意见书、资金来源证明等相关资料。二、入场交易流程（一）实行BT融资建设项目，无论公开招标还是邀请招标，均须进入公共资源交易中心交易。（二）项目业主应通过招标方式选择融资人。融资人确定 后，项目施工、重要设备材料采购招标工作由融资人组织，项 目业主参与；项目勘察设计、监理招标工作由项目业主组织， 融资人参与。（三）项目业主要求融资人须同时具备该项目施工资质 的，其融资人招标、施工招标可以合并进行，但一般
5、应实行固定总价包干，且必须控制在批准的概算内。（四）规模标准以下的勘察、设计、监理招标，可采取竞争性比选的方式择优确定承包商。三、后期工作流程（一）合同签订及备案承办部门：项目业主项目业主与中标人拟签订的合同（含融资合同、勘察设计合同、施工合同、监理合同等），应在正式签订前送行业主管部 门、财政部门审查，未经审查的合同无效。签订的正式合同送 行业主管部门、县公管办备案。BT承包合同总价需分别列出建筑安装工程费、融资人融资的财务费用、投资收益和进入总价但由项目业主掌握使用的资金额等，其中建筑安装工程费、融资人融资的财务费用一般应实行固定总价包干（二）竣工验收承办部门：承建单位项目完工符合竣工验收
6、条件的，由承建单位提请相关部门 进行竣工验收。（三）竣工结算承办部门：县财政局项目竣工验收合格后，由项目建设单位编制工程竣工结算 书，送县财政局进行竣工结算评审，评审结果作为回购总价的 最终依据。（四）项目回购1、承办部门：项目业主2、回购时限：按合同约定的回购时间（一般为两年左右）项目竣工验收合格符合回购条件的，项目业主与融资人按 照合同约定的方法对回购条件逐项核查、认定，签订工程移交 手续，项目业主即进入项目的使用期和回购期，融资人即进入 保修期。项目业主按照合同约定的办法支付回购资金，回购时 须预留不得低于建安工程费5%的质量保证金，回购期不得在工程质量保修期内结束。回购资金支付完毕，BT融资建设项目所有权即由政府取得。
