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2、上的讲话（20_年4月10日）政务信息工作会议的主题, 永远只有一个, 就是将这项日常性工作抓得更好。刚才几个典型介绍, 有不少实招。先进总是有原因的。天下没有免费的午餐, 也没有免费的先进, 所以他们的经验值得借鉴。去年是全省政务信息系统的同志们再接再厉的一年, 我省在国务院办公厅综合考评中稳居三甲。信息工作是苦活、累活、细活, 以省府办为例, 在编人员4人, 一年来收到各地、各部门报送的信息将近8万条, 平均每个工作日340多条。这种情况各地都差不多, 忙是大家共同的特点。当然, 忙也要讲绩效, 光有苦劳只能算尽心, 却不可算尽职。因为无效的信息等于零, 这项工作必须重效果, 追求满意度,
3、 否则我们就不称职, 更谈不上优秀。政务信息工作也有新常态信息是什么？信息论创始人香农说：“信息是用来消除随机不确定性的东西。”对政府来说, 有了确定性的信息作依据, 决策就心里有底, 更能增强管理和服务的可预期性。可预期性是前年诺贝尔经济学奖的核心成就。黑暗之所以让人害怕, 就因伸手不见五指, 担心受到未知事物的伤害。灯光、烛火能解决心中的不安, 说到底是可预期性使然。好的政务信息, 应当起这么一盏灯、一根蜡烛的作用。但真正要做到, 实在是很难。因为在今天, 借用经济学的术语, 信息早已不是卖方市场, 不仅不短缺, 而且太多了, 几乎到了泛滥的地步。杜牧有一首绝句, 讲“一骑红尘妃子笑, 无
4、人知是荔枝来。”古代的信息传递离不开马, 秦汉时就形成一整套驿传制度。唐代更有明文规定：陆驿快马一天180里, 再快一点要300里；步行则一天50里, 逆水行舟的河行40里、江行50里。杜牧诗中的“一骑红尘”并非邮差, 但却传递来了信息, 所以杨贵妃才会满脸桃花；但同时又“无人知”, 说明这是一条专报信息, 表明鲜荔枝已到了长安。但假如此事发生在今天, 岭南荔枝的照片老早就进了娘娘的微信, 未等发货就知几月几日能到, 那“一骑红尘”的信息效用就大大降低, 也许妃子不笑反担心起PM2.5了。经济发展面临新常态, 政务信息工作也有新常态。李克强总理在今年的政府工作报告中提出“互联网+”的新概念。按
5、我的理解, 这个概念不限于产业, 不限于经济, 必将涵盖人类生产生活的各个方面。作为一股浩浩荡荡的潮流, 互联网的冲击深刻而全方位, 这便是新常态。而且对于政务信息领域, 此种新常态所带来的影响更加直接, 也更加深远。为什么这样说？因为互联网的信息交换成本几乎为零, 所以信息无限丰富, 也无比快捷。如果说以往编政务信息, 可以守株待兔, 在体制内按部就班报送, 现在就不一样了。反应慢半拍, 或者内容肤浅, 那好比跟在网络后边炒“冷饭”, 那还有多少存在的必要？事实上, 许多党政机关的领导同志不仅关注网络资讯, 并且不少业余时间就泡在网上, 发微博、看微信熟门熟路。这句话的潜台词是, 政务信息越
6、来越难编了！我们不想法子, 就很可能被互联网所替代, 那怎么办？当荷兰一位国际象棋大师与超级计算机“深蓝”对弈前, 被问到该如何准备时, 他这样回答：“我会带一把锤子。”一把锤子足以摧毁一台电脑, 但无法摧毁整个互联网。而且除网络之外, 省长、市长、厅局长们还有其他多元化的信息渠道, 比如部门、基层的直接汇报, 包括各式各样的文件、内参、报刊。这些都不是一把锤子能化有为无的。总之, 从信息的供给方来说, 我们早已面临充分的竞争；从信息的需求方来说, 我们只能提供高端的产品和服务。按照供求关系来考量, 这也算一种“两头挤压”, 很容易暴露我们的能力短板。新常态下的政务信息该怎么抓？按我的理解,
7、市场经济条件下怎么出产品, 我们就怎么出信息。美国著名信息管理学者霍顿认为：“信息是为了满足用户决策的需要而经过加工处理的数据。”政务信息的用户, 首先是政府机关的领导同志, 而信息工作人员就是加工处理数据的人。市场经济以需求为导向, 互联网思维讲“用户至上”, 政务信息当然更应贴近需求, 服务好行政决策者和管理者。服务就要讲求品质, 光有量、没有质, 那是低端化甚至是不负责任的产品供给。领导同志作为政务信息的主体用户, 就难以从中获取有价值的内容。无价值, 也就无市场, 即使编得热热闹闹, 其实是一头热, 刚出生产线, 就进垃圾场。一句话, 这样的供给不是有效供给, 政务信息对政府治理的实际
8、贡献率就不可能高。万事是相通的。同样借用经济理论, 如果说凯恩斯主义强调需求管理, 上世纪70年代兴起的供给学派, 则将重心放在了供给侧。对于我们政务信息的工作者, 无法调控需求, 那只有改善供给, 努力创造更真材实料, 也更适销对路的信息产品, 来赢得服务对象的关注, 赢得领导同志的好评。总之, 要让人感到不虚此“读”, 从而每天必看, 增强互联网时代所说的用户粘性, 确保政务信息切实被“信”、被“用”。贵在形成自己的比较优势要办好政务信息, 首先应知道自己的劣势和短板。这跟干任何事一样, 知道自己的不能、不行, 我们才能有所不为, 继而在力所能及的空间, 尽量将事情做好一点。与新闻媒体相比
9、, 我们的采编力量根本无法抗衡；相对于互联网资讯尤其是武装到牙齿的新媒体, 我们的编报速度更难以相提并论。如果将眼睛盯在这些方面, 那早已输在了起跑线。但是, 我们也有优势和长处。长期以来形成的行政机关内部报送系统, 决定了我们拥有专属性、权威性的信息源。一定程度上讲, 这也好比一种“行政垄断”。许多信息素材, 我们先于媒体掌握, 也有进一步挖掘的条件。所以, 关键在扬长避短、以长补短。政务信息工作也有自己的理性边界。凡市场化的媒体或网络能有效提供的, 我们不妨“退居二线”, 集中力量干别人干不了的, 干只有政务信息系统能干的事。总之, 贵在形成自己的比较优势, 打造具有核心竞争力的信息生产线
10、。搞政务信息, 也要创新思维、转型升级。其实我们不缺原始素材, 也不缺领导关注, 这是最重要的“两头”。改革开放以来的浙江经济, 是资源与市场“两头在外”, 靠着卓越的加工制造和营销能力干起来的。而我们的政务信息工作已“两头在手”, 有许多信息源, 更能方便地送到领导的案头, 所以关键是练好内功, 进一步讲求方法论, 努力提升我们这条生产线的价值链, 从而推出更多的信息精品。（一）善于解剖麻雀。信息工作重典型引路, 是为了从个案中总结规律, 找出普遍性问题, 以指导和带动面上工作。去年, 省府办信息处的同志在春节期间就富阳行政权力清单问题作了调研, 形成一条专报信息, 得到了李克强总理和李强省
11、长的重要批示。这则信息有比较高的含金量, 因为不是就事论事, 而在剖析和思考上下了工夫, 并且产生了积极的后续效应。好信息应有一叶知秋的效用聚焦的是“叶”, 放眼的是“秋”。可以说, 将经验和做法概括清楚了, 就容易被复制；将矛盾和问题剖析清楚了, 也就容易引起重视。总之, 一只麻雀会有无数的解剖结果, 贵在掌握比较高明的那种方法。希望大家不要停留在按部就班编信息上, 更应带着问题、带着思考开展调查研究。自己动手、用脑写一篇有见地的专报信息, 对本人的锻炼将胜过简单地编几百篇信息材料。（二）善于化零为整。政务信息假如停留在部门、基层报什么, 我们就编什么, 那只是一个收发室、传递员。须知信息处
12、是一个综合性处室。何为综合？“综”是织机上提放经线以接受纬线的装置, 一综可提无数根经丝, 所以综合是有机的聚合, 体现对事物统一、整体的认识。国办秘书一局的信息处现在特别注重综合性信息, 即将各地、各部门同类型的信息去粗存精, 形成一篇组合性的材料, 使领导同志不光知晓一个点, 还大体了解整个面上的情况, 避免信息的碎片化。今年, 省府办信息处要在这方面下功夫, 围绕省委、省政府的重点工作, 主动出题, 定向约稿, 整合成篇。一份好信息, 往往是浓缩的精华, 三两页纸却有高度概括的信息量, 让人既见树木、又知森林。（三）善于即时跟进。信息要新、要快。去年6月25日, 浙江政务服务网开通运行,
13、 省府办信息处立即向国办报送了“三张清单一张网”的专题信息。李克强总理作了重要批示, 认为“浙江以三个清单为抓手深化政府改革、通过一张网实现便民服务的做法值得总结。”虽然媒体也报道了相关新闻, 但最先摆到总理案头的却是我们的信息, 这说明政务信息系统有着渠道优势, 但也表明我们必须第一时间反应。如果说浙江的这一场政府自身改革, 能引起国务院以及中央编办等部门的高度重视, 这则专报信息发挥了很重要的传递效果。另一方面, 我们也经常见到领导的重要批示是写在报纸、内参上的, 而它们的第一手素材却来自政府部门。所以, 搞信息的同志不能“灯下黑”, 必须保持一种敏锐性。政务信息还要为抓落实、抓督促服务,
14、 特别是重要政策和工作部署出台后, 要善于全过程追踪收集不同阶段的贯彻和实施情况, 及时反映基层的诉求和建议。只有这样, 政务信息才有贴近度, 才做得更到位。（四）善于反弹琵琶。反弹琵琶是敦煌艺术中最具代表性的优美舞姿, 它的价值在于独特性。一篇有见地的政务信息, 有时也需要突破常规思维, 从反面来看问题。因为信息是为决策提供参考的, 众口一辞, 也可能存在群体性的盲点。我们当然不能事事反其道行之, 但对一些热点问题保持冷静头脑, 对一些重要问题多用两分法思考, 却是信息工作者应当具备的素质。反弹琵琶不是标新立异, 鸡蛋里挑骨头, 而是为了防止人云亦云所造成的信息不对称。历史上有太多的君王,
15、在错误的时点终于得到了准确的信息, 却只能无奈地发出“你为何不早说”的埋怨。所以, 实事求是报信息, 包括在正向思维的同时, 不妨存几分逆向思维, 可谓信息领域同志们的一种职业精神。政务信息工作事在人为政务信息的质量和水平, 取决于干事者的能力和效率。人手总是不够的, 对绝大多数地方来说, 都很难在编制数量上求突破, 那只能在人员素质上求突破, 在机制创新上求突破, 以后者的加法提升政务信息工作的层次。人的素质是靠自己锤炼的。在这里, 我首先对各地、各部门的信息处长、科长们提一点要求, 就是更多一些挤劲、钻劲, 让自己尽可能地准确理解党委、政府的工作大局, 做报信息的明白人。信息处长、科长关键
16、要有一双善于甄别的眼睛, 知道哪些信息最具价值。其实, 政务信息是最容易报、也最难报的。假如凑凑数, 那只要随便摘编一下各地、各部门提交的素材就行了, 但如果要报准、报好, 那就必须做有心人有心学习与思考的人, 努力从整体上把握政府工作的四梁八柱, 并有心当一名优秀的信息产品经理人。信息处长、科长们不光自己要行, 还要努力带好队伍。要有学习的热情。学习听起来是虚的, 却是实得不能再实的功夫。一个真学真用、活学活用的人, 我不相信编不好信息；但一个不学习、不思考的人, 我也肯定他干不好信息工作。处长、科长是领头羊, 希望你们成为团队中的标杆, 并带动同仁们通过学习和工作不断提升自己。干政务信息工作, 还要吃得起苦, 有坐冷板凳的精神。在这方面, 要以国办秘书一局信
