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1、2021年乡镇防汛应急预案1定义防汛应急预案是防御江河洪水灾害、山洪灾害、台风暴潮灾害、冰凌洪水灾害以及突发性洪水灾害等方案的统称，是在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类洪水灾害而预先制定的防御方案、对策和措施，也叫防御洪水方案。防汛应急预案是各级防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据，是抗洪抢险重要的非工程措施。1.2编制目的、依据羊安镇防汛应急预案编制的目的是以最大限度地避免和减轻人员伤亡，减轻财产损失，保障人民生命财产安全，促进我镇经济持续发展，保持社会稳定，为我镇提供安全保障。原则是:按照防汛抗洪工作“全面部署，统筹兼顾，预防为主，综合治理，局部利益服从全局利益”的要求
2、，全面贯彻“以防为主，防抢结合”的抗洪方针和实行行政_负责制，全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，采取工程措施和非工程措施相结合，动员全镇人民和社会力量防御洪(涝)灾害。1.3编制依据羊安镇防汛应急预案是依据_水法、_防洪法、_河道管理条例等法律法规以及结合我镇自然地理特征、防洪工程现状，并参照邛崃市防洪应急预案编制。1.4适用范围本预案适用于全镇范围内突发性洪涝灾害的预防和应急处置。突发性洪涝灾害包括:江河洪水、内涝灾害、山洪灾害以及由洪水等引起的堤防决口等次生衍生灾害第二章概况2.1羊安概况2.1.1地理位置、空间范围及人口羊安镇地处邛崃市东大门、南北长_公里，东西宽约_公里，北与大邑
3、韩场毗邻，西与高埂相领，南与牟礼相邻，东与新津安西镇和方兴镇相连，新邛公路是连接周围地区的主要交通。全镇辖_个行政村、_个社区，_个村民小组，幅员面积_平方公里。全镇总人口_人，其中城镇居民_人，农村人口_人，城镇常住人口_余人。2.1.2自然条件本地地势平缓，海拔最高_米，最低_米，由西北向东南平缓下降。斜江河源于大邑县，由镇区西南穿境而过，全场_公里，斜江河百年一遇流量2189立方米/秒，最高洪水位_米;镇域内农用水源靠自然灌溉、沉井和机井灌溉，主要有接斜江河的黄沙堰、毛堰、雷堰、汤堰、三轮堰的一、二、三支渠，另外接石头河的羊头堰，灌沟渠遍及全镇。2.1.3企业情况。全镇现有企业厂矿_余家
4、，大型企业有:高宇磷肥厂、川龙公司、高宇化肥厂、高宇水泥生产车间、四能稀土厂、陶瓷熔块厂等。全镇现有_kv变电站和_kv变电站各一座。2.2洪(涝)灾害由于地理特征，流经本镇的斜江河、蒲江河、大南河地势平坦、河床游荡、蜿蜒弯曲，雨量又集中在6、7、8、_月，再加之人为因素影响，若遇暴雨季节，极易引发洪涝灾害。据记载，我镇几乎每年都有不同程度的洪涝灾害发生，其中较大的有:_年_月_日和_月_日因大暴雨引发斜江河、大南河、蒲江河水位均超过警戒水位并出现历史上罕见的三条河洪峰交汇的重大灾情。2.3洪(涝)特征2.3.1上游山区大暴雨引发洪水。2.3.2平坝地区大暴雨引发洪水。我镇地势平坦，河床较小，
5、流速缓慢，地径流形成时间较短，加之河道泄洪不畅，加剧了洪涝灾害发生的可能性。2.3.3雨洪同步。山区洪水与平坝地区暴雨洪水齐至，极易引发大洪灾。2.4防洪工程近年来，在邛崃市防汛办公室的大力支持下，我镇在低洼易涝地区共修建了救生高台_处，即_年_月修建的羊安镇仁和社区(原黄塔村)_平方米的救生高台;_年_月修建的羊安镇仁和社区(原黄塔村)_平方米的救生高台;_年_月修建的羊安镇仁和社区(原黄塔村)_平方米的救生高台;_年_月修建的羊安镇仁和社区(原黄塔村)_平方米的救生高台;_年_月修建的羊安镇来龙村_平方米的救生高台。这些救生高台可为当地群众在遭受特大洪水威胁时，提供紧急避难场所，确保人民群
6、众的生命安全。在汛期，全镇所有救生高台必须做好救生准备工作。第三章防汛抢险_体系及职责3.1指挥_机构羊安镇人民政府成立了以镇长为指挥长，分管领导和武装部长为副指挥长，其他相关人员为成员的羊安镇防汛指挥部，由指挥长全面负责全镇防洪抢险工作。全镇防洪抢险工作由羊安镇人民政府防汛指挥部统1乡镇防汛应急预案第2页一指挥，各村(居)民委员会、各企事业单位各司其责，统一调度，协同作战。严格执行邛崃市人民政府防汛指挥部的防洪指令，按照既定的防洪指令，按照既定的防洪定案，进行防洪抢险工作。3.2防汛指挥程序镇防汛办公室根据天气预报，特别是接到邛崃市防汛指挥_关于暴雨天气消息后，应及时通知防汛指挥部正、副指挥
7、长、成员单位以及带班领导，同时传达到全体镇、村、组干部和各防洪抢险组，实行_小时待命，并随时掌握雨情、水情变化。相关人员在接到防洪指令后，立即奔赴抗洪抢险第一线，投入抗洪、抢险救灾和灾后重建工作，并及时、准确将相关情况向市防办报告。3.3防汛职责分工3.3.1指挥组防汛职责1、负责全镇防汛指挥下协调工作，执行上级防汛指令，指挥本地区抗洪救灾行动。2、根据汛情趋势，研究防汛部署及抢险方案，下达防汛、抢险命令并_实施。3、指挥协调灾后生产自救，恢复生产、生活。3.3.2抢险组汛期职责1、_镇政府、各村(居)民委员会、各企事业单位、军队预备役人员为主体的抢险队伍，负责营救群众，抢救物资。2、打击盗窃
8、防汛物资，破坏防汛设施的_;维护洪灾前后的抢险秩序和灾区社会治安;守护重要道路、桥梁、仓库等。3、根据汛情需要，担负执行重大防洪措施的任务。3.3.3后勤组汛期职责1、保障防汛电话、电传畅通，准确、及时、优先传递防汛信息和水文、水情资料。2、做好防汛宣传工作，准确、及时转发防汛命令，宣传抗洪救灾先进事迹，摄取洪涝灾害和救灾图片资料。3、及时提供车辆、般只，优先运输抢险救灾人员、物资和器材。4、_实施灾时抢险救护工作和灾后卫生防疫工作，防止流行疾病发生。5、保障汛期生活必需品的供应，保证灾后正常供应。6、安全储备抢险救灾物资，保障抢险救灾需要。7、接待上级来我镇领导和支援人员;帮助受灾地区恢复家
9、园，生产自救。3.3.4防汛办公室职责1、贯彻执行国家有关防汛工作的方针、政策、法令、法规。2、负责办公室日常工作和汛期值班工作，执行上级防汛命令，传达指挥长、副指挥长批示、决定。3、制定和_实施防汛抢险预算，制发有关文件，_检查重点单位、重点地段，确保安全渡汛。4、收集汛期雨情、水情，做好上传下达工作，重要情况及时向有关部门和领导报告。5、分析汛期趋势，提供领导决策参谋意见，发布防汛抢险命令。6、_汛前、汛期、汛后检查，发现问题及时解决，做好灾情统计。7、汛期实行_小时昼夜值班，由当日值班人员负责，至少一名领导带班。3.3.5镇、村(居)、各企事业单位主要汛期职责1、羊安镇人民政府按照“属地
10、管理”原则，负责本地区乡村公路、桥涵、农灌沟渠等设施的防洪安全;负责本地区集镇和易涝区域的内涝防御和抢险救灾;负责做好汛前加固、提防建设、江河岁修等工作，协作有关部门做好船舶的安全检查、河道清障、地质灾害的预测预报和抢险救灾工作;落实本地区行政、企(事)业单位的防洪工作，做好低洼地带、临河地段群众的疏散及转移，加强对羊安大桥险段、仁和踏水桥的监管及守护。一旦发生险情、灾情，负责领导、_、指挥本地区的抗洪抢险工作及时向市防汛抗旱指挥部上报有关情况，坚决执行上级防汛指令，及时做好灾情统计并上报，负责_实施本地区灾害生产自救。2、各村(居)民委员会:负责本村(社区)公路、桥涵、农灌沟渠等设施的防洪安
11、全，做好低洼地带、临河地段群众的疏散及转移。仁和社区要加强踏水桥的监管和守护，及时向镇防汛抗旱指挥部上报有关情况;坚决执行上级防汛指令，及时做好灾情统计并上报，负责_实施本村(社区)灾后生产自救。3、各企(事)业单位:一旦发生险情，负责本单位的防洪设施安全和防洪抢险工作，并及时上报镇防汛抗旱指挥部;坚决执行镇防汛抗旱指挥部的指令，及时做好灾情统计并上报，负责本单位的灾后自救工作。全镇_个村(社区)、各企(事)业单位都要在做好自身防汛工作的同时，应根据防汛抢险的需要，服从镇防汛抗旱指挥部的调动，积极提供各项便利条件，及时参加抗洪抢险工作，力争把洪涝灾害造成的损失降到最低。各村(社区)、企(事)业
12、单位应成立防洪抢险领导小组。组长由主要负责人担任，(附座机号码、_号码);落实汛期值班人员;建立_人以上一支由党员、干部、预备役人员、共青团员为主的抗洪抢险突击队。汛期要保证有专人_小时昼夜值班，保证信息_小时畅通。3.3.6应急联动机制当发现重要雨情、水情以及发生洪、涝灾害时，各村(社区)应及时将有关情况向镇防汛指挥部办公室报告，并由镇防汛指挥部办公室整理后上报，由镇防指统一_抗洪抢险。第四章防汛_预测、预警和应急响应机制洪涝发生后，政府及有关部门应及时向防汛指挥机构报告洪涝受灾情况。4.1预警预防准备工作1、思想准备加强宣传，增强全民预防洪涝灾害和自我保护的意识，做好防大汛，抗大洪的思想准
13、备。2、_准备建立健全防汛_指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍，加强防汛专业机动抢险队的建设。3、工程准备按时完成水毁工程修复和防洪工程建设任务，对存在病险的涵闸、排水管网等各类防汛工程设施实行应急除险加固和维护、保养，保证防污设施正常运行。对跨汛期施工的防汛工程和有碍防汛的工程，要落实安全渡汛方案。4、物资准备按照分级负责的原则，储备必需的防污物资，合理配置。在防汛重点部位储备一定数量的抢险物资，以应急需。5、通信准备确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。6、防汛检查实行以查_、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任，限期整改。4.2值班
14、制1、正常值班降大到暴雨的范围小于三分之一，由值班负责人处置，特殊情况向带班领导报告。2、预警值班降大到暴雨，由带班领导上岗值班，将相关情况向分管领导和值班室报告，一旦出现内涝，按预案排除。3、警戒状况降暴雨或大到暴雨，进入警戒状态，抢险队伍集结待命，主管领导和带班领导进入临战状态，启动政府应急预案。出现灾情、险情的地方要提前进入紧急状态，动员一切力量抗洪抢险，并将情况及时向市防指报告。抢险救灾工作按属地管理原则，由出险地的村、组单位负责_指挥，应全力确保重点设施正常运转。4、警急状况进入警急状态，指挥长进入防汛指挥中心指挥防洪抢险，各位分管领导负责指导相应防洪工作，要进入紧急状态，全力检查，
15、排除防洪隐患，确保安全。按预案职责分工_实施。5、灾后处置_开展清扫、消毒、救济等工作，安排水毁工程修复，避免二次洪水袭击。第五章不同地区防汛应急响应措施5.1斜江河防洪预案1.警戒水位以下洪水防御当斜江河羊安大桥水位临近470.20(警戒水位),相应流量1560立方米/秒时,所有防洪人员到岗就位,立即对本辖区内现有堤防设施、险工地段展开巡查,抢险队伍到指定地点集结待命,同时做好抢险准备,一旦有险情报告,立即投入抢险工作。新(老)羊安大桥防汛抢险小组(由镇政府人员和汤营村抢险组组成)进入防汛抢险位置，守护大桥安全。同时做好羊安新城、仁和场等低洼易涝区域内人员、物资的疏散转移工作。2.警戒水位至保证水位洪水防御当斜江河羊安大桥水位超过警戒水位，并临近_米(保证水位),相应流量2100立方米/秒时,固守羊安大桥至磷肥厂段_公里堤防实施安全(由磷肥厂、四能公司、川农公司负责守护)，对黄水碾段采取临时性加固、加高等抢险措施,实施重点守护(由来龙村负责守护)。对中心村(原新庄村)汪埝沱_米土
