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1、 土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案为有效遏制土地矿产资源违法行为，切实保护耕地和矿产资源，维护正常的土地及矿产资源管理利用开发秩序，做好我县 X 年度土地矿产卫片执法监督检查各项工作，根据国土资源部关于开展 X 年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知（国土资发X8 号）和X 省国土资源厅关于开展我省 X 年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知（X 国土资发X14 号）精神，结合我县实际，制定本方案。一、主要任务通过开展卫片检查，评估我县 X 年度国土资源管理秩序，落实国土资源属地监管责任；督促依法查处整改国土资源违法行为，保护国土资源；评估检验国土资源日常执法监管，推动执法方式向“发现在初
2、始、解决在萌芽”转变。同时，依据X 年度卫片执法结果，依法依规开展约谈问责。二、检查对象X 年度卫片执法的对象为国土资源部下发的土地、矿产卫片图斑。三、工作分工X 年度卫片执法工作在县政府的统一领导下开展。X 县人民政府对全县卫片执法工作负总责。落实国土资源监管共同责任机制要求，采取约谈问责等有效措施，促进全县范围内的土地、矿产违法违规问题整改查处到位。县国土资源局负责业务培训，组织 各辖区开展图斑核查，案件整改查处工作；及时开展督导检查和典型案件直查、挂牌督办工作，并提出建议约谈问责的对象；完成数据审核、上报，实地验收工作；对上报为拆除、复耕地块逐宗进行实地审核验收；指导各辖区做好卫片执法与
3、土地督察、年度变更调查工作的统筹衔接工作。各镇（办）对本区域卫片执法工作负直接责任，承担整改主体责任。落实国土资源监管共同责任机制要求，明确任务，细化责任，部门联动，形成合力，对违法违规行为整改到位。县级国土资源主管部门要做好卫片执法与土地督察、年度变更调查工作的统筹衔接工作；依法依规开展卫片执法工作，确保各项工作成果的真实性和准确性。四、工作步骤X 年度土地矿产卫片执法监督检查工作分五个阶段进行。第一阶段：动员部署。X 年 2 月下旬对 X 年度土地矿产卫片执法监督检查工作进行安排部署，下发 X 年度土地卫片图斑和重点矿区矿产卫片图斑数据。3 月，下发 X 年度重点矿区以外的其他矿产卫片图斑
4、数据。第二阶段：自查清理，督查整改。X 年 3 月 15 日之前，各辖区组织对 X 年度土地变更调查遥感监测变化图斑中涉及的新增建设用地图斑，坚持边核查边整改的原则，完成图斑外业核查，并向县国土局上报初步核查统计数据。 第三阶段：验收评估。X 年 4 月 20 日前，县级国土部门组织完成对各辖区的数据审核、验收评估等工作，各辖区正式上报年度卫片执法监督检查工作成果。第四阶段：约谈问责。X 年 4 月 30 日前，县级国土部门结合实际情况对违法占地数据较大、违法占用耕地面积比例达到 15以上或虽未达到比例，但在卫片执法工作核查不实、整改不力、查处落实不到位的辖区政府，选定警示约谈对象，报请县人民
5、政府同意后，完成县级约谈，同时根据整改情况启动问责。第五阶段：成果上报。X 年 5 月 10 日前，县人民政府向市人民政府正式上报卫片执法统计数据和工作报告。6 月 20 日前，省人民政府开展数据审核、实地验收和约谈问责工作，并向国土资源部上报工作报告及统计数据。五、工作要求（一）高度重视卫片执法检查工作。按照工作部署，国土资源部将加大督导检查的力度，并选取重大、典型案件进行立案查处或挂牌督办。国家土地督察 X 局将结合土地督察工作对各地人民政府组织实施土地卫片检查和整改违法用地情况进行监督检查，对监督检查发现地方土地卫片检查弄虚作假、问题较多、土地执法职责履行不到位以及存在土地违法违规重大典
6、型问题的，将报告国家土地总督察。因此，各镇（办）要充分认识到做好X 年度卫片执法工作的重要性，严格落实人员、机构和经费，做好图斑核查、整改查处等各个环节的工作。 要以规范查处违法行为和推动查处整改落实为重点，积极采取措施，消除国土资源违法状态。（二）积极落实共同责任机制。各镇（办）要严格落实国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知（国办发X71 号）、国务院关于促进节约集约用地的通知（国发X3 号）等规定和国土资源违法行为查处工作规程的要求，细化相关职能部门的工作任务和责任，采取坚决措施，尽快形成合力，主动消除违法行为。各镇（办）对于涉嫌犯罪的违法案件，要按照省国土资源厅联
7、合省高院、检察院、公安厅、监察厅下发的关于建立协调配合机制严肃查处国土资源违法犯罪案件的若干意见要求，建立案件查处绿色通道，有效解决有案不移、有案难移、以罚代刑问题，坚决打击各类国土资源违法行为。对于制止无效、查处无法实施的违法行为和案件，可以根据情况将涉嫌违法的事实及制止违法行为的情况抄告发改局、住建局、环保局、电力局、市场监管局、安监局、公安局等相关部门，提请相关部门按照共同责任机制的要求履行部门职责，采取措施共同制止违法行为；必要时，可以将有关情况向社会通报。（三）严肃查处整改违法行为。各镇（办）要把国土资源违法行为查处整改成果作为衡量卫片执法工作成效的第一标准。对卫片执法中发现的违法问
8、题要态度坚决、行动迅速，该没收的必须没收、该拆除复耕的必须拆除复耕、该罚款的必须罚款、该申请法院强制执行的必须申请、该向纪检监察机关提出处分建议的必须提出建议、该移送 司法机关追究刑事责任的必须移送，实事求是、客观真实、严肃认真做好整改查处工作。对于符合立案条件的违法案件必须全部立案，履职到位率不得低于 95%，整改查处落实到位率不得低于 50%；对于重大典型案件要从重、从快进行处理；对卫片检查发现的违法行为，在依法处理前，一律不得补办手续。（四）严肃约谈问责。按照工作要求，省政府将对违法用地、违法勘查开采矿产资源严重的市级和县级人民政府主要负责人、分管负责人及有关人员依据土地和矿产管理法律法
9、规、X 省土地矿产卫片执法监督检查警示约谈工作实施意见、X 省土地卫片执法监督检查责任追究工作实施意见进行省级警示约谈或实施问责。在确定约谈问责对象时，除考虑违法数量大、比例高、问题多的地区外，对土地管理混乱、违法占用耕地面积比例虽未达到15%以上但造成恶劣影响或者严重破坏生态、大量毁坏耕地等严重后果的地区；对违法比例虽然不高或数量不大、但不认真组织查处整改的，日常执法监管问题突出的，也要纳入约谈范围。开展约谈工作要坚持以人民政府作为约谈主体，由上级人民政府负责人对所属地区违法严重的人民政府主要负责人进行约谈；坚持开门约谈，邀请当地主要媒体参加，切实提高约谈工作的严肃性，有效发挥约谈的警示震慑作用。
