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1、区烟草专卖局2021年度专卖管理情况的工作总结一、xxxx年工作总结xxxx年，x区局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，认真落实“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”调控方针，按照“三稳三确保”的工作基调，统筹推进市场工作与管理基础。x月至今共查获各类涉烟违法案件xxx起，其中x万元以上案件xx起。现将全年工作总结如下：（一）做好疫情防控，有序复工复产今年初，新冠疫情突如其来，区局严格落实市局的部署要求，一手抓疫情防控，一手抓复工复产，未发现确诊病例和疑似病例。疫情防控以来，全体专卖人员实行弹性工作制，领导和专卖中层干部始终坚守岗位、靠前指挥，
2、其余人员轮值上岗，听招呼守纪律。全体专卖人员调度有方，做到上岗者不聚集、不上岗者不失联。确保做好安全防护的前提下，卷烟市场监管有序，零售户经营状态收集到位。为全市系统防疫与复工复产作出了应有贡献。（二）强势保持终端管控，有效净化辖区市场今年，区局通过防治结合、全面清查、重点打击，不断巩固市场基础，维护市场秩序。x月至今共计查获终端案件xxx起，其中持证户案件xxx起（持证户“双x万”案件xx起）。一是全面清户不留死角。以管区为单位，自行清、阶段清、多次清、动态清，全面清查持证不经营类“僵尸户”、证址不符等不规范零售户和无证经营户，通过依法收回注销、责令整改、强制取缔、有效劝退、分批入网等方式陆
3、续解决终端“杂症”。目前已清退“僵尸户”xx户，中小学周围无证户x家，整改和注销不规范零售户xx户，无证户转化入网xxx户。联合市监局持续治理电子烟销售市场，已清查电子烟销售商家xx户，其中持证户xx户，已劝导下架x户，有x户因销售“三无”电子烟由市场监督管理局下达责令整改通知书。二是大户治理贯穿始终。将违规大户作为终端市场重点管理对象，采取“深夜查”、“周末查”的错时检查方式，分小组、分区域进行交叉检查，逐户分析、暗中监控、定位打击。全年清理违规大户xxx户，查处大户案件xx起，实施停业整顿x户、吊证x户，交由营销部门作停供减供处理x户。三是积极推进专项整治行动。按照市局整治要求，区局周密计
4、划、精心部署、统一安排，认真做好各类专项整治行动，分类别、分时段开展整治行动，全年完成了元春市场整治、虚假违规户整治、非卖品样品烟整治、国庆中秋双节整治行动，目前正以清网行动为契机对“云大户”重拳打击，开展破冰。行动期间，查处“云大户”x户，移交公安机关进行调查处理x户。（三）持之以恒严控物流，扎好城北中转篱笆区局进一步认清形势、明晰思路、担当作为，提高物流管控的力度和强度，全年在物流运输环节查获案件xxx起。一方面提高主观能动性。以发展线人、数据分析、筛查定点为主，准确研判，深挖线索，充分调动稽查员主动查办的积极性，提高案件查办精准度。通过对综合性物流和专线物流的复工调查和分析研判，共梳理出
5、物流寄递企业xxxx多个，从中掌握了重点涉烟物流xx个，分侧重进行打击和整治，切实加强物流园区的监管力度。另一方面加强多方联动性。进一步加大对运输环节涉烟违法行为的打击力度，深化落实案件通报、信息共享、公安提前介入等工作机制，与交警、特巡警适时开展联合检查，共同查处涉烟违法运输、存储等大要案件。xxxx年联合特巡警专项检查x次，出警xx人次，出动执法检查车辆xx台次，通过协同执法查处货运输案件x起。（四）严格规范依法行政，纵深推进执法监督一是修定合理布局规划。不断优化x辖区零售终端网点布局，在充分调研的基础上对xxxx版x区烟草制品零售点合理布局规划进行修订，加强考查办证，通过“转变思想、放低
6、门槛、及时考查、限时办理、调整规划”的方式来逐步减轻办证压力，使大众对烟草专卖零售许可证的办理与管理留下“规范便捷、合法使用”的良好印象。x月至今共考查申请人xxx户，其中新办xxx户，不予xxx户；歇业xxx户，变更xx户，延续xxxx户，注销xx户。二是规范案件处理流程。区局通过重组案件处理小组，建立“专人制作、高效审核、实时处置”三位一体案处模式，从现场办案到文书制作，从内部流转到层级审核，严格把关，有序推进，进一步提高了案件处理的专业性和效率性。全年累计处理案件xxx起，移送公安机关案件xxx起，其中轻微快处案件xxx起。三是推进内部监管规范。持续抓好内部专卖监督管理，针对预警信息监管
7、、卷烟流通监管、卷烟销量异常排查、市场价格采集等方面开展监督检查。全年处理预警xx起，实地走访率xxx%，目前正抓紧对相关零售户做进一步调查。（五）全面推进队伍建设，业务活力提质增效一是持续抓好专卖基础管理工作。 区局以“各司其职、提升效率”为思路，进一步规范经费管理，改进考核细则，不断促进专卖基础管理工作的改进提升。今年以来累计办理卷烟移库xxx起，上报举报、协办和有功人员奖励材料xxx份，上报质检损耗款xx份。二是逐项开展执法监督检查工作。按照市局工作要求，迅速制定专卖执法监督检查工作实施细则，并逐项完成大会宣贯、专题学习、交心谈心等思想动员；通过信息公示、问卷调查等形式全方位公布投诉举报
8、途径，广泛接受内外监督。并对xxxx年以来案件举报费进行自查，对经投诉举报、政府转交、内部提供、上级交办的涉及专卖人员工作作风、违规违纪等线索处理情况进行复核，没有发现涉及内部人员违规违纪的情况。三是转变思想全面提升服务意识。在全区认真开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改工作，通过问卷调查，对群众提出的“执法服务、宣传教育、说明解释工作不满意”问题进行深入剖析，查找原因、制定整改措施，分批次、分阶段召开新办证零售户座谈会，并结合省局建设高素质专卖队伍指导意见，对专卖队伍开展教育培训，从思想作风、专卖着装、执法言行等方面进一步规范投诉举报处置、行政许可办理、法律法规解释等工作，提高人民群
9、众对x烟草的执法满意度。二、“十三五”时期专卖管理主要成绩“十三五”期间，区局在市局和区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕行业“稳中求进”的基本方针和战略任务，深入思考、主动谋划实践，实现了专卖管理的跨越式发展。五年时间里，共查获各类违法案件xxxx起。（一）卷烟市场环境不断好转。“十三五”期间，终端市场监管重心聚焦违规大户和无证户治理，每年通过下线梳理返查、无证户倒查打击，与职能部门联合开展违规大户专项整治和无证户清理，与营销部门联动停供降档，逐户取缔违规大户，瓦解其下线供应链，不断优化卷烟零售市场环境。全区无证户xx户，较xxxx年高峰xxx户转化率为xx%，x年来违规大户累计查处xxx户，
10、吊销许可证xx个，卷烟终端市场形成了良性竞争环境。（二）物流监管能力持续提升。随着近年来物流货运企业迁移，物流发案形势改变，区局不断探索，逐步形成物流企业分类监管工作模式。根据运营规模、运输线路将物流公司分为综合性物流和零担物流并梳理出物流重点运输专线进行分类监管，进一步提升查案精准度。在公安、交通、邮政等部门的大力配合下，定期开展物流寄递专项整治，构建了实时分析、高效联动、快速出击的联动机制，最大限度拦截各类违法卷烟在西南片区的中转外流。x年来累计查处物流寄递案件xxxx起。（三）行政权力运行更加规范。在“法治成烟”的战略导向下，深入贯彻落实“七五”普法规划，着力推进依法行政、依法管理。组建
11、案件处理小组专项负责行政处罚案件与物资处理，进一步提升行政案件的处置正确率；深入落实“放管服”工作要求，按照“依申请受理、限期考查、及时回复”的模式，通过提高服务、优化流程、宽进严管来依法依规开展行政许可工作，逐步提升服务满意度。x年来累计办理许可证xxxx个，其中办理新证xxxx个，不予xxx个，延续xxxx个。三、工作中存在的主要问题一是案件查办身处瓶颈。大要案件的查办后劲不足，“打击一户，震慑一片”的决心不够，案件的自主摸排、侦破能力还有待加强，特别是网络案件、精品案件查办还缺乏思路和方法。二是许可后续监管薄弱。随着“政务一体化”工作的深入推进，烟草专卖行政许可工作在新办数量和管理难度方
12、面都面临着较大压力。新办零售户增量和增速过快，而行政许可后续监管跟进不足，清退迟缓。四、“十四五”时期规划目标与明年工作打算在x烟草“十四五”发展战略规划的指导下，确立区局“十四五”发展思路：以市场管理为基础，以端窝破网为入口，以打击追刑为手段，迎难而上、大力整治，使x辖区市场环境得到深层净化；坚定队伍建设，不断提升专业技能素养。主要目标是：到xxxx年，市场净化率实现逐年持续提升；卷烟无证经营户控制在持证零售户总数的x.x%以内。xxxx年进入“十四五”时期的首个年头，区局将从以下五个方面做好专卖管理工作：（一）切实提升大要案件侦破能力，做精做细深度打击。转变“就案查案”的固化思维，强化“线
13、索经营”的主攻意识，科学调整团队作战方式，加强与公检法的沟通协作，整治多方力量加大案件查处力度。重抓案件质量，以“查精品、提质量、打人头”为目标，严密关注并统筹关联物流寄递和重点户、大户违规方面的线索，耐心经营、扩大战果，寻求精品案件的突破与提升，尽合力打击涉烟违法犯罪活动。（二）加强终端市场重点打击，不断优化市场环境。以深层净化市场为目标，以大户整治为手段，彻底清查微信倒卖、私下串货的“云大户”及其下线，做到全面清理、抽丝剥茧、合力查处、重拳出击，达到摧毁线上批发网络、彻底取缔违法大户的目的。进一步加强与公安、市监部门的协作，分步开展重点户、无证户、电子烟、样品烟治理，使辖区卷烟市场秩序持续
14、向好。（三）持续深化行政许可后续管理，打通双向健康渠道。严格实施xxxx版烟草制品零售点合理布局规划，加强宣传释疑、规范办证。继续以“清网”行动为基础，大力整顿清理出的不规范问题，定期处理僵尸户，及时收回不办理停业手续经营户许可证，在规范程序的基础上，研究许可证加速清退的可行性办法，打通新办、退出双向畅通，提高烟草专卖零售许可证的有效使用率。（四）做好单位内部基础工作，不断提升专卖整体水平。按照机构设置要求，完成各部门人员调配工作。将辖区路线按照“大区不变、户数均衡、线路微调”的原则进行重新划分，使各管区的市场基础更加均衡合理。科学制定工作计划，持续开展督导考核，跟进各项工作进度，保证各项专卖工作有序推进。（五）执法监督检查深入贯彻，作风纪律进一步转变。认真落实烟草行业政治生态突出问题全面整改工作要求，狠抓专卖执法队伍作风纪律，通过定期培训，适时谈心，自查自纠，打牢“底线”思维，增强“红线”意识，结合业务技能培训，岗位练兵等活动，进一步提升专卖队伍的综合素养。
