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1、 住建局局长在全县建筑安全生产工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开建筑安全生产工作会议，主要目的是深刻分析当前全县建筑领域安全生产面临的严峻形势，进一步明确各自的安全生产责任，统一思想，提高认识，全力做好建筑施工安全生产各项工作，确保全县建筑安全形势稳定。刚才，施工、监理单位代表作了交流发言，县安监局沈副局长对安全生产工作作了重点强调，请同志们认真抓好落实。下面，我就进一步做好建筑施工安全生产工作强调三点意见。 一、扎实工作，狠抓落实，2016年建筑安全生产工作成效显著 2016年，在上级部门和县委、县人民政府的正确领导下，在各施工、监理企业、房地产公司、住建系统广大干部职工的支持配合下
2、，全县建筑安全生产工作以科学发展观为指导，以突出“预防为主、加强监管、落实责任”为重点，切实加强组织领导，强化监督管理，深入开展“安全生产年”活动、建筑安全生产专项整治、安全隐患排查治理等工作，进一步建立健全规章制度，不断完善安全监管措施，推进了建筑施工安全质量标准化，有力地促进了建筑行业安全生产状况的进一步改善。 （一）统一部署、明确目标、落实责任。根据上级部门和县政府关于安全生产工作的决策部署，结合实际，转发了开展施工现场消防安全专项整治、房屋和市政工程建筑工地食堂食品安全检查整治、建筑施工现场起重机械设备使用情况调查、建筑用砖专项整治行动和加强汛期建筑安全生产工作等文件，并认真制定了20
3、16年建筑安全生产专项整治实施方案、集中开展严厉打击非法违法建筑施工行为专项行动实施方案、住房和城乡建设系统高层民用建筑消防安全专项整治工作方案和开展治大隐患防大事故建筑安全隐患排查治理专项行动工作实施方案等一系列文件，系统地指导我县建筑安全生产工作的开展。年初，与各监理、施工企业、房地产开发公司签订了建筑安全生产责任书，强化落实安全生产主体责任。 （二）认真开展安全生产执法检查工作。针对建筑施工高处坠落、触电事故多发的实际，认真组织开展专项和综合检查工作，对确保全县安全形势稳定起到了积极作用。全年，工程质量监督24项，监督面积74422平方米。其中建筑工程20项，市政工程4项；建设工程竣工验
4、收备案30项，塔吊备案9台次；建设工程安全报监34项；建筑安全生产检查5次，检查在建项目40个，检查面积万平方米，排查隐患280个，排查重大安全隐患3个，发出停工整改通知书3个，限期整改通知58份，通报批评1个；检查保障性安居工程项目6个，发出整改通知书6份，对1个项目作出处罚。 （三）广泛宣传，强化培训。采取专题会议和集中培训相结合的方式，及时组织宣传贯彻建筑安全生产方面的相关文件、标准规范和法律法规，以“安全生产月”为契机印发宣传材料、制作布标条幅，张贴安全警示标语等方式，广泛开展安全生产宣传活动，切实增强建筑行业从业人员的安全生产意识和自我保护意识，提高建筑企业安全生产管理水平。 回顾2
5、016年，在我县基础建设投资规模进一步加大，房地产业、建筑业加快发展，工程质量、建筑安全生产工作任务十分繁重、困难较多的情况下，取得良好的成绩实属来之不易。这是各建筑企业、监理单位、建设单位、主管部门共同努力的成果，也是我县建筑行业战线的广大干部职工恪尽职守、顽强拼搏、扎实工作的结果。在此，我代表住房和城乡建设局，向同志们表示衷心的感谢！ 二、正确认识当前建筑安全生产的严峻形势 从总体来看，当前我县建筑安全生产的形势是严峻的，存在的问题也是多种多样的，我们要认真吸取去年我县6月2日发生的雨水管道坍塌建筑安全事故教训，迎难而上，强化管理，落实责任，才能把安全工作真正抓到位。存在的问题主要有以下三
6、个方面： （一）建筑工程质量问题。一是钢筋制作安装不规范，钢筋绑扎不到位，位移严重，砼植筋不规范，多数未做拉拨试验。二是砌体砂浆、混凝土配合比控制不严格，未按规定称量配比。三是钢筋混凝土结构漏浆、麻面、夹渣、露筋较多。四是钢筋、砂浆、混凝土试验资料不齐，工程技术资料整理不规范，质量保证体系尚未落实。 （二）主要安全隐患问题。一是施工用电的配电箱、电缆线路架设等方面存在问题，用电安全得不到保证。二是脚手架搭设不规范，模板支撑布置不规范，施工现场布置混乱。三是密目网质量不合格，施工防护围栏（墙）残缺，严重影响行人及施工人员安全。四是安全标志牌不全，安全隐患随处存在。五是施工单位、现场监理安全意识淡
7、薄，施工人员安全教育存在盲区。 （三）监理存在的问题。监理单位总监缺岗，人员配备不足，部分监理人员无证上岗，资料整理不规范，质量安全措施控制不到位，合同管理不到位。 以上说明我县建筑安全生产工作存在不足和薄弱环节，施工、监理的安全生产责任不落实，监管不到位等，都会引起建筑生产形势的波动，甚至反弹。所以，我们必须加强日常监管工作、强化主体责任落实。一是建筑市场不规范问题为建筑安全生产埋下了隐患。从建筑市场运行的角度看，有市场交易不规范的问题；在实施行为方面，由于市场过度竞争，存在部分企业竞相压价、降价等问题；由于利润空间小，存在部分企业降低安全生产措施费用投入的情况。另一方面，一定范围内仍然存在
8、违法挂靠、转包、分包，以包代管、包而不管，超能力、超强度赶工期的问题。在建设资金方面，仍然存在一些工程款不到位，拖欠工程款的等问题。这些违法违规行为，为建筑安全生产埋下了隐患。二是建筑安全生产管理基础薄弱。综合性的项目管理人才、具有丰富施工安全管理经验的人员普遍缺乏，作业队伍受教育程度、安全生产知识技能和自我保护意识普遍不高。企业安全装备、工艺技术与经济社会快速发展的要求不相适应，安全保障能力薄弱。安全监管资源与落实监管主体责任要求极其不相适应，难以保证监管工作的实效。三是以人为本、安全发展理念在不同层面还没有真正树立。部分企业没有真正树立安全发展的理念，没有把安全发展作为企业发展的重要前提，
9、不能自省、自律，安全生产法制观念淡薄，责任意识不强、不重视安全生产、不认真抓落实。 三、突出重点，强化责任，坚决遏制安全生产事故多发势头 在今后的工作中，要深刻分析去年全市发生的四起建筑安全生产事故教训，结合国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知精神和省、市、县对安全生产工作的部署和要求，着力抓好以下工作： （一）要严格落实企业安全生产主体责任。施工企业要对照施工企业安全生产评价标准，从安全生产管理、安全技术管理、设备和设施管理、企业市场行为和施工现场安全管理五个方面逐项对照自检自评，找准存在的不足和差距，采取措施进一步完善安全生产条件。 （二）要进一步加强安全生产专项整治，严厉打击非法违
10、法行为。要结合打非治违工作部署和要求，通过深入开展隐患排查治理，打非治违专项行动，最大限度消除安全隐患，进一步规范各方主体市场行为，提高安全生产自律意识和保障能力。 （三）要加强建筑安全生产管理，改进监管方式。我们要进一步转变思路、改进监管方式，切实加大对建筑市场的监管力度，严格市场安全准入条件，建立市场与现场并重、行政许可与许可后市场及安全行为并举的监管机制。既注重准入又强化准入后的监管，全方位、多层次监督企业全面落实安全生产主体责任。2016年，我们将重点监督检查企业安全生产责任制的建立及运行情况、全面开展标准化工地建设落实情况、安全生产法律法规和标准规范的贯彻执行情况、企业及其执业人员安
11、全生产行为规范的情况。以随机抽查、巡查为主与全面检查相结合，市场监督执法与现场监督检查相结合，严格执法与加强指导相结合，切实提高监管工作实效。 （四）强化监管主体责任。要根据落实监管主体责任的实际需要，进一步加强建筑安全专职监管机构和监督执法队伍建设，加强对监督执法人员的教育培训，强化监管责任制落实，切实提高监督执法人员的依法行政能力和监管专业水平。有效整合监管职能和资源，理顺监管体制机制，加强对企业落实安全生产监管主体责任的层级监督检查，增强监管工作的主动性、系统性和预见性，增强工作责任心和使命感，全面提高监督执法和监管工作效能。 （五）加强对施工从业人员的安全教育培训，强化从业人员的安全生产意识。继续开展形式多样、主题鲜明的安全生产宣传教育，使作业人员树立安全发展理念、知晓安全法律法规、掌握安全防范技术知识；以“安全生产月活动”为契机，大力弘扬安全文化，宣传安全生产法律法规；抓好住房和城乡建设行政主管部门安全监管人员、工程监理企业监理人员、建筑施工企业法人代表、项目经理、安全管理人员的再教育培训，强化安全生产责任意识。 同志们，建筑安全生产工作任重而道远，面临复杂、严峻的形势，我们一定要围绕县委、县政府工作中心，踏实工作，认真履职，切实降低事故发生率，遏制重特大事故的发生，为全县建筑业健康稳定发展而努力工作。 1 / 1
