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1、农村饮水安全目 录目 录1前 言21农村饮水安全历程32.农村安全饮水现有状况43.国家现行政策54.全国农村居民饮水安全问题及改善计划65.危机农村饮水安全的因素76解决农村安全饮水的思路和措施96.1保障农村饮水安全的总体思路96.2采取的主要措施106.2.1 工程措施106.2 .2非工程措施107.解决农村安全饮水问题的对策117.1 饮水工程规划指导思想117.2 基本原则117.3 供水工程建设127.4 加大农村饮用水水源保护和水污染防治力度137.5加强水质分析148.解决农村饮水安全的意义15结束语16参考文献17 前 言农村饮水安全工程是德政工程、民心工程。建好管好用好这
2、些工程，使其正常和长期发挥作用，是各级水行政管理部门面临的一项紧迫、长期的任务。解决农村饮水安全问题，不仅有助于增加农民的福利，维护宁民的利益，促进“三农”问题的解决，实现可持续发展，实现全面建设小康社会有着重大的意义。近年来，党中央和地反政府安排资金建设饮水工程，重点解决中心西部严重缺水地区或因水污染严重地区农民的饮水安全困难问题，但仍有一些地区的农村饮水存在高氟、高伸、苦咸、工业污染、微生物等有害物质严重超标等水质问题。农村饮水不安全问题直接影响农民身体健康、农村稳定，成为国家和社会最关心、最迫切姐姐的民生问题。虽然近年农村饮用水安全受到了国家和社会的广泛重视，农村饮水安全在全国大力推行。
3、随着当前社会主义新农村建设的不断推进，农村饮水安全工程日益成为建设的一个重点和难点。有关农村饮水工程的背景和政策依据鲜有报道，工程虽有进展但遇到许多问题。在国家政府的大力支持下，对农村饮水安全工程的建设，尽快解决农民饮水问题，保证农民吃到安心水、放心水。 关键词：饮用水安全，水资源，规划，措施，对策 1农村饮水安全历程中国是个农业大国，农村人口多达9.43亿，农村居民一水条件的改善历来是国家和人民关心的重大事项。农村饮水安全工程是一项旨在改善农村居民饮用水取水困难，水质不洁、水量不足和人供水保障率低的公益性系统工程。我国农村饮水安全工程大致经历以下几个阶段：第一阶段，20世纪50-60年代，国
4、家重视的以灌溉排水为重点的农田水利建设，结合蓄、饮、提等灌溉工程，解决了一些地方农村饮水困难问题。第二阶段，70-80年代，农村饮水安全问题正式列入政府工作议事日程。第三阶段，90年代，解决农村饮水困难正式纳入国家规划，到1999年底，全国累计解决约2.16亿农村饮水困难。第四阶段，2000-2004年，各级政府加大农村饮水解困工作力度，基本结束了我国农村严重缺乏饮用水的历史。第五阶段，2005年至今，我国制定农村安全饮用水工程新规划和统一建设标准，农村饮用水逐步进入规范化建设的新的历程。 2.农村安全饮水现有状况我国是一个农业大国，同时又是世界上人口最多的发展中国家，经济社会发展水平与世界上
5、发达国家相比还有较大差距，特别是农村还比较落后。受自然和经济、社会等条件的制约，农村居民饮水困难和饮水安全问题长期存在，加上我国长期的城乡二元化结构发展政策，使农村供水设施十分薄弱。城市自来水等基础设施建设由于政府投入力度大，发展很快；而大多数农村供水设施主要靠村集体和农民自建，投入不足，造成农村供水以传统、落后、小型、分散、简陋的供水设施为主，自来水普及率低。 目前我国农村安全饮水发展水平与中等发达国家相比存在明显的差距。据有关资料介绍，世界上中等发达国家农村安全饮水普及率在70%以上，发达国家在90%以上。我国的安全饮水率大致为东部70%，中部40%，西部还不到40%。农村饮用水源主要来自
6、大自然的的泉水、井水等基本上不采取任何净化措施直接饮用火烧开引用。2005年，水利部、卫生部联合组织开展以县为单位的农村饮水安全现状调查和评估工作，结果表明，全国尚有3.23亿农村人口存在饮水不安全问题。其中东部地区7780万，中部地区1.3亿，西部地区1.15亿人。3.23亿饮水不安全人口中各类饮水不安全的有2.27亿人，水量不足、取水不方便和供水保障率低的有9600万。2.27亿水质不安全人口中，饮用水氟、砷含量超标的有5370万人，引用苦咸水的有3850万人，地表水货地下水被污染的有9080万人，水质中铁锰超标的有4410万人。 目前，农村饮水安全工程的主要类型有如下几类：一类是已经实现
7、乡镇供水一体化的工程；第二类为多村联合供水工程；第三类，单村供水工程；第四类，单户工程。前三类为集中供水工程，第四类为分散供水工程。通过集中式供水工程解决饮水问题的人口有3.4亿，占36.5%，而分散式占63.5。可见，我国农村仍以传统、落后的分散式供水为主。一方面，大量的农村饮水工程是落后的、简陋的、低标准的，解决农村饮水问题的周期赶不上老化破损的周期，许多地区总是处于低水平重复的状态；另一方面，高氟水、高砷水、苦咸水、污染水、血吸虫病等严重危害群众身体健康的饮水水质问题依然广泛存在。3.国家现行政策（1）加快中小河流治理和小型水库除险加固。中小河流治理要优先安排洪涝灾害易发、保护区人口密集
8、、保护对象重要的河流及河段，加固堤岸，清淤疏浚，使治理河段基本达到国家防洪标准。巩固大中型病险水库除险加固成果，加快小型病险水库除险加固步伐，尽快消除水库安全隐患，恢复防洪库容，增强水资源调控能力。推进大中型病险水闸除险加固。山洪地质灾害防治要坚持工程措施和非工程措施相结合，抓紧完善专群结合的监测预警体系，加快实施防灾避让和重点治理。（2）抓紧解决工程性缺水问题。加快推进西南等工程性缺水地区重点水源工程建设，坚持蓄引提与合理开采地下水相结合，以县域为单元，尽快建设一批中小型水库、引提水和连通工程，支持农民兴建小微型水利设施，显著提高雨洪资源利用和供水保障能力，基本解决缺水城镇、人口较集中乡村的
9、供水问题。（3）提高防汛抗旱应急能力。尽快健全防汛抗旱统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效的应急管理机制。加强监测预警能力建设，加大投入，整合资源，提高雨情汛情旱情预报水平。建立专业化与社会化相结合的应急抢险救援队伍，着力推进县乡两级防汛抗旱服务组织建设，健全应急抢险物资储备体系，完善应急预案。建设一批规模合理、标准适度的抗旱应急水源工程，建立应对特大干旱和突发水安全事件的水源储备制度。加强人工增雨（雪）作业示范区建设，科学开发利用空中云水资源。（4）继续推进农村饮水安全建设。到2013年解决规划内农村饮水安全问题，“十二五”期间基本解决新增农村饮水不安全人口的饮水问题。
10、积极推进集中供水工程建设，提高农村自来水普及率。有条件的地方延伸集中供水管网，发展城乡一体化供水。加强农村饮水安全工程运行管理，落实管护主体，加强水源保护和水质监测，确保工程长期发挥效益。制定支持农村饮水安全工程建设的用地政策，确保土地供应，对建设、运行给予税收优惠，供水用电执行居民生活或农业排灌用电价格。 4.全国农村居民饮水安全问题及改善计划根据2000年初各省调查资料显示全国农村饮水困人口为5020万，目前农村饮水困难问题基本解决。目前中国农村饮水安全形势十分严峻，根据去年卫生部和水利部的调查，全国共有三亿浓醇人口纯在饮水不安全问题，氟砷含量超标的饮用水、苦咸水、污染的地表和地下水成为严
11、重威胁农民身体健康的三大隐患。应严重不足地区6000-8000万人的饮水安全问题：2015年目标时间饮水不安全人口比例减半；到2020年基本解决我国农村的饮水安全问题，争取让三亿多你哦农村人口喝上放心水。根据我国你哦哦农村经济发展现状和国内外对饮水安全问题的基本要求，水利部和卫生部日前制订了农村饮水安全卫生评价指标体系，将农村饮用水分为安全和基本安全两个档次，分水质、水量、方便程度和保障率四项指标进行评价，四项指标其中一项指标低于安全或基本安全最低值，就不能地位饮水安全和基本安全。根据农村饮水安全卫生评价指标体系，在水质方面符合农村实施（生活饮用水卫生标准）要求的为基本安全；在水量方面，每人每
12、天可获得水量不低于40-60升为安全，不低于20-40升为基本安全；在方便程度方面，人力去睡往返时间不超过10分钟为安全，去睡往返时间不超过20分钟为基本安全；在保证率方面，供水保证率不低于95%为安全，不低于90%为基本安全 5.危机农村饮水安全的因素农村人畜饮水工程按形式可分为：利用小泉小水提饮水，早井早池、早窖供水和以深井、浅井、大口井提水三种方式。通常情况下水源卫生条件较差：以水库为水源的去水工水工程，汛期水体混浊，加之净化措施少，影响供水水质；以露天蓄水池为饮用水源工程，没有较好的保护措施，集雨场卫生条件差，不经处理直接饮用，既不卫生，也不安全，而严重威胁农民圣体健康。水资源紧缺、气
13、候变化，加大了解决农村饮水安全的难度。我国水资源紧缺，是世界上最贫水的国家之一。受全球气候环境变化的影响，我国极端气候发生频繁，且水资源总量呈下降趋势，严重威胁饮水安全。有资料显示，1997年全国水资源总量为27855亿m 3，2004年降为24130亿m 3，特别是黄河、淮河、海河和辽河地区水资源总量下降趋势极为明显。河北省平均年降水量上世纪五十年代为612mm，而近七年只有430mm，明显减少。我国华北、西北地区主要靠地下水源，多年来地下水位持续下降，单井出水量减少，有的井深在500米以上。陕西、甘肃、宁夏等省山丘地区，主要靠集雨的水窖、水池和小水库，由于持续干旱，这些蓄水设施干涸，需要到
14、几十公里外拉水吃。一方水成本高达40多元。2006年重庆、四川等地发生百年不遇的特大大旱，许多中小河流干涸，水源枯竭，上百万人饮水困难。由于水资源短缺和缺少必要的供水设施，全国农村水量不足、保证率低的饮水不安全人口占农村饮水不安全人口的三分之一。水污染严重，已成为威胁农村饮水安全主要因素。上世纪八、九十年代以来，工业及城市污染大量向农村转移，农村点源污染与面源污染交错，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织，村镇水环境恶化，局部突发性恶性水污染事件经常发生，大范围出现的水源污染和水环境破坏，对广大农民群众身体健康，生命安全构成严重威胁，影响社会稳定，已成为制约农村经济社会可持续发展的重要
15、因素。虽然近年来，各级政府通过加快工矿企业工艺技术升级改造、加快建设污水处理设施、推广测土施肥和无害化卫生厕所建设，以及加强水功能区监测和管理等措施治理环境污染。但总体看，农村水环境恶化的趋势还没有得到有效遏止。污染不仅造成许多农民的饮水困难，而且给目前已建工程的水源保护带来巨大难度。目前农村环境污染已经成为威胁广大农村居民饮水安全的主要因素，且呈不断扩大趋势。全国农村饮水不安全人口中有近一半是由于水环境污染和水源破坏造成的。 6解决农村安全饮水的思路和措施6.1保障农村饮水安全的总体思路解决农村高氟水问题的主要策略是打深井，对于通过打深井来解决农村饮水安全。首先打一眼深度超过200米的井，需要穿过不透水层岩石层，成本非常高，大面积推广需要巨额资金支持；其次，日常生活中，我们通常从地下抽取的是浅层水，在下雨后会及时得到补给。由于深井的深度过深，中间又穿过不透水的岩石层，深处水资源在开采后无法得到地表水的补给，随着开采量的加大，深层水存在枯竭的可能；最后，不能得到及时补给的深层水开采过后，可能会导致地面沉降，引发一系列的不良反映，不符合可持续发展的理念。一些地区饮水安全的基本问题是水污染，较好的解决办法是对地表水的净化处理，这也是解决当地农村
